互聯(lián)互通：經(jīng)濟新常態(tài)下的國家戰(zhàn)略

彭剛 任奕嘉

【摘要】在世界經(jīng)濟進入后危機時代和中國經(jīng)濟處于“新常態(tài)”的歷史背景下，黨中央提出的“一帶一路”“互聯(lián)互通”的戰(zhàn)略構(gòu)想，立足中國，影響周邊，輻射世界。在當(dāng)今的國際環(huán)境中，亞洲各國需要的不僅僅是貿(mào)易的聯(lián)通，更重要的是形成一個全方位多領(lǐng)域相互融合的命運共同體，實現(xiàn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟的共贏?！盎ヂ?lián)互通”的戰(zhàn)略構(gòu)想，目標(biāo)明確，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，路徑清晰，既利于己，又惠于人，尤其是在全球經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟下行的新常態(tài)下，成為我們實施“一帶一路”戰(zhàn)略的核心機制。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 ?互聯(lián)互通 ?區(qū)域經(jīng)濟 ?亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

【中圖分類號】F125 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

剛剛過去的2014年，以其“新常態(tài)”發(fā)展時期的定位和“一帶一路”“互聯(lián)互通”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與落實，在中國改革開放與經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，留下了濃墨重彩的一筆，成為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政和“改革開放再出發(fā)”的標(biāo)識性戰(zhàn)略時點，無論是對于后危機時代世界經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展，還是對于正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提質(zhì)增效的中國經(jīng)濟，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義與政策影響。

“一帶一路”與“互聯(lián)互通”

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想。

2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講，提出了中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

“一帶一路”的積極倡議，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的惠及東南亞、南亞、西亞、北非、歐洲沿線各國，應(yīng)對全球金融危機，謀求經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，這一戰(zhàn)略覆蓋了60余個國家，涉及近50億的人口，影響重大，意義深遠(yuǎn)。

根據(jù)世界銀行2015年1月13日發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》報告預(yù)測：全球經(jīng)濟增速在2015年有望達(dá)到3%，高于2014年的2.6%，但是低于世界銀行去年6月做出的3.4%的預(yù)測。處于后危機時代的全球經(jīng)濟，重疴在身，復(fù)蘇乏力，許多國家都面臨著不同程度的危機和挑戰(zhàn)。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和動蕩不已的經(jīng)濟形勢，中國政府開創(chuàng)性地提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過凝聚絲路沿線國家的力量，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”，抱團取暖，共御寒冬，開拓經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的新局面。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是一個宏偉的工程，隨著越來越多的國家加入到這項工程中，“一帶一路”逐漸進入務(wù)實階段，如何有效邁出第一步具有非常關(guān)鍵的意義。作為推進“一帶一路”戰(zhàn)略的有力抓手，習(xí)近平主席進一步提出了“互聯(lián)互通”的倡議。在2014年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一階段會議中，習(xí)近平主席9次提到亞太“互聯(lián)互通”，他指出：“面對新形勢，我們應(yīng)該加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通格局。”作為此次APEC會議重要成果之一的《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》對硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通進行了謀篇布局，并設(shè)立了至2025年亞太地區(qū)的互聯(lián)互通目標(biāo)。

根據(jù)2014年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2014～2015年全球競爭力報告》統(tǒng)計，全球基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)平均水平為4.2，在“一帶一路”沿線的國家中，亞洲只有少數(shù)國家基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)超過全球平均水平，部分國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，而俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)為4.1，也未達(dá)到全球平均水平。②所以，“互聯(lián)互通”的倡議大有可為，以“互聯(lián)互通”作為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的突破口是非?？尚械?。

中國有一句古老的民諺：“要想富，先修路！”這是中國老百姓自古以來美好的企盼，更是改革開放以來，中國億萬民眾脫貧致富的經(jīng)驗之談。在這里，“修路”只是一個形象的比喻，實際上代表著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上表我們可以看到，東亞各國的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，鮮有國家達(dá)到世界平均水準(zhǔn)，從而構(gòu)成了實施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的首要障礙。要想通過“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，實現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極有效地推進“互聯(lián)互通”就成為絲路沿線和經(jīng)濟帶國家的當(dāng)務(wù)之急。

“互聯(lián)互通”的戰(zhàn)略構(gòu)想與基本內(nèi)涵

2014年11月在由習(xí)近平主席倡議召開的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”中，習(xí)近平主席完整闡述了“互聯(lián)互通”的內(nèi)涵，他指出：“我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)?！雹?/p>

互聯(lián)互通的內(nèi)涵不僅僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，還擴展到制度規(guī)章、人員交流的聯(lián)通。這表明，在當(dāng)今的國際環(huán)境中，亞洲各國需要的不僅僅是貿(mào)易的聯(lián)通，更重要的是形成一個全方位多領(lǐng)域相互融合的命運共同體，實現(xiàn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟的共贏。

互聯(lián)互通的經(jīng)濟學(xué)要義就是要為資本、勞動力、技術(shù)、信息、服務(wù)等生產(chǎn)要素的通暢流動創(chuàng)造條件。古典經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第、魁奈、斯密、李嘉圖等都對要素流動做過詳盡的闡述，要素在不同國家或者地區(qū)之間的流動會增加資源的配置效率，提高一國或地區(qū)民眾的福利水平。不同國家間的政策壁壘、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱所導(dǎo)致的運輸成本差異等因素，都會導(dǎo)致要素的國際流動成本要明顯高于在一國之內(nèi)的流動?！盎ヂ?lián)互通”的倡議就是要在減少要素流動成本的基礎(chǔ)上，促進各國經(jīng)濟的交流與合作發(fā)展，提升參與國人民福利水平。

實際上，中國與周邊各國的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)早已開始。在2009年10月，第十二次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議中就曾提出應(yīng)加大中國與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作力度。2011年，在第十四次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議時曾倡議成立中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會，加快推進互聯(lián)互通。中國一直致力于加強與周邊各國互聯(lián)互通，但并未將其上升到國家戰(zhàn)略層面。習(xí)近平主席將“互聯(lián)互通”的倡議作為亞太經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃，得到了亞洲各國的積極響應(yīng)，這說明“互聯(lián)互通”對于中國以及周邊各國經(jīng)濟、政治發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

互聯(lián)互通為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長增添動力。2014年5月在河南考察時，習(xí)近平主席第一次提及“新常態(tài)”。他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！痹贏PEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席指出，新常態(tài)主要有幾個特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。2014年中國的經(jīng)濟增長速度為7.4%，再一次創(chuàng)下了歷史新低。而IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告稱，預(yù)計2015年中國經(jīng)濟增長將放緩至7.1%，相較2014年下調(diào)0.3%。同時，2014年是全面深化改革的起步之年，2015年則是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。如何在新舊交替的時刻走穩(wěn)步伐成為了經(jīng)濟發(fā)展的一大問題。在中國經(jīng)濟年會（2014～2015）中，國務(wù)院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎指出：“從時間維度上看，新常態(tài)指的不是短期的一兩年，也不是長期的二三十年，而是一個中期的概念。”面對新的形勢，我們不僅僅要看到未來一兩年的發(fā)展目標(biāo)，還要在中長期內(nèi)做好戰(zhàn)略部署?；ヂ?lián)互通的倡議在我國新的經(jīng)濟背景下，正好符合了當(dāng)下的發(fā)展要求，既有利于短期經(jīng)濟的增長，也符合長期的經(jīng)濟規(guī)劃。

首先，互聯(lián)互通的倡議從基本層面上有利于解決我國工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。我國的產(chǎn)能過剩問題在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的時期顯得尤為重要，這一方面需要淘汰落后產(chǎn)能，最根本的是進行技術(shù)升級，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。但是，企業(yè)創(chuàng)新是一個長期的戰(zhàn)略舉措，并非一蹴而就，那么如何在當(dāng)下解決嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能，就需要擴大國際市場，拓展對外投資。在互聯(lián)互通的倡議中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最根本的一個環(huán)節(jié)，這對于解決我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題提供了一個契機。各國之間互聯(lián)互通的加強更有利于打開國外市場，促進貿(mào)易往來。例如，大量修建鐵路的合作有利于解決我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，印度尼西亞的港口建設(shè)為我國船舶業(yè)的出口提供了良好的前景。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)都是與各國政府相關(guān)聯(lián)的大型項目，從政策、貿(mào)易等方面都對我國開拓國外市場，加強與周邊國家的互利合作，穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度具有重要的意義。

再次，從長遠(yuǎn)考量，有利于促進西部經(jīng)濟的發(fā)展，解決我國經(jīng)濟東西部發(fā)展不平衡的問題。長期以來，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展差距較大，西部是連接我國和中亞五國的橋梁，“一帶一路”構(gòu)想是我國西部發(fā)展的重大機遇?；ヂ?lián)互通的倡議正是西部發(fā)展要邁出的第一步，切實加強與中亞、歐洲的互聯(lián)互通，對于促進經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、社會安定具有重要意義。

互聯(lián)互通進一步加強了中亞的交通樞紐作用。中亞五國地處內(nèi)陸，各國之間地理環(huán)境有所差異，但礦產(chǎn)資源均非常豐富，且都是發(fā)展中國家。長期以來，中國與中亞五國的貿(mào)易主要集中于農(nóng)業(yè)和能源，中國的能源大量從中亞國家進口，中亞對于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展可謂意義重大。此外，中亞也是中國重要的出口國家。據(jù)統(tǒng)計，2013年，中國同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦中亞四國貿(mào)易額達(dá)到402億美元，比2012年增長13%?？梢姡袊衼喌慕?jīng)濟關(guān)聯(lián)性日益加強。

在漫長的歷史歲月中，中亞在古絲綢之路中就占有重要地位，中亞作為亞洲和歐洲的交通樞紐，聯(lián)通著亞洲和歐洲的貿(mào)易?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)想給中亞五國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。但是，中亞五國受經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)、人員的限制，國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直比較落后，也制約了中亞的貿(mào)易發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國一直致力于與中亞的合作，許多中國公司參與建設(shè)的公路、鐵路、電網(wǎng)等都已建成，為中亞的經(jīng)濟發(fā)展注入了動力。中國和哈薩克斯坦的道路建設(shè)合作由來已久，2011年，繼阿拉山口口岸實現(xiàn)中哈鐵路接軌后，中哈第二條跨境鐵路——新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路實現(xiàn)了接軌。塔吉克斯坦是高山國家，境內(nèi)主要以公路為主，由于受戰(zhàn)爭的影響，許多公路處于年久失修的狀態(tài)，外加修建難度較大，給塔吉克斯坦人民生活帶來了不便，經(jīng)濟發(fā)展也受到制約。2006年，中國路橋公司進入塔吉克斯坦，并先后承建了塔吉、塔烏和塔中公路，這些公路的建成一方面改善了塔吉克斯坦國內(nèi)的交通狀況，更重要的是將塔吉克斯坦與歐亞通道連接起來，極大帶動了塔吉克斯坦的經(jīng)濟。據(jù)北京市政府新聞辦公室消息，我國擬建設(shè)莫斯科至北京的高速鐵路，該鐵路全程超過7000公里，沿途經(jīng)過中國、哈薩克斯坦和俄羅斯三個國家，列車運行時間兩天，項目投入預(yù)計1.5萬億元人民幣。此外，已規(guī)劃建成的渝新歐、漢新歐、蓉歐、鄭新歐、西新歐等鐵路都經(jīng)過中亞地區(qū)，促進了中亞各國的貿(mào)易發(fā)展。

隨著互聯(lián)互通倡議進入人們的視野，中亞各國都給予了積極的回應(yīng)，通過互聯(lián)互通的建設(shè)，進一步鞏固中亞的交通樞紐作用，加強與歐洲、亞洲各國的經(jīng)貿(mào)往來，有利于解決各國在后危機時代所面臨的經(jīng)濟困境。

互聯(lián)互通強化東南亞各國開放，引領(lǐng)太平洋、印度洋上貿(mào)易。東南亞各國作為“一帶一路”中海上絲綢之路的沿線國家，與中亞各國不同的是，東南亞原有的基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，互聯(lián)互通會進一步加強東南亞國家之間的聯(lián)通、市場的進一步開放，促進各國之間的貿(mào)易往來，從而加強太平洋、印度洋上的貿(mào)易往來。泰國境內(nèi)原有的鐵路比較陳舊，且都為窄軌鐵路，脫軌事件頻發(fā)。2014年11月，中國與泰國簽訂了長達(dá)800多公里的鐵路合作項目，如果泰國政府通過加寬鐵路的提議，那么該鐵路修通后，將可以與緬甸、印度、中國、柬埔寨等國的鐵路相連，也與中國倡議的泛亞鐵路不謀而合，這對于加強亞洲各國的互聯(lián)互通具有重要的意義，也將加快各國之間貿(mào)易、金融、服務(wù)等方面的合作。2014年3月，由中國港灣工程有限責(zé)任公司和馬來西亞共同建設(shè)的馬來西亞檳城第二跨海大橋通車。中國路橋公司與印尼公司合作建成印度尼西亞泗水—馬都拉大橋，該橋連接經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的爪哇島和資源豐富但經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的馬都拉島。在建設(shè)過程中，中國路橋公司還為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)了一批技術(shù)人才，促進了印尼橋梁技術(shù)的進步。

此外，中國的高鐵近年來備受關(guān)注，高鐵技術(shù)引進吸收國外的經(jīng)驗，并根據(jù)國情、地理環(huán)境等進行了更大的創(chuàng)新，具有技術(shù)全面、成本優(yōu)勢、建設(shè)速度快的優(yōu)點，在李克強總理的積極推廣下，開辟了國外廣闊的市場空間。中國的高鐵技術(shù)與東南亞國家的合作將為各國的互聯(lián)互通打開新局面。中國和泰國已經(jīng)成立了中泰高鐵聯(lián)合研究中心。2014年7月31日，據(jù)泰國《曼谷郵報》報道，泰國軍政府維穩(wěn)會已通過兩項投資總額達(dá)7414億泰銖（1人民幣約合5.1泰銖）的高鐵規(guī)劃，而這兩條高鐵線路分別經(jīng)過泰國北部的清孔和廊開穿過老撾，最終與中國境內(nèi)的鐵路相連。

“互聯(lián)互通”的實施重點與對策分析

在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”中，習(xí)近平主席指出了“互聯(lián)互通”發(fā)展的五大領(lǐng)域：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這五個發(fā)展層面相互融合、相互依存，任何一個層面的缺失都會有礙于互聯(lián)互通目標(biāo)的達(dá)成。

政策溝通是互聯(lián)互通的前提?；ヂ?lián)互通建設(shè)是政府間合作的大型項目，項目合作首先需要各國政府間加強溝通交流，提供政策支持。各國政府間協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的制度和標(biāo)準(zhǔn)問題，切實降低人員、商品、資金跨境流動的成本與時間。在此過程中，應(yīng)尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，照顧各方舒適度，不強人所難，不干涉他國內(nèi)政。在互聯(lián)互通倡議得到各國積極響應(yīng)的同時，應(yīng)該更加廣泛地開展各國政府間的對話交流，在不損害各國利益的基礎(chǔ)上開展經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展的亞洲夢。

互聯(lián)互通的展開應(yīng)該首先找準(zhǔn)著力點，從有政策優(yōu)勢的國家入手，再依次擴展到其他國家。中國與東盟國家早已達(dá)成“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，在此基礎(chǔ)上開展互利合作會相對容易。除此之外，據(jù)泰國媒體報道，泰國經(jīng)濟特區(qū)委員會批準(zhǔn)選擇5處邊境地區(qū)，作為建設(shè)和發(fā)展首批經(jīng)濟特區(qū)地區(qū)。

設(shè)施聯(lián)通是互聯(lián)互通的出發(fā)點。在互聯(lián)互通的倡議中，各國之間的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是出發(fā)點。長期以來，亞洲各國經(jīng)貿(mào)的往來受制于基礎(chǔ)設(shè)施的不連通。中國公司對外承包的項目涵蓋了道路、橋梁、電站、港口、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個領(lǐng)域，正是要為互聯(lián)互通的實現(xiàn)消除短板、夯實基礎(chǔ)。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通也是一項惠及民生的項目。國務(wù)院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕大會上指出：“實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展，根本出路在于經(jīng)濟融合。而基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是融合發(fā)展的基本條件?！?/p>

貿(mào)易暢通是互聯(lián)互通的最終目標(biāo)。中國倡議亞洲各國互聯(lián)互通，是希望通過加強各國之間的經(jīng)貿(mào)合作，共同促進經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮的亞洲夢。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通都是貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)。

根據(jù)中國商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2013年，中國與中亞四國貿(mào)易額達(dá)到402億美元，其中中哈貿(mào)易額達(dá)到286億美元，中烏貿(mào)易額首次突破40億美元大關(guān)，增幅分別為11.3%和58.3%。習(xí)近平主席與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦總統(tǒng)達(dá)成了2015年中哈雙邊貿(mào)易額達(dá)到400億美元、2017年中烏雙邊貿(mào)易額達(dá)到50億美元的目標(biāo)。通過互聯(lián)互通倡議的實施，這個目標(biāo)有望完成。中國與東盟國家在2010年已經(jīng)建立了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)了7千種產(chǎn)品取消關(guān)稅。2015年，新加坡也將加入零關(guān)稅協(xié)議。在配合互聯(lián)互通倡議的基礎(chǔ)上，我們有理由相信亞洲各國貿(mào)易會上一個新的臺階。

資金融通是互聯(lián)互通的保障。長期以來，中亞、東南亞各國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)均受到資金不足的制約?；A(chǔ)設(shè)施的投資，一方面需要大量的資金，據(jù)世界銀行研究報告，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資每年的需求在1萬億美元左右。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2010年至2020年，亞太地區(qū)約有1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。另一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般工期較長，造成大量的資金投入后在短期內(nèi)難以獲得回報，投資風(fēng)險較大。亞洲開發(fā)銀行和世界銀行能夠為亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的資金有限，同時，亞洲各國亟待進行互聯(lián)互通建設(shè)，在這樣的背景下，中國出資400億美元成立的絲路基金和由中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意義非比尋常。

2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京人民大會堂簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國財政部長樓繼偉指出，“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！币环矫妫袊鲗?dǎo)成立亞投行旨在與亞洲開發(fā)銀行和世界銀行形成互補。世界銀行行長金墉表示，“僅靠世行提供的資金不能滿足亞洲龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，目前有足夠大的市場讓各方都有發(fā)展空間;世行和亞投行將是互補和合作伙伴關(guān)系?！绷硪环矫?，亞投行建立后，秉持著開放包容的發(fā)展理念，通過聯(lián)合融資等方式將有利于不斷深化亞洲各國之間的互利合作。

但是，亞投行的成立并未獲得亞洲各國的全力支持。韓國、日本均未簽署《籌建亞投行備忘錄》，韓國經(jīng)濟副總理崔炅煥表示“對于支配結(jié)構(gòu)和保護條款問題上存在不同意見，正一直與中方持續(xù)進行協(xié)商”。而日本方面拒絕的理由是，新銀行與現(xiàn)有的亞洲開發(fā)銀行分工不清。日本媒體則表示，日本擔(dān)心中國通過金融援助來對亞洲國家施加影響力。以日本為主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行總裁中尾武彥周也表示不歡迎亞投行的成立。面對質(zhì)疑，應(yīng)該申明的是，首先，中國倡議成立亞投行是以互利共贏為前提的，中國歷來是一個主張不稱霸的國家，中國的崛起也不是建立在打壓別國的基礎(chǔ)上。但是，獲得所有國家的認(rèn)可是有難度的，我們需要認(rèn)清自己的發(fā)展路徑和目標(biāo)，堅定自己的發(fā)展理念。其次，亞投行是否會成為中國對亞洲各國施加影響的工具，需要通過亞投行在各國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮真實的作用來證明。

民心相通是互聯(lián)互通的紐帶。互聯(lián)互通不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易的聯(lián)通，還有各國人民之間文化的交流。民心相通，可以增加各國相互理解包容，才能在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。數(shù)千年以前，古絲綢之路已為東西方人民的文化交流作出了巨大貢獻(xiàn)。從魏晉到隋唐，西亞的拜火教、摩尼教、景教、伊斯蘭教先后傳入中國，外來文化技藝也大量涌入中國，包括制糖、釀酒工藝，造船縫合技術(shù)，以及東羅馬、阿拉伯、波斯、中亞諸國、印度的醫(yī)藥、音樂、歌舞、天文、歷法等。同時，中國的造紙術(shù)、印刷術(shù)、火藥等也通過絲綢之路傳到西方。

現(xiàn)代的中亞五國包含著多民族、多宗教文化的融合，伊斯蘭教為主，還有部分民族信奉東正教、佛教、基督教、猶太教等;而在東南亞地區(qū)存在更豐富的宗教信仰：天主教、佛教、高臺教、伊斯蘭教、基督教、拜火教等。在不同的宗教信仰之下，我們應(yīng)該求同存異，避免因為信仰不同帶來的文化沖突。

除了宗教文化的交流，各國之間還應(yīng)該共同分享教育、科技的成果，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)人員的培訓(xùn)和交流，以共同促進技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平主席提出：“未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額，幫助周邊國家培養(yǎng)自己的專家隊伍;同時，在教育方面，加強大學(xué)之間的專家學(xué)者、留學(xué)生的交流。”④

通過上述分析表明，“互聯(lián)互通”的戰(zhàn)略構(gòu)想，目標(biāo)明確，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，路徑清晰，既利于己，又惠于人，尤其是在全球經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟下行的新常態(tài)下，成為我們實施“一帶一路”戰(zhàn)略的核心機制。令人欣慰的是，新年伊始，在前幾年提前布局的基礎(chǔ)上，我國各沿線省份已進入實際操作階段。根據(jù)上海證券報的報道，在近期陸續(xù)召開的地方兩會上，沿線省區(qū)市濃墨重彩地將“一帶一路”寫入政府工作報告中，對今年的推進工作做出具體安排。全國有20個省份在今年政府工作報告或高層會議中明確了各自在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位及發(fā)展重點。一些核心區(qū)內(nèi)上市公司更是“聞雞起舞”，整合資源投身其中。

目前，“一帶一路”核心區(qū)域有16個省份，其中，“絲綢之路經(jīng)濟帶”包括新疆、青海、甘肅、陜西、寧夏等西北5個省份，重慶、四川、廣西、云南等西南4個省份，以及最新擴圍的內(nèi)蒙古;“21世紀(jì)海上絲綢之路”則囊括江蘇、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海5個省份以及最新擴圍的山東省。此外，黑龍江、遼寧、河南和湖北也明確表態(tài)，積極融入“一帶一路”建設(shè)。從地方政府工作報告對“一帶一路”工作部署來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通都是首要強調(diào)的一點，公路、鐵路、港口、機場等項目建設(shè)是未來發(fā)展重點。⑤與此同時，中國政府的這一戰(zhàn)略構(gòu)想和政策安排也正在得到越來越多的國家和政府的歡迎和認(rèn)同，“一帶一路”與“互聯(lián)互通”正在國際范圍內(nèi)開始進入實際操作的階段。我們相信，在中國政府的不懈努力和相關(guān)國家的積極參與下，一個繁榮和諧的新絲路經(jīng)濟帶與一個合作共贏的新局面指日可望，福祉四方。

（本文為教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“新入盟成員國與歐盟整合研究”階段性成果，項目批準(zhǔn)號為：05JJDGWO11）

注釋

表格數(shù)據(jù)來源于《2014～2015年全球競爭力報告》，由作者后期統(tǒng)計整理。由于《全球競爭力報告》中并未包含全部國家，所以表格數(shù)據(jù)只包含部分亞洲國家。

數(shù)據(jù)來源于《2014～2015年全球競爭力報告》。

習(xí)近平：《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展 伙伴聚焦合作——在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上的講話》，2014年11月8日。

《20個省份會戰(zhàn)“一帶一路”》，《深圳商報》，2015年1月28日，A13版。

責(zé) 編∕馬冰瑩

Connectivity： the National Strategy under the "New Normal" of the Chinese Economy

Peng Gang ?Ren Yijia

Abstract： Under the background that the world economy is in the post-crisis era and the Chinese economy enters a "new normal"， the Party Central Committee put forward the "One Belt and One Road" and the "Connectivity" strategic conceptions， which aim to rely on domestic resources， and influence the neighboring countries as well as other parts of the world. In the international environment today， the Asian countries need trade connectivity， but more importantly， they need to form an all-direction and wide-range community of destiny through which they are integrated， so as to realize a win-win outcome in the Asian regional economic development. The "connectivity" strategic conception has a clear objective， rich content， and feasible pathway and covers a wide range of areas. It benefits both China and other nations， especially in the face of the new normal that the global economy is weak and the Chinese economy is on a downward trend， it has become the central mechanism for implementing the "One Belt and One Road" strategy.

Keywords： "One Belt and One Road"， connectivity， regional economy， Asian Infrastructure Investment Bank