地緣經(jīng)濟新格局下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造
——新常態(tài)下“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略*

汪亞青

(南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，南京 210003)

地緣經(jīng)濟新格局下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造
——新常態(tài)下“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略*

汪亞青

(南京政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，南京 210003)

全球經(jīng)濟走向與產(chǎn)業(yè)演化正逐漸呈現(xiàn)多元化、體系化、合作化趨勢。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型已刻不容緩，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“排頭兵”，在擴大內(nèi)需基礎(chǔ)上不斷提升國際競爭力已成為必然?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略促成的地緣經(jīng)濟新格局，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的塑造帶來了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。應(yīng)通過“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，打破國際既得利益集團對中國高端產(chǎn)業(yè)輸出和關(guān)鍵要素輸入的封殺，打通沿線國家和地區(qū)間硬件和軟件層面互聯(lián)互通的芥蒂，連點成面，立面為體，構(gòu)建大空間資源整合新體系；要適應(yīng)沿線國家(地區(qū))國情(區(qū)情)及發(fā)展狀況的非均質(zhì)性，采取個性化、多樣化國際競爭力培育措施，發(fā)揮廣義資本要素作用，以誠意推動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作，注重軟權(quán)力建設(shè)，掌握信用評級主動權(quán)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“一帶一路”戰(zhàn)略；經(jīng)濟新常態(tài)；地緣經(jīng)濟；國際競爭力；競爭力要素；要素流動；資源配置；互聯(lián)互通

一、引言

世界經(jīng)濟周期與產(chǎn)業(yè)升級或交替更新具有緊密關(guān)系。歷史經(jīng)驗顯示，每一次經(jīng)濟危機都是科技革命的孵化器，并進一步推動產(chǎn)業(yè)革命和形成新的經(jīng)濟增長點(Caballero，2008)。世界分工體系顛覆性的變化，正是中國破解產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定難題的契機。2008年的全球性經(jīng)濟危機嚴重影響到了市場經(jīng)濟國家的發(fā)展走向，中國正是在此背景下提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏偉計劃。2009年11月，溫家寶同志在首都科技界發(fā)表的《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中，首次提出了中國應(yīng)當順應(yīng)科技發(fā)展機遇，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2010年國務(wù)院做出《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展視作搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，并明確指出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的革命性突破；2012年出臺的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”時期是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵期；2013年11月召開的“十八屆三中全會”明確提出，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；2014年3月李克強總理所作政府工作報告中指出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出重要性被再一次強調(diào)。

與此同時，中國提出并積極推進的“一帶一路”戰(zhàn)略得到國際社會廣泛關(guān)注和認同。目前，中國生產(chǎn)力尚不先進，而“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的國家(地區(qū))多為后發(fā)國家(地區(qū))，大規(guī)模開發(fā)階段對常規(guī)產(chǎn)能的需求正好與中國生產(chǎn)力狀況不謀而合。數(shù)據(jù)顯示，“中國建造”對外承包工程完成額，從21世紀初不到100億美元上升到2014年近1400億美元。從具體項目看，主要集中在軌道交通、公路、港口、碼頭、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，承包工程年末在外員工數(shù)從21世紀初5萬多人上升到近年30多萬人。但是，常規(guī)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移不應(yīng)該也不可能是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的根本目標。如何將在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中擔(dān)負重要使命的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略相結(jié)合，關(guān)乎國家經(jīng)濟走向甚至發(fā)展命運。因此，基于“一帶一路”戰(zhàn)略下的地緣經(jīng)濟新格局，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育和提升便具有了重要而深刻的理論價值和實踐意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國空間經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分，這種具有空間張力的經(jīng)濟發(fā)展思維將促成全方位開放型經(jīng)濟新格局。習(xí)近平(2013)在對絲綢之路經(jīng)濟帶進行深入闡述時強調(diào)，在加強與沿線國家或地區(qū)通道建設(shè)時要注意“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”“民心相通”等“五通”，這一要求正是“一帶一路”戰(zhàn)略具體的出發(fā)點與落腳點。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的《2014—2015全球競爭力報告》，世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競爭力的平均指數(shù)為4.2。而亞洲僅有47%的國家競爭力指數(shù)超過均值，甚至有些國家遠遠低于這一指標，這也顯示出“互聯(lián)互通”的“命運共同體”式發(fā)展方式的可行性和必要性。

表1 亞洲各主要國家基建競爭力指數(shù)

摘自《2014—2015年全球競爭力報告》，世界經(jīng)濟論壇：122.

對于“一帶一路”戰(zhàn)略的價值與影響，研究者均給予正向積極的認識。周民良(2014)認為，絲綢之路經(jīng)濟帶是一種增量開放空間，其國際競爭力的核心體現(xiàn)為建立了歐亞大陸分工體系；相類似，21世紀海上絲綢之路也建立了東亞分工體系。張開城(2014)認為，“一帶一路”戰(zhàn)略，有助于增進政治互信，維護地區(qū)和平，促進各國共同繁榮; 有助于經(jīng)略周邊，打破圍堵，拓展發(fā)展空間; 有助于深入推進西部開放開發(fā)，構(gòu)建全方位對外開放新格局。

對于利用“一帶一路”戰(zhàn)略加強產(chǎn)業(yè)的國際互聯(lián)互通，裴長洪等(2015)指出，要實現(xiàn)確立參與全球經(jīng)濟治理的主導(dǎo)權(quán)的目標，就必須構(gòu)建體現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益與意志的高水平的開放型經(jīng)濟的新體系、新機制和新優(yōu)勢，整合全球資源，謀劃合作共贏的經(jīng)濟戰(zhàn)略，制定國際貿(mào)易規(guī)則。王達(2015)認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國牽頭的亞歐經(jīng)濟整合戰(zhàn)略，以亞投行為核心建立的多邊融資協(xié)商平臺勢必為中國海外投資與產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利機會。張蕓等(2015)以農(nóng)業(yè)為例，強調(diào)培育具有國際競爭力的糧棉油大型企業(yè)必須利用好中亞國家相關(guān)比較優(yōu)勢，建立海外生產(chǎn)基地，保障國內(nèi)戰(zhàn)略要素供給。蔡宏波等(2014)也特別強調(diào)，“一帶一路”戰(zhàn)略主要是利用沿線國家為我國開辟更廣闊的商品市場和能源、資源供給地。蘇杭(2015)認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、提升國際競爭力的關(guān)鍵一著，可以極大化解我國目前部分產(chǎn)業(yè)存在的嚴重產(chǎn)能過剩。王玉主(2015)通過對東盟互聯(lián)互通案例的分析，認為服務(wù)貿(mào)易成本、投資成本、貨物運輸成本、服務(wù)鏈及網(wǎng)絡(luò)建立成本的降低以及生產(chǎn)—分配網(wǎng)絡(luò)邊緣的擴展，是區(qū)域經(jīng)濟組織共同體意識培育的關(guān)鍵，而這也是我國實行“一帶一路”戰(zhàn)略、培育本國先進產(chǎn)業(yè)必須考量的指標。

而關(guān)于依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究成果相對匱乏。具有一定借鑒意義的是，陳瑜(2015)通過借助生態(tài)位理論構(gòu)建N維超體積模型，深入探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布特征，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間形態(tài)創(chuàng)新需要結(jié)合地理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的平行知識，促成資源空間合理布局。然而，國際政治經(jīng)濟背景對于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育有著巨大的影響力，因此必須置于特定國際環(huán)境下加以研究方能顯現(xiàn)價值與意義。此外，“地緣經(jīng)濟”這一經(jīng)濟地理學(xué)概念及其理論對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育有著積極意義，但學(xué)界較少對此予以關(guān)注。有鑒于此，本文基于我國目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾以及存在的問題，將“一帶一路”戰(zhàn)略所蘊含的國情、世情與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探討“一帶一路”帶來的地緣經(jīng)濟新格局下我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造的思路與措施，以期為該領(lǐng)域的研究增添必要的時效性和全局感。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題與面臨的挑戰(zhàn)

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出與發(fā)展的矛盾及使命

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是時代的產(chǎn)物，這一概念是由我國完整提出的，也是基于國際國內(nèi)環(huán)境變化的背景提出的。于新東等(2011)認為這些背景包括：一是新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命引起的“五大戰(zhàn)略機遇”；二是各主要國家紛紛制定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策并啟動競爭響應(yīng)機制；三是我國為占據(jù)國際競爭優(yōu)勢地位和保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭的現(xiàn)實需要。除此之外，金融危機的大背景以及美國等先發(fā)國家在后工業(yè)化時代的“再工業(yè)化”等發(fā)展實體經(jīng)濟的方針也是不可忽視的環(huán)境因素。金碚(2012)認為中國目前正處于進軍世界先進制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵階段，在研究中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時不能忽視中國工業(yè)化進程對其的影響。工業(yè)化進程本身就是一個從國別現(xiàn)象向全球現(xiàn)象演進的過程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起到目前為止也并沒有波及全球，尚處于區(qū)域發(fā)展階段。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭格局尚未完全建立，正是中國獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢地位的良好契機。陳昌勝(2011)指出，隨著國家力量對比的變化和新行為主體作用的加強，2025年的世界將成為沒有多邊主義的多極世界，以發(fā)展中國家為主體的新興經(jīng)濟體正在崛起，這股力量將改變世界經(jīng)濟格局和全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。劉志彪(2012)指出，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨五大趨勢：一是產(chǎn)品內(nèi)分工替代產(chǎn)業(yè)間分工，產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出高度全球性縱向整合趨勢；二是價值鏈分布更加陡峭，差異化、創(chuàng)新的非實物性活動參與的附加值分配比重日增；三是創(chuàng)新能力取代市場和技術(shù)成為全球價值鏈的主導(dǎo)要素；四是硬件制造演變?yōu)榉?wù)嵌入，服務(wù)鏈在產(chǎn)業(yè)高端化中的作用不容忽視；五是產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈整合，可持續(xù)發(fā)展成為大勢所趨?？傊?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展必須做到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和生態(tài)鏈的高度整合，五位一體的發(fā)展道路才能實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。同時，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將之前的GVC模式下的國際低端代工改為NVC模式下的內(nèi)需市場驅(qū)動，只有內(nèi)需市場才能培養(yǎng)出高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從宏觀經(jīng)濟發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來看，當前我國已經(jīng)步入工業(yè)化后期與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體處于初創(chuàng)期之間的矛盾突出。工業(yè)發(fā)展階段理論是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中最為經(jīng)典的理論之一。根據(jù)該理論，一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程可分為前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化等階段。根據(jù)黃群慧等(2014)進行的跟蹤分析，中國工業(yè)化水平綜合指數(shù)已于2010年達到66；同時，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編制的《2014年中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》指出，截至2014年中國兩化融合發(fā)展總指數(shù)為66.14。 一系列宏觀數(shù)據(jù)清晰地顯示，中國這一世界第二大經(jīng)濟體已經(jīng)進入了工業(yè)化后期。工業(yè)化后期的中國面臨著“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換期”“經(jīng)濟增長降速期”“人口紅利向科技紅利過渡期”的三期疊加。這是困難與挑戰(zhàn)，也是機遇和窗口。作為新興的發(fā)展中大國，步入工業(yè)化后期的中國不可避免地將面對“高收入之墻”。經(jīng)濟新常態(tài)下的中國勢必要面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移排解和新工業(yè)革命的三重挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)正是處于初創(chuàng)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須克服的矛盾。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一富含中國特色的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，本身就是國家為了應(yīng)對后金融危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展動力源轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實而提出的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是外部環(huán)境的壓迫所致，更是內(nèi)部環(huán)境的要求使然。結(jié)構(gòu)性問題十分繁雜，但主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在工業(yè)尤其是制造業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本都屬于制造業(yè)范疇或者依賴于制造業(yè)發(fā)展水平，同時由于產(chǎn)品內(nèi)分工的生產(chǎn)主形態(tài)要求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托有強大生命力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而有效推進尚待優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也正是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使命之一。二是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國的需求結(jié)構(gòu)在內(nèi)外兩個層面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，低迷的經(jīng)濟增長趨勢導(dǎo)致全球各大經(jīng)濟體都收緊消費，尤其是具備高端消費能力和消費理念的發(fā)達國家；而我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場還處于有待開發(fā)和拓展的階段，除一些東部沿海地區(qū)外基本上難以提供有效的消費需求以支持擴大再生產(chǎn)。三是區(qū)域均衡發(fā)展。非均衡發(fā)展是我國長期以來難以根除的桎梏之一，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不一致、東西部發(fā)展不一致。這對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位和布局都提出了較高的要求，若發(fā)展目標與各地區(qū)競爭力稟賦不相符，則勢必陷入新的困境。

2. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然無論國家層面還是地區(qū)層面都十分重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其國際競爭力的培育，且成效顯著，但當下我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題非常突出(覃世利 等，2014)。由表1可知，各省市區(qū)都對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，但很大程度上并沒有形成針對性的差異化發(fā)展格局，同構(gòu)化發(fā)展現(xiàn)象十分明顯。除了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較為客觀外，新一代信息技術(shù)、新能源、生物和新材料的發(fā)展同構(gòu)率達到了70%以上，后兩者甚至達到了90%以上，可謂“遍地開花”。這種境況很容易造成以下三個不經(jīng)濟現(xiàn)象：一是嚴重的產(chǎn)能過剩，而且這種產(chǎn)能過剩更多的是低技術(shù)層面的產(chǎn)能過剩，追求短期效應(yīng)的企業(yè)行為往往會將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向帶偏，最終陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈低端鎖定的老路；二是生產(chǎn)資料的極大浪費，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長需要消耗比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的生產(chǎn)資料，同構(gòu)化發(fā)展將產(chǎn)生大量不必要的生產(chǎn)資料消費；三是國內(nèi)市場嚴重內(nèi)耗而國外市場受制于人，國內(nèi)市場由于過度競爭而使市場環(huán)境扭曲，國際市場由于存在大量尚不具備國際競爭力的企業(yè)而很容易被跨國公司操控和布局。

表2 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地區(qū)同構(gòu)化現(xiàn)狀

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“異化”現(xiàn)象。異化理論最早是馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中提出的，主要是指資本主義社會中人的勞動的異化。而這里所指的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展異化主要是從發(fā)展目標與發(fā)展實際的角度來講。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初衷是搶占知識制高點，以創(chuàng)新驅(qū)動體制改革與經(jīng)濟發(fā)展。但是，在實際操作中，相當部分的企業(yè)卻主要從事著為處于價值鏈“鏈主”地位的國外企業(yè)提供組裝加工等低端代工的活動。這顯然有悖于戰(zhàn)略目標，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的訴求。房漢廷(2010)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高度戰(zhàn)略化和低端市場化的矛盾、低端技術(shù)市場化和高端技術(shù)政治化的矛盾、國家意志與民營載體的矛盾。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)行為與政府補貼不對稱。正如波特(1990)在研究產(chǎn)業(yè)集群時所言，政府行為是企業(yè)增強國際競爭力的必要保證。政府試圖通過補貼行為引導(dǎo)潛在企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但實際上大部分企業(yè)卻將補貼資金用于其他與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的高收益領(lǐng)域(汪秋明 等，2014)。政府補貼的初衷是刺激企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研投入，但實際上我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府補貼制度安排的目標很大程度上并未達成。

四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路混淆。產(chǎn)業(yè)發(fā)展史顯示，任何新興產(chǎn)業(yè)都不會完全脫離之前存在的產(chǎn)業(yè)而無依托地產(chǎn)生，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不例外，但這并不是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路同一化。目前我國很多地方的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)著“投資拉動—拉動投資—投資拉動”的惡性循環(huán)式發(fā)展模式，完全忽視了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)由“創(chuàng)新和知識”拉動的本質(zhì)。當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承襲了粗放型擴張的老路，這與我國的傳統(tǒng)發(fā)展體制有著很大的關(guān)系(陳紹鋒 等，2011)。

五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價值鏈低端鎖定。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一條完整的價值鏈，亦具有附加值相對較低的低端環(huán)節(jié)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，我國大多數(shù)戰(zhàn)略性新興企業(yè)僅是在價值鏈低端過度投資，導(dǎo)致在GVC中的利潤分成相當?shù)汀４送?，在位者惰?incumbent inertia)亦是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。在位者惰性是指企業(yè)忽視突破性創(chuàng)新的威脅，堅持將原有技術(shù)進行改良而不是進行革命性突破(王生輝 等，2007)，這種創(chuàng)新主動性的滯后主要是受制于資產(chǎn)專用性帶來的難以抹平的沉沒成本和轉(zhuǎn)換成本，在位者創(chuàng)新上的惰性很容易導(dǎo)致從價值鏈中高端向低端滑落并最終在低端被鎖定的局面。

六是存在“重物質(zhì)資本、輕知識資本”的發(fā)展怪圈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，面臨著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同的問題，即資本運作存在體制性障礙和人為忽視。隨著金融體系的不斷完善，各類涉及生產(chǎn)的資本重要性被再次發(fā)現(xiàn)。然而，在實體經(jīng)濟重于虛擬經(jīng)濟的現(xiàn)實環(huán)境下，一切非物質(zhì)資本的效能都沒有得到有效的釋放，這其中就包括發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的知識資本。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈從研發(fā)、設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、實質(zhì)生產(chǎn)以及市場運作，幾乎全環(huán)節(jié)都有知識資本的參入。目前與發(fā)達國家相比，在人力資本、研發(fā)設(shè)計和數(shù)據(jù)庫、軟件、品牌等知識資本上，我國仍存在巨大的投入差距，這嚴重制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(李偉，2014)。

這些發(fā)展過程中呈現(xiàn)的種種問題，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢的障礙，而這一系列障礙的克服，又必須與國情、世情相結(jié)合。因而，有必要基于中國經(jīng)濟新常態(tài)，并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略進行深入研究，以尋求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。

三、中國經(jīng)濟新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)上是為了擴大生產(chǎn)可能性邊界，而生產(chǎn)可能性邊界又取決于技術(shù)水平和資源稟賦結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)可能性邊界變化需要建立在結(jié)構(gòu)性調(diào)整和技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高將成為維系經(jīng)濟增長的新支柱。從理論上講，需要提高全要素生產(chǎn)率(TFP)和資本產(chǎn)出比。要實現(xiàn)TFP的增長，需要達成各生產(chǎn)要素的“新結(jié)合”，而這一結(jié)合的最佳運作平臺應(yīng)該包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生產(chǎn)要素的需求更加全面和先進，其國際競爭優(yōu)勢的形成需要在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國家諸層面實現(xiàn)科技、資本、高端勞動力等要素的高效整合；同時，要素配置比例也更加合理，主要體現(xiàn)為對普通勞動力、基礎(chǔ)資源等要素的需求下降，而對研發(fā)與操作型勞動力、資本、技術(shù)等要素的需求持續(xù)上升。經(jīng)濟新常態(tài)的基本機制應(yīng)是市場配置資源，基本要求是供給大于需求，即產(chǎn)能應(yīng)保持適度過剩*一般意義上，美國被普遍認為是市場開放程度最高的國家。而在1972—2013年的42年間，美國產(chǎn)能利用率一直維持在80%左右，即可以認為存在20%左右的過剩產(chǎn)能是合理，這是為了保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)充分競爭以促進生產(chǎn)方式、管理方式、營銷方式的革新，從而維持在國際市場上強大的競爭力。。

新常態(tài)下，中國作為世界上最重要的新興經(jīng)濟體面臨著全球產(chǎn)業(yè)分工格局演變、經(jīng)濟周期性變化等重要外部環(huán)境變化，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與競爭優(yōu)勢培育也相應(yīng)具有獨特的發(fā)展特性。新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線應(yīng)與新工業(yè)革命潮流趨同，強化具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系支撐。新工業(yè)革命中的智能制造、網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)與能源應(yīng)用革命推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈變革，產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)、組合方式與具體內(nèi)容持續(xù)變化。這些變化需要從根本上擺脫對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、能源使用方式的依賴，而這又有賴于節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破。無論是彼得·馬什還是杰里米·里夫金，都認為新工業(yè)革命最重要的兩大革命領(lǐng)域是通訊方式和能源生產(chǎn)應(yīng)用方式。能源供給方面，應(yīng)以實現(xiàn)用能高效化和能源綠色化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，這需要設(shè)備供應(yīng)、交通、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、材料等的支持，以完善能源革命所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息通訊方面，需要進一步完善跨區(qū)域、多領(lǐng)域聯(lián)動機制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心理念，在互聯(lián)網(wǎng)融合基礎(chǔ)上建立新型產(chǎn)業(yè)體系，并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合有效支撐產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的建立。

經(jīng)濟新常態(tài)下傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢平臺難以提升，因此需要通過新的競爭優(yōu)勢培育路徑使得勞動生產(chǎn)率提升速度超過要素成本上升幅度。以改革力對沖要素使用成本上升力，是基于生產(chǎn)者視角獲取競爭力的根本路徑。具體看來主要依托三大轉(zhuǎn)變，即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱的格局，科技型企業(yè)成為企業(yè)結(jié)構(gòu)主體，技術(shù)進步模式由模仿型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。劉志彪(2012)認為，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴以自身比較優(yōu)勢加入全球價值鏈(GVC)，這種方式以快速形成生產(chǎn)與出口能力為目的。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須積極嵌入全球創(chuàng)新鏈(GIC)，而其要義在于從全球范圍內(nèi)尋找和選擇先進生產(chǎn)要素和知識資源，并以各種正式或非正式方式聯(lián)系世界以實現(xiàn)低成本、高復(fù)雜度創(chuàng)新。在國內(nèi)生產(chǎn)要素價格失衡狀況短期內(nèi)難以平抑的情況下，充分利用全球相對廉價的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源是控制成本、提高效益的有效之舉，也是產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成國際競爭力的有益嘗試。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：塑造國際競爭力

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的地緣經(jīng)濟含義

地緣經(jīng)濟是指國家間、地區(qū)間基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位等要素形成的合作或競爭、集團化聯(lián)合與聯(lián)盟化競爭等的經(jīng)濟關(guān)系(陸大道 等，2013)，地緣經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)與地理學(xué)交叉形成的復(fù)合學(xué)科。未來國家間競爭將更加受到國際戰(zhàn)略空間的制約，隨著國際競爭更加多元化和復(fù)雜化，地緣經(jīng)濟競爭將逐漸取代地緣政治競爭，這在高級生產(chǎn)要素密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。

世界經(jīng)濟合作正由全球化向洲際化演進，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)時代，全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTAs)僅為123個(截至1994年)；而到了世界貿(mào)易組織(WTO)時代，有效運轉(zhuǎn)的RTAs鼎盛時期達到546個。據(jù)不完全統(tǒng)計，平均每一個拉丁美洲國家從屬于七個不同的RTAs；即使在經(jīng)濟非常不發(fā)達的非洲，每個國家平均也參與四個RTAs?？梢娫赪TO框架下，全球貿(mào)易已不再滿足于同質(zhì)化的體系結(jié)構(gòu)，國家與國家間希望通過雙邊或多邊(小范圍)合作以提升本國在特定市場的競爭優(yōu)勢?；诮?jīng)濟學(xué)角度，區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)定一般有六種：優(yōu)惠貿(mào)易安排(Preferential Trade Arrangement，PTA)、自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area，F(xiàn)TA)、關(guān)稅同盟(Customs Union，CU)、共同市場(Common Market，CM)、經(jīng)濟同盟(Economic Union)、完全的經(jīng)濟一體化(Perfectly Economic Integration)。與以往不同，新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定突破了傳統(tǒng)地緣經(jīng)濟的束縛，向廣域一體化發(fā)展，形成了非毗鄰巨型貿(mào)易協(xié)定(Noncontiguous Cross-regional FTAs)。這一地緣經(jīng)濟新格局最為顯著的例證就是“一帶一路”戰(zhàn)略。這一“開放的地區(qū)主義”(沙希德·賈維德·布爾基的表述)顯然要求域內(nèi)國家必須使用更加外向型的國際競爭戰(zhàn)略。不可否認，中國目前是嵌套型FTAs、輻軸型FTAs和交疊型FTAs的集合體*嵌套型FTAs是指成員國同時面臨雙邊或多邊FTAs的多重貿(mào)易規(guī)則；輻軸型FTAs是指某一中心國家基于自身發(fā)展需要構(gòu)建輪軸-輻條結(jié)構(gòu)，中心國可以借助軸心地位優(yōu)勢選擇有利于自身的條款加以利用；交疊型FTAs則是兼具前二者的特征，存在著復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則，一般運行效率并不高。，但作為“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，中國有能力也有必要組建以自己為核心的網(wǎng)絡(luò)體系*申現(xiàn)杰(2014)通過對兩國間自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)的系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)在多邊貿(mào)易談判存在諸多障礙的現(xiàn)實境況下，區(qū)域性協(xié)定已經(jīng)成為國家間戰(zhàn)略競合的重要手段，而"一帶一路"戰(zhàn)略正是我國最直接主導(dǎo)的重要區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)定。。

2．美、日等國的互斥戰(zhàn)略

正如基辛格(H.A.Kissinger)所言，在戰(zhàn)略文化角度上，中國傳統(tǒng)競爭思維與西方競爭思維大相徑庭。西方的歷史觀認為歷史是人類進步過程中一次次落后力量與先進力量博弈的軌跡，正是在先進力量一次次獲得大勝后才步入現(xiàn)代化。因此，西方強調(diào)競爭是對對手勢力的絕對削弱，己方力量與對方力量難以實現(xiàn)并存。而中國一般將歷史視為復(fù)興與衰落的循環(huán)往復(fù)，人們可以在這一過程中認識和改造世界，卻難以根本地掌控萬物變化。因此，中國強調(diào)和諧，對于對手一般采取共存的政治策略而非絕對清剿。

從經(jīng)濟發(fā)展史上來看，北美自由貿(mào)易區(qū)(North American Free Trade Area，NAFTA)長期以來都是世界上最大的經(jīng)濟體。而當歐盟及其貨幣歐元出現(xiàn)后，憑借其近27萬億美元的體量一舉成為世界最大經(jīng)濟體。主體為美國的北美自由貿(mào)易區(qū)并未打算與之聯(lián)盟(雖然歐盟中大多數(shù)國家屬于美國盟國)，相反卻借助直接手段(如歐洲債務(wù)危機、貿(mào)易摩擦)和間接手段(如科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭)破壞其穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性，并最終導(dǎo)致歐元巨幅震蕩以及一些歐元區(qū)國家面臨嚴重主權(quán)債務(wù)危機。無獨有偶，中日韓東北亞自由貿(mào)易區(qū)是由我國主導(dǎo)并牽頭的重要區(qū)域經(jīng)濟組織，組建該自貿(mào)區(qū)的最終談判本已于2012年初基本完成，但美國卻借助釣魚島事件、黃巖島事件、韓日獨(竹)島爭議以及中韓蘇巖礁爭議將東北亞自貿(mào)區(qū)的最終談判無限期拖延。個中原因不言而喻：包含中、日、韓在內(nèi)的東北亞自貿(mào)區(qū)基本代表了整個亞洲經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，其巨大的體量使之成為僅次于北美自貿(mào)區(qū)和歐盟的全球第三大經(jīng)濟體，也成為美國眼中潛在的巨大競爭者。計劃中的東北亞自貿(mào)區(qū)還要將俄羅斯納入其中，并與東南亞聯(lián)盟整合形成東亞自貿(mào)區(qū)，這一設(shè)想與當下的“一帶一路”戰(zhàn)略有著高度相似性。進一步整合印度等南亞國家以及中亞五國，甚至歐洲國家，規(guī)模和幅員更為龐大的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”正是在兼容并包的中國式競爭思維下提出的，必然與美國式競爭思維發(fā)生碰撞。

美國倡導(dǎo)的區(qū)域談判機制經(jīng)歷了WTO→APEC→TPP/TTIP的過程，其中的演進動力源于全球化規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。每當有新勢力嚴重影響美國對于區(qū)域經(jīng)濟組織的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，且政治或經(jīng)濟壓制手段基本失效的情況下，美國就會“另起爐灶”以維護其經(jīng)濟安全。美國于2011年提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”從屬于其“亞太再平衡戰(zhàn)略”，主要意圖是“能源南下，商品北上”，即構(gòu)筑一條由美國絕對控制的環(huán)繞中國西北、西南和南部的C型能源與經(jīng)濟通道。作為美國傳統(tǒng)競爭對手的中國和俄羅斯，以及敵對國家伊朗，雖處于該區(qū)域重要地位，但無一例外被排除在外。美國的洲際區(qū)域經(jīng)濟合作項目普遍執(zhí)行典型的“排華俱樂部”政策(Anybody But China Club)*美國彼得森國際經(jīng)濟研究所數(shù)據(jù)顯示，TPP的實施使得中國每年損失1 000億元出口盈利，直接或間接造成0.14%～ 0.48%的基準GDP下降；根據(jù)德國經(jīng)濟學(xué)家何以德(Benedikt Heid)的測算，TTIP項目的實施將使得域外經(jīng)濟體面臨近2%的人均GDP下滑，而對于中國而言是0.4%。而早些時候美國國家安全助理多尼隆就已經(jīng)公開表示，僅TPP標準制定權(quán)就為美國帶來年均870億美元的巨額盈利。，以呼應(yīng)其“亞太再平衡”的總體戰(zhàn)略。這導(dǎo)致中國主張建立的平行空間競爭態(tài)勢難以形成，產(chǎn)業(yè)競爭尤其是高技術(shù)密集度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭面臨無法回避的直接碰撞。相比之下，中國一貫堅持“只顧生意不言它”(Business is Business)策略，將合作框架嚴格限制于經(jīng)濟領(lǐng)域。

此外，日本也采取了與“一帶一路”互斥的戰(zhàn)略。1997年7月24日，時任日本首相橋本龍?zhí)墒状螌ⅰ敖z綢之路外交”作為歐亞外交政策(Eurasian Diplomacy)的重要部分提出。日本向來重視東中亞合作，“絲綢之路外交”也是日本“自由與繁榮之弧”政策的一個重要映射。日本“絲綢之路外交”戰(zhàn)略存在的根本問題就是政治與經(jīng)濟的過分耦合，這主要體現(xiàn)在以下幾點：一是相關(guān)項目實施進度很慢，所謂安全審查手續(xù)過于冗雜，這其實是歧視性和排他性傾向的負面影響；二是相當部分經(jīng)費投入沒有落實于項目本身，而是在與該國甚至第三國達成某項政治或經(jīng)濟訴求時支付的手續(xù)費；三是日本在這些地區(qū)并無根本性核心利益，因此經(jīng)濟合作常流于形式或遵循其政治關(guān)切，因而戰(zhàn)略資源投入極其有限。但事實上，由于中亞包括高加索和里海地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)大量油田，日本當局也在不斷加強“中亞+日本”模式的構(gòu)建。這無疑已經(jīng)嚴重稀釋了中國在該地區(qū)能源開發(fā)參與權(quán)，并對目前尚未完成轉(zhuǎn)型、仍嚴重依賴傳統(tǒng)能源供給的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成威脅。

亞歐大陸經(jīng)濟整合思想源遠流長。亞洲與歐洲有著鮮明的差異，因此不應(yīng)也難以完全被美國操縱，其原因有二：一是亞洲地緣政治環(huán)境與歐洲迥異，亞洲擁有更為廣袤的陸地、豐富的資源和巨量的市場，本身能夠形成極為完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。而歐洲地域狹窄、資源相對不足，由于人口限制所以市場容量也不大。更為重要的是亞洲國家相對獨立，相互間影響力有限，分散狀態(tài)使得區(qū)域阻絕可以實現(xiàn)。而歐洲絕大多數(shù)國家包含在歐盟框架下，過于緊密的體系使之更容易被外部勢力控制。二是亞洲地緣經(jīng)濟環(huán)境與歐洲有霄壤之別。這里以兩個區(qū)域的代表性國家為例加以論述。歐洲最具代表性的德國，雖科技水平極為發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，但由于體量上與歐洲其他國家相比并無量級上的巨大領(lǐng)先優(yōu)勢，因此難以擁有絕對領(lǐng)導(dǎo)能力和權(quán)力。而亞洲地區(qū)最重要的國家當屬中國，中國擁有體量龐大且結(jié)構(gòu)均衡的生產(chǎn)資源和市場容量，可觀的外匯儲備也使得中國擁有不可抗辯的支配力。除右翼勢力控制的日本外，亞洲絕大多數(shù)國家(尤其是東南亞、中亞國家)都與中國有著緊密的經(jīng)濟互動關(guān)系。中國完全有能力也有意向構(gòu)建新體系以對抗域外挑戰(zhàn)者。對于“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋范圍外的國家，如無意向加入且有競爭破壞傾向，中國作為主導(dǎo)國則應(yīng)當盡力避免“苦心經(jīng)營”的區(qū)域合作框架被域外的“鋼釬”扎破而解體，其關(guān)鍵就是要塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造帶來的機遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施伴隨著基礎(chǔ)生產(chǎn)要素和終端產(chǎn)能的多向流動。中國由于本身強大的生產(chǎn)制造能力，一旦跨過相關(guān)技術(shù)門檻后很容易形成龐大產(chǎn)能。充沛產(chǎn)能是中國產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球競爭的基石?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略從空間布局上分為東亞段、中亞段、西亞段、中東歐段和西歐段，其中包含擁有優(yōu)質(zhì)廉價生產(chǎn)原料的中亞各國，亦包含擁有廣闊市場的南亞和東南亞，更包括消費能力強、科技水平高的中西歐國家，這對于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸納國際優(yōu)勢競爭要素、開拓多樣化國際市場有著突出的積極意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將充分發(fā)揮沿線國家和地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成“利益共同體”和“命運共同體”，并形成我國特有的經(jīng)濟話語權(quán)優(yōu)勢。我國應(yīng)當在發(fā)揮勞動力資源、自然資源等比較優(yōu)勢的同時，盡快吸收域內(nèi)各方優(yōu)勢資源并加以有效整合，形成知識密集的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，并利用框架內(nèi)國家間較低貿(mào)易壁壘占領(lǐng)市場高地。西歐發(fā)達國家是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力最需要突破的市場，我國應(yīng)高度重視與發(fā)達國家開展多層次合作，以資本為先導(dǎo)，不斷革新生產(chǎn)方式與營銷方式，打造具有中國特色的新產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，形成有利于競爭優(yōu)勢培育的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

“一帶一路”戰(zhàn)略按地理位置將整體劃分為東亞段、東南亞段、中亞段、中東歐段和西歐段。其中，東亞段的日、韓以及中歐和西歐主要國家擁有成熟的生產(chǎn)體系和具有優(yōu)勢的競爭力位勢，其強大的研發(fā)能力和雄厚的技術(shù)儲備使得尚擁有勞動力成本優(yōu)勢的中國面臨巨大的挑戰(zhàn)。處于人口紅利消退期的中國，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初始套路仍然希望將勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(實際上很多企業(yè)也正是這么做的)。但區(qū)域經(jīng)濟體系中的先發(fā)國家多具備完善的先進生產(chǎn)制造技術(shù)、理念和平臺，勞動在工業(yè)發(fā)展中的比重不可避免地降低，這無疑將沖擊我國的勞動力成本優(yōu)勢。同時，中亞段和東南亞段的相關(guān)國家，如部分獨聯(lián)體國家擁有豐富的自然和礦產(chǎn)資源；加上全球經(jīng)濟綠色化、低碳化、低消耗化趨勢，我國的資源優(yōu)勢也將面臨嚴峻考驗。此外，包括TPP和TTIP在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟組織將產(chǎn)業(yè)競爭及國家競爭的定義域延伸到組織體系的競爭，這些新興區(qū)域經(jīng)濟組織的產(chǎn)生將會給中國帶來巨大的挑戰(zhàn)：若中國拒絕參加或者組織主導(dǎo)者拒絕中國介入，中國則將承受巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移壓力，進一步造成貿(mào)易環(huán)境的惡化以及產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的喪失；若中國可以或愿意參加這些組織，則其遠高于WTO規(guī)則的組織約束條件可能會使中國核心利益面臨嚴重的取舍困境，甚至可能導(dǎo)致話語權(quán)(商業(yè)談判)、支配權(quán)(生產(chǎn)資源)和標準制定權(quán)等的喪失。

同時，需要認清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還面臨以下兩點風(fēng)險：一是迅速高企的原材料和零部件成本。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的原材料供給來源需要重新開辟，原材料和零部件供應(yīng)商的相對短缺與不斷增長的需求之間形成嚴重矛盾。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史角度看，新產(chǎn)生的原材料和零部件價格在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期會經(jīng)歷長期大幅上漲與緩慢下降的過程。因此，原材料和零部件供給源的開拓成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)控制生產(chǎn)成本、提升國際競爭力的關(guān)鍵之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略輻射的國家和地區(qū)多為資源豐富的國家和地區(qū)，基礎(chǔ)資源的充裕儲量與供給源的多樣性，將有效增加基礎(chǔ)資源采購的可靠性和價格友好程度。二是缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品和技術(shù)存在很高的不確定性，因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準一直沒有得以統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準對于一國形成國際競爭力的重要性不言而喻，產(chǎn)業(yè)標準制定權(quán)的爭奪歷來為各方關(guān)注焦點?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提供的合作框架使得中國可以通過獲得各國對中國標準體系的支持以搶占先機。泛歐亞大陸的標準體系一旦形成，將具備與美、日等國抗衡的實力，以“合縱”之術(shù)對抗美國的“連橫”之術(shù)。有鑒于此，中國可以構(gòu)筑地緣經(jīng)濟版的反介入和區(qū)域阻絕體系(A2AD)*反介入和區(qū)域阻絕武器(Anti-access and area-denial)被稱為“A2AD”武器系統(tǒng)，旨在阻絕對西太平洋地區(qū)的介入，即阻絕在這一重要地區(qū)進行軍事行動的能力。原屬于軍事學(xué)領(lǐng)域術(shù)語，現(xiàn)引申至經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域加以使用，以表述對域外國家非友好介入的壓制行為。。一方面，中國應(yīng)進一步以新一代自貿(mào)區(qū)為主要議題與區(qū)域內(nèi)主要發(fā)達經(jīng)濟體和有代表性的新興經(jīng)濟體簽署FTA，降低經(jīng)濟調(diào)整成本；另一方面，針對美國等國的挑釁性組織及其條款，有目的性地制定應(yīng)對手段，甚至可以預(yù)測對手舉措并先發(fā)制人。需要從以下幾個具體方面予以突破：一是引導(dǎo)低端要素驅(qū)動向高端要素驅(qū)動過渡；二是主動創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國內(nèi)外市場環(huán)境；三是根據(jù)我國各地區(qū)競爭力要素稟賦差異，以與生產(chǎn)能力、市場目標相匹配為原則，進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類的再篩選與再規(guī)劃。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造的戰(zhàn)略思維與具體舉措

1．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造的戰(zhàn)略思維

(1)打破國際既得利益集團對中國高端產(chǎn)業(yè)輸出和關(guān)鍵要素輸入的封殺

以美國為首的傳統(tǒng)勢力企圖通過《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)等新貿(mào)易體系遏制中國在國際市場上日益顯現(xiàn)的影響力*這些區(qū)域協(xié)定主要是美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，而中國是世界前四大經(jīng)濟體中唯一被排除在外的重要勢力，這顯然會對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場造成不利影響。。中國需要一種反制戰(zhàn)略去對沖傳統(tǒng)勢力妄圖邊緣化中國的企圖，“一帶一路”戰(zhàn)略正是中國構(gòu)建全球貿(mào)易新格局的有益嘗試。“一帶一路”戰(zhàn)略以歷史維度的時間觀和地緣經(jīng)濟的空間觀為依托，是以中國為核心打造橫跨亞歐大陸的資源整合平臺，其核心是開展緊密的經(jīng)濟合作。毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)塑造國際競爭力的重要舞臺。

在以中國為起點、以西歐為終點的整條線路上，分布著眾多政治局勢很不穩(wěn)定的國家與地區(qū)，而這些國家(如中亞和西亞的一些國家)往往掌握著先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的關(guān)鍵要素。長久以來，以美國為首的西方勢力通過“和平演變”、軍事介入等方式人為操作著這些關(guān)鍵區(qū)域的穩(wěn)定程度，其根本目的是控制產(chǎn)業(yè)鏈高端的“入場券”。中國利用“一帶一路”戰(zhàn)略可以形成某種政治經(jīng)濟新勢力，通過體制支持、文化傳播、外部勢力平抑等手段可以對沖傳統(tǒng)勢力在這些地區(qū)的影響力，從而為我國從這些地區(qū)吸收關(guān)鍵要素以供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(2)連點成面，立面為體，構(gòu)建大空間資源整合新體系

信息化時代下產(chǎn)業(yè)競爭是體系的競爭，某一國家的自主單邊行為很難達成戰(zhàn)略意圖。利用“一帶一路”戰(zhàn)略，兼顧沿線各經(jīng)濟體工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實際需要，我國可以將以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融入合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中。利用我國具備一定技術(shù)和成本優(yōu)勢的部分過剩產(chǎn)能滿足沿線經(jīng)濟體的基建需求，進而盡快減輕轉(zhuǎn)型包袱，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈轉(zhuǎn)移效應(yīng)和生產(chǎn)要素重組效應(yīng)。

一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略將亞、歐、非三大洲通過陸地與海上的雙鏈形成有效閉合回路，形成一個規(guī)?？涨暗木薮笫袌?，也打通了域內(nèi)競爭力要素流動的渠道，占世界人口、土地二分之一強的大區(qū)域經(jīng)濟體將實現(xiàn)各種生產(chǎn)資源前所未有的戰(zhàn)略整合。另一方面，國內(nèi)原先的點狀本位型發(fā)展模式將得以改觀，整個國家東西向互聯(lián)互通，東部沿海南北向?？諏?，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局，并以自由貿(mào)易區(qū)為紐帶加強與國外域內(nèi)他國端口的對接。

(3)打通沿線國家和地區(qū)間硬件和軟件層面互聯(lián)互通的芥蒂

市場經(jīng)濟最重要的基礎(chǔ)之一就是充分保障生產(chǎn)要素按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律自由流動。“一帶一路”戰(zhàn)略的本質(zhì)精神體現(xiàn)為互聯(lián)互通，需要從硬件層面和軟件層面分別采取措施。在硬件層面，通過高速鐵路(公路)網(wǎng)、內(nèi)陸水運網(wǎng)、海上運輸網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、ICT(Information Communication Technology，ICT)基建等方面的完善*例如，中國的貨物進入東南亞以及印度洋沿岸地區(qū)，傳統(tǒng)的通道是先進入太平洋，然后從泰國灣進入泰國內(nèi)地，從磅遜灣進入柬埔寨；若要進入印度洋沿岸各國，則必須繞道馬六甲海峽或巽他海峽。如果取道瀾滄江—湄公河水陸聯(lián)運，可比繞道華南沿?？s短1 500～3 000公里，運費可降低40%～60%，時間可節(jié)省一半以上。交通運輸?shù)母纳茖⑹褂《饶嵛鱽?、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡和中亞等國家或地區(qū)的貿(mào)易成本分別降低25.3%、11.4%、15.6%、12.1%、13.2%、21.6%、12.9%、10.6%和11.5%(作者根據(jù)王玉主、馬孆和Zhai Fan等人的研究成果整理)。，實現(xiàn)交通、能源、通信等端口的通適性改進，從而降低國家間硬件層面的排異反應(yīng)(rejection)。在軟件層面上，通過貿(mào)易自由化、競爭公平化、投資透明化、文化一體化、社會共融化等框架協(xié)議，減少制度、文化等方面的互聯(lián)互通桎梏。

打破這些芥蒂是“一帶一路”戰(zhàn)略的表層目的，更深層次目的是實現(xiàn)均衡化繁榮。無論是日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行(ADB)還是美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)，都沒有達到我國主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略及其亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)的巨大而深遠的國際影響，最根本原因就是其非均衡發(fā)展的本質(zhì)要求。當參與這些西方發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟框架的發(fā)展中成員國發(fā)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的最終受益國并不是本國時，其參與框架內(nèi)經(jīng)濟活動的積極性就會大大降低，從而最終導(dǎo)致框架體系的停滯甚至瓦解。因此，應(yīng)以均衡化繁榮為根本目的，指導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略成員方間的互聯(lián)互通，使得各方在獨立平行空間內(nèi)按照各自軌道發(fā)展，并在關(guān)鍵節(jié)點發(fā)生必要聯(lián)系，從而形成獨立化與鏈接化相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力塑造的具體舉措

(1)適應(yīng)沿線國家(地區(qū))國情(區(qū)情)及發(fā)展狀況的非均質(zhì)性，采取個性化、多樣化國際競爭力培育措施

資本、技術(shù)、勞動力、自然資源都是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至形成國際競爭力的關(guān)鍵要素。“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的國家橫跨亞、歐、非三大洲，包括發(fā)展中國家(地區(qū))、新興國家(地區(qū))和發(fā)達國家(地區(qū))，涵蓋產(chǎn)業(yè)價值鏈各端位的不同經(jīng)濟體。面對不同國情(區(qū)情)和發(fā)展狀況的經(jīng)濟主體，中國所擁有的競爭力要素呈現(xiàn)出比較優(yōu)勢與比較劣勢的動態(tài)變化。如與歐洲，尤其是西歐傳統(tǒng)強國相比，總體上技術(shù)要素處于劣勢，但部分專業(yè)領(lǐng)域不乏競爭優(yōu)勢(如軌道交通、特種船舶和核電等)。我國應(yīng)充分發(fā)揮既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用，利用“技術(shù)→資本→技術(shù)”或者“技術(shù)→技術(shù)”兩條路徑獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)勢技術(shù)要素*第一條路徑是"技術(shù)→資本→技術(shù)"。這一路徑要求我國不斷擴充已經(jīng)掌握國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的區(qū)域市場份額，實現(xiàn)"生產(chǎn)資本→商品資本→貨幣資本"的轉(zhuǎn)換，再通過國家再分配等相關(guān)措施將資本正外部性擴散到其他不具有明顯競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終通過相關(guān)企業(yè)對發(fā)達國家特定產(chǎn)業(yè)的資本運作實現(xiàn)先進技術(shù)的掌握。第二條路徑是"技術(shù)→技術(shù)"。這一路徑需要跳出單個企業(yè)的微觀視角，需要國家基于戰(zhàn)略層面從中調(diào)解，完成我方A類產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)與他方B類產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的對流。這一路徑又可稱為直接法，關(guān)鍵在于技術(shù)與技術(shù)的直接轉(zhuǎn)換。。而若與部分東南亞國家或西非國家相比，我國原先具有的勞動力成本優(yōu)勢反倒成為競爭劣勢要素，而資本要素與技術(shù)要素則躍升為競爭優(yōu)勢要素。這就要求我國加強對這些國家的資本輸出，合理利用龐大的外匯儲備，在幫助這些國家完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時更多釋放過剩產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪出空間。同時，這些國家豐富廉價的自然資源可以緩解我國同類資源的過度開發(fā)，為以“兩型社會”發(fā)展為要務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。針對我國沿海地區(qū)用工難問題，除不斷加快“機器換人”進程外，還可充分利用這些國家的廉價勞動力優(yōu)勢，選擇部分政治社會狀況穩(wěn)定的國家或地區(qū)建立代工制度，降低我國人口紅利消殆的不利影響。

(2)發(fā)揮廣義資本要素作用，加強國際產(chǎn)能合作

當前我國產(chǎn)能過剩依然突出，并有從傳統(tǒng)鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)向新興光伏、碳纖維等產(chǎn)業(yè)擴散態(tài)勢，迫切需要加強國際產(chǎn)能合作(劉利華，2015)。過剩產(chǎn)能并不意味著落后產(chǎn)能，我國具有充足產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，這無疑為抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，向沿線國家轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能創(chuàng)造了機會。目前我國已經(jīng)邁過排浪式消費階段，而東南亞、南亞和非洲大部分地區(qū)正處于這一階段。我國應(yīng)主動實現(xiàn)由“國內(nèi)生產(chǎn)、全球銷售”向“全球生產(chǎn)、就地銷售”轉(zhuǎn)變，并發(fā)揮在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。為了避免日益嚴峻的國際貿(mào)易摩擦，最有效且溫和的方式是廣義資本要素的外溢。廣義資本要素是以資本為代表和傳導(dǎo)媒介的包括技術(shù)、勞動力、土地在內(nèi)的競爭力要素集合。廣義資本要素的向外輸出可以有效緩解我國過剩產(chǎn)能問題，同時更牢固掌握國際市場份額。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成國際競爭力需要的核心要素是立體化要素群，而非單純某一項要素，這一要素群的高效利用是獲取國際競爭力的關(guān)鍵。相比“一帶一路”沿線其他國家，中國擁有龐大的資本存量，這種明顯的非對稱優(yōu)勢為中國提供了重要的差異化操作空間。一方面，對于發(fā)展中國家和地區(qū)而言，發(fā)展所需的大量資本有賴于中國的支持，中國企業(yè)可借勢參股甚至并購，以達到資本換資源、技術(shù)的目的。另一方面，對于西歐發(fā)達國家而言，除德國可達近3%的GDP年均增速外，其他國家?guī)缀醵继幱诘驮鲩L甚至負增長的境地。長期疲軟的經(jīng)濟表現(xiàn)導(dǎo)致歐洲諸國需要外界資本的刺激以激活經(jīng)濟發(fā)展動力，中國企業(yè)可以借此引導(dǎo)本國資本與他國技術(shù)、高端勞動力的雙向流動，以達到雙贏局面。同時，歐洲國家大多與中國不存在嚴重的地緣經(jīng)濟政治競爭，這使得歐洲國家與中國的合作不會像中美之間那樣“畏首畏尾”，而會在意識層面和實務(wù)層面更加坦誠。廣義資本要素的合理配置不僅能夠滿足研發(fā)端和生產(chǎn)端的要素需求，更重要的是可以降低國際市場開拓的難度，拓寬國際市場的可貿(mào)易面，使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠處于國際競爭的有利位勢。

(3)端正國際合作出發(fā)點，以誠意推動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進程

美國力主推進的TPP與我國“一帶一路”戰(zhàn)略在范圍上、作用上、框架上存在諸多相似，且其擁有時間領(lǐng)先優(yōu)勢，但至今仍沒有達成初始設(shè)立目標。這其中很大的原因就是美國過分將政治與經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)，以遏制中國進一步發(fā)展為第一要務(wù)。這一目標雖十分明晰，但根本無法實現(xiàn)。經(jīng)濟上的合作附加過多政治條款，對他國經(jīng)濟發(fā)展的支持建立在絕對實現(xiàn)本國利益基礎(chǔ)上，合作框架的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自身手中而不肯分權(quán)，種種原因?qū)е耇PP得不到成員國的傾力推動。因此，中國在利用“一帶一路”戰(zhàn)略進行國際產(chǎn)能合作時，必須充分借鑒國際先例的經(jīng)驗教訓(xùn)。第一，堅持和平共處五項原則，不以經(jīng)濟利益換取對他國主權(quán)的控制。以中非合作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟活動的獨立性，避免利用大型合作項目或技術(shù)轉(zhuǎn)讓脅迫他國接受我方的政治主張。第二，過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移以低端產(chǎn)能為主，兼顧中高端產(chǎn)能。這主要是由供需兩方面的原因決定：一是沿線國家所需產(chǎn)能水平不一，覆蓋低中高端各階段的產(chǎn)能輸出布局能夠滿足各國差異化的產(chǎn)能需求；二是我國過剩產(chǎn)能不僅包含鋼鐵、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還包括光伏、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)，不同技術(shù)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)能輸出的需要。應(yīng)充分過濾過剩的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，使之與歐亞大陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接，加快生產(chǎn)力與資金流轉(zhuǎn)換效率，以產(chǎn)能空間換發(fā)展區(qū)間。

(4)注重軟權(quán)力建設(shè)，確保結(jié)構(gòu)性影響力

產(chǎn)業(yè)競爭力可以分為軟權(quán)力和硬權(quán)力。硬權(quán)力具有強制性，會生成威逼效果。因此，僅具備硬權(quán)力的產(chǎn)業(yè)競爭力平臺立足難穩(wěn)?！耙岳嘟?，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠?！避洐?quán)力的建設(shè)主要基于共同的目標指向。軟權(quán)力的多寡主要體現(xiàn)為中國相關(guān)倡議能夠得到有關(guān)國家多大程度的響應(yīng)，或者說愿意為中國投入多少專用性資產(chǎn)(馮維江 等，2012)。中國作為倡導(dǎo)者，應(yīng)當充分平衡自身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場與他國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型之間的利益沖突與價值偏離，最大程度上求同存異，以形成具有粘滯性的軟權(quán)力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略及亞投行作為中國布局地緣經(jīng)濟新格局的多邊平臺與機構(gòu)，并非完全追求絕對控制，而是要謀求結(jié)構(gòu)性影響力。在確保總部位于中國境內(nèi)的前提下，盡可能在各成員國設(shè)立各個具體方向的分部門，各國間管理人員、企業(yè)機構(gòu)、資金、技術(shù)可以有效流動，中國只需在能夠影響產(chǎn)業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵領(lǐng)域掌握有效引導(dǎo)力。其中，最重要的是爭取各成員國加大投入，以形成日益緊密的命運共同體，筑牢軟權(quán)力基礎(chǔ)。

(5)掌握信用評級主動權(quán)，引導(dǎo)國際資本穩(wěn)定支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

信用評級是國際分工格局演變中掌握紅利分配權(quán)的重要籌碼。資本要素是戰(zhàn)略性社會資源，關(guān)乎一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。信用評級是金融體系中不可或缺的組成部分，能夠非常顯著地影響一國資本運作環(huán)境的優(yōu)劣，喪失信用評級權(quán)的國家難以在國際市場上立足*如2003年中國商業(yè)銀行展開海外布局，全球著名評級機構(gòu)標準普爾(Standard & Poor's)維持中國BBB級主權(quán)評級(僅為適宜投資的最低評級)，并且將中國商業(yè)銀行的評級定為不適宜投資的"垃圾級"，直接導(dǎo)致境外戰(zhàn)略投資者掌握談判話語權(quán)，不斷利用龐大資本力量攫取我國國有資產(chǎn)，使中國銀行業(yè)完全喪失國際市場的主動權(quán)。。掌握信用評級主動權(quán)，可以降低國際投資者與我國企業(yè)債券發(fā)行方之間的信息不對稱，提高資本流動效率，增加市場透明度。包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程本質(zhì)上是生產(chǎn)要素的立體堆砌，信用評級權(quán)的掌握實質(zhì)上是將資源配置的主動權(quán)掌握在手。中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際市場開拓需要海外資本的穩(wěn)定供給，以便展開海外布局與渠道疏通。通過社會信用體系的建設(shè)，將發(fā)展具有國際重要影響力的國家級信用評級機構(gòu)作為未來一段時間的發(fā)展重點毫不為過。通過逐步消除企業(yè)和政府對美國三大評級機構(gòu)的依賴，迅速建立起有目標傾向的局部評級體系，打破國際勢力壟斷，并逐步形成與美國評級機構(gòu)并駕齊驅(qū)的雙線模式是中段目標；最終應(yīng)實現(xiàn)信用評級領(lǐng)域的絕對主導(dǎo)權(quán)，以掌握資本等競爭力要素的定價權(quán)，進而掌握關(guān)鍵要素的國際流動方向，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原料采購、生產(chǎn)體系構(gòu)建、服務(wù)機構(gòu)完善和營銷渠道搭建。

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(編輯：夏 冬)

Shaping Strategical Emerging Industrial Competitivenessunder the New Geo-economic Structure—“One Belt and One Road ” Strategic Opportunities, Challenges and Strategies Under the New Normal

WANG Ya-qing

(SchoolofMarxism,NanjingPoliticalAcademy,Nanjing210003,China)

Global economic trends and industry evolution are gradually diversified, systematic and cooperative. With China going into the economic New Normal, economic transformation becomes essential. As the“vanguard” of economic transformation and upgrading, it’s necessary for strategical emerging industries to promote international competitiveness on the basis of expansion of domestic demand. The new geo-economic structure driven by the “One Belt and One Road” Strategy brings both new opportunities and challenges to shape of China’s international competitiveness. The “One Belt and One Road” Strategy should be advanced to break the ban by the international vested interest group on the export of high-end industry and the import of key elements and to make interconnection and interworking among the countries and areas along the Belt and the Road on the terms of hard wares and soft wares so as to construct the new system of resource integration in large space. Meanwhile, specific and diverse international competitiveness promotion measures should be taken to adapt to the differential state and development of those countries and areas; the generalized capital elements should be given the role play; capacity transfer and cooperation should be facilitated; soft power construction should be paid more attention to master the initiative of credit rating.

strategical emerging industries; the “One Belt and One Road” Strategy; the economic New Normal; Geo-economics; international competitiveness; competitive factors; factor flow; resource allocation; interconnection and interworking

F114.46；F260 Document code：A Article ID：1674-8131(2015)05-0050-13

10.3969/j.issn.1674-8131.2015.05.007

2015-06-10；

2015-07-12

江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題(14SWB-046)；江蘇省第四期“333工程”科研項目資助計劃(BRA2012228)

汪亞青(1991— )，男，江蘇南京人；助理研究員，碩士，在南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院學(xué)習(xí)，主要從事中國經(jīng)濟體制改革研究；Tel：18662978638，E-mail：cn101as@foxmail.com。

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