新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育中存在的問題及對策

劉玉英，任志成

（吉林省撫松縣農(nóng)民科技教育中心，撫松 134500）

新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、有技術(shù)、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這個群體具備較高的文化素質(zhì)和先進的生產(chǎn)意識，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識和科學(xué)技術(shù)相綜合的農(nóng)民群體。新型職業(yè)農(nóng)民是一個特定的農(nóng)業(yè)特征，要求農(nóng)民群眾必須從事相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。隨著城市化的進行，農(nóng)村勞動力大量向著城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力持續(xù)降低，難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求。因此，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作就顯得十分重要了。

1 撫松縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育現(xiàn)狀分析

最近幾年，撫松縣高度重視新型農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，采取多項措施，保證工作順利執(zhí)行。2014年，吉林省擬培育新型職業(yè)農(nóng)民2.7萬人左右，其中生產(chǎn)經(jīng)營型1.2萬人左右，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型1.5萬人左右，打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力解決 “誰來種地”、 “如何種好地”的問題。培訓(xùn)機構(gòu)高度重視教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，在培訓(xùn)過程中授課教師采取靈活多樣的形式進行，圍繞農(nóng)村政策及農(nóng)業(yè)法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、職業(yè)道德與素養(yǎng)等方面展開培訓(xùn)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念、以及人參規(guī)范種植、蔬菜溫室高產(chǎn)栽培、木靈芝優(yōu)質(zhì)栽培等專業(yè)技術(shù)。通過新型職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，切實促進了地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和進程，但是其中還存在一些問題，需要及時采取措施解決。

2 撫松縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育存在問題

2.1 培訓(xùn)教育資金供給不足

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育所需要的經(jīng)費通常都是政府財政提供，但是由于縣級財政資金收入渠道較為單一，財政壓力較大，導(dǎo)致了財政資金到位時間都比較遲緩，造成了一些機構(gòu)的運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。而一些技術(shù)性較強，農(nóng)業(yè)企業(yè)需求量較大的職業(yè)，由于培訓(xùn)時間較長，資金持續(xù)投入力度不足，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中不得不自行墊付費用，這在一定程度上影響到了農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。最近幾年，雖然地方財政關(guān)于新型農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費有所增加，但是總體上還存在很大不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 教育培訓(xùn)體制不完善

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)雖然是由農(nóng)辦牽頭，但是這項工作會涉及到很多部門，在實際工作過程中，各個部門在項目、資金、教師、場地以及證書等方面缺少統(tǒng)一的制度安排和管理，各個部門的經(jīng)費來源途徑不統(tǒng)一，培訓(xùn)要求不相同，造成資金和教學(xué)資源不能合理整合發(fā)展，對培訓(xùn)要求難以全面執(zhí)行到位。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足需求

過去農(nóng)民群眾培訓(xùn)的主要對象是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，在新時期農(nóng)村既要培訓(xùn)能夠留在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，還要培訓(xùn)能夠到城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的職業(yè)農(nóng)民，這就對培訓(xùn)的內(nèi)容提出了較高的要求，要求既要有專業(yè)技能培訓(xùn)，同時還要有創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。最近幾年，生產(chǎn)的多樣性，農(nóng)民的個性化需求越來越明顯，對培訓(xùn)的連續(xù)性、時效性和實用性提出了更高的要求，這是現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨的一個多樣化的挑戰(zhàn)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育存在問題解決對策

3.1 明確任務(wù) 推動農(nóng)民培訓(xùn)升級和轉(zhuǎn)型

首先，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民群眾，提升農(nóng)民的現(xiàn)代科學(xué)意識，推動農(nóng)民從經(jīng)驗生產(chǎn)向著科學(xué)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；其次，積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力，保證農(nóng)民群眾能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營，推動農(nóng)民從過去基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；再次，要積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾的合作意識，提高現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的組織化程度，積極推進農(nóng)民群眾從單向經(jīng)營生產(chǎn)向著多項專業(yè)組織經(jīng)營轉(zhuǎn)變；最后，要培養(yǎng)農(nóng)民群眾的專業(yè)化程度，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)意識，強化技能訓(xùn)練，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭模式向著農(nóng)業(yè)大戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

3.2 職業(yè)教育反哺農(nóng)民培訓(xùn)工程 提升培訓(xùn)的專業(yè)層次

首先，本地的職業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)不同的農(nóng)村、不同的農(nóng)民對培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容以及層次的不同需求，利用對口援建、師資交流以及科技下鄉(xiāng)等形式，深入農(nóng)村地區(qū)做好現(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)和教育工作；其次，應(yīng)該重視農(nóng)村地區(qū)高中畢業(yè)生產(chǎn)的教育。對于當(dāng)年參加高考落榜的學(xué)生，國家應(yīng)該出臺政策，支持這部分學(xué)生免試到高職院校的涉農(nóng)專業(yè)就學(xué)，從而為農(nóng)村培育更多新型的職業(yè)農(nóng)民，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)素營養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。

3.3 推行培訓(xùn)和就業(yè)一體化發(fā)展

首先，進一步加大對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。既要緊抓企業(yè)緊需的技能型人才的崗位培訓(xùn)，也要做好在職工作人員的素質(zhì)提升，更需要做好新型職業(yè)農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，同時校企合作，實現(xiàn)培訓(xùn)教育和就業(yè)的一體化；其次，進一步做好崗位對接工作。積極進行跨地區(qū)合作，定期開展職業(yè)農(nóng)民和企業(yè)崗位對接工作，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出率；最后，進一步做好后續(xù)的服務(wù)工作。做好后續(xù)的調(diào)度服務(wù)、巡回檢查以及走訪慰問等工作，密切關(guān)注農(nóng)民群眾保險辦理、工資發(fā)放以及勞動時間和合同簽訂等情況，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為應(yīng)該督促企業(yè)整改。

[1]陳君賢，周樟苗，過錦霞.嵊州市十萬農(nóng)民進課堂.新農(nóng)村，2012，(08)

[2]唐紀(jì)華，沈順其，俞雪美，陸亦農(nóng).認(rèn)真做好專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提升科學(xué)種菜水平.上海農(nóng)業(yè)科技，2011，(04)

[3]鄭有滿，費蘭春.開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的障礙及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，(24)

[4]姜龍濤.緊貼需要適用實效——在新農(nóng)民培訓(xùn)工作中的幾點嘗試.新農(nóng)村，2010，(07)