黨的十八大以來治黨思路的突出特點

□宋福范

黨的十八大以來治黨思路的突出特點

□宋福范

我簡單談一談對“全面從嚴治黨”這個問題的一些認識。

黨的十八大以后，以習近平同志為總書記的黨中央提出的新思想、新理念及其特點，本次征文都已經論述了。那么，圍繞全面從嚴治黨談談我的一些認識和看法。

第一，從習近平治國理政思路的高度來認知全面從嚴治黨的意義。全面從嚴治黨肯定對應的是不全面從嚴治黨，我們可以作這種理解。我記得，黨提出“從嚴治黨”，應當改革開放歷史上黨的十三大，當時對從嚴治黨的這樣一個概念也有一個全面的規(guī)定，但是真正執(zhí)行起來就比較難。由于實際沒有從嚴，出現(xiàn)了嚴重腐敗。所以在全面從嚴治黨提出來之前，我們一提從嚴治黨，就是強調查處。你只要腐敗，你就等著挨收拾，這就叫從嚴治黨。那么，習近平總書記在“從嚴治黨”前面加“全面”是什么意思呢？我的理解是，今天中國共產黨要想成為能夠肩負起前所未有的使命和任務的這樣一個執(zhí)政黨，就是要有一個黨的樣子，那么，黨是什么樣子？黨是一個肩負政治使命的政治組織。所以，我們黨接下來，不僅要抓反腐敗，還要抓思想建設、組織建設、作風建設等等。我不建議把這個從嚴治黨理解得太窄、太細，中國共產黨想成為有力量的組織，你光反腐敗不行，必須從各個方面來抓，我覺得，這就是全面從嚴治黨，這樣來理解全面從嚴治黨就較準確。

那么，我們怎么從習近平治國理政的思路的這樣一個高度來認知全面從嚴治黨的意義呢？從一般的重要性上來講，中國共產黨是中國唯一的執(zhí)政黨，其實，她干的事情就是兩件：一是改造客觀世界，推動中國經濟社會發(fā)展。為了干好這件事情，首先要改造好主觀世界。假如主觀世界改造不好，黨的建設不好，改造客觀世界也弄不好。所以黨的狀況直接決定了中國共產黨能不能承載起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一重大歷史使命和任務，我覺得，這是從一般的重要性來講的。那么從特殊的重要性上來講呢，今天中國共產黨肩負的使命和任務，包括面對的環(huán)境、面對的問題，都是以前所沒有的。任務、使命壓力大，環(huán)境惡劣，那么在這樣的情況下，尤其黨要有一個好的樣子，但是，從改革開放看歷史上各方面的影響，因此，我們講“四大考驗”、“四大危險”。今天我們黨啊，確確實實從形勢、從能力、從資格等各個方面，都是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，那么，為了保證我們黨的執(zhí)政資格，就必須全面從嚴治黨，我看就是這么個道理。所以說，習近平總書記提出“四個全面”，前面那三個“全面”講的全是改造客觀世界的內容，即面對復雜的形勢出的一些重招，那么對黨來講的話，必然要全面從嚴。

習近平總書記說，抓好黨的建設是最大的政績。為什么是最大的政績??？他解釋說，抓不好黨的建設這個最大的政績，其它政績又有什么意義呢。所以，從嚴治黨它具有重要性，大于等于全面建設小康加全面深化改革加全面依法治國，這就使我們可以很好地理解全面從嚴治黨的重要性。這是我要談的第一觀點，主要講它的意義。

第二，從組織規(guī)律的高度來談一談對全面從嚴治黨實質的認識。

我覺得，綜合黨的十八大以后習近平總書記抓黨建的思路，一個最突出的特點，我強烈地感受到的一個特點，就是他抓了共產黨的底線建設。現(xiàn)在來看這個黨建，和個人的提升是一樣的，即好，上不封頂；差，應有底線。相當長的時間之內呢，我們在那個好的方面，做足了功夫，上不封頂；但是在差的方面，要封住底線這個問題上，實際上是存在問題的。所以，執(zhí)政能力建設、先進性建設、純潔性建設都得加強。正由于先進性、純潔性建設不夠，導致了黨內出現(xiàn)的那種狀況。從習近平總書記上任之后，他深刻地認識到這一問題，要想在好的方面上不封頂，必須先對差的方面有底線作出規(guī)定，所以，一切從底線上做起。這里面有這樣一個道理，共產黨的共性，來自于它的組織性，共產黨為什么有用??？因為是一個組織，什么叫組織??？通俗地說，一個一個分散的個體干不成一件大事情，那怎么才能干成，于是就把一個一個分散的個人整合成了一個有機的整體，這個有機整體發(fā)揮出了一種一加一再加一大于三、大于三十、大于三百的這樣一種組織行為，然后就把那辦不成的事情辦成了。那么，一加一加一本來等于三，為什么現(xiàn)在卻成了大于三、大于三十、大于三百，我覺得，那里面有這樣一個規(guī)律，這個規(guī)律就是組織的規(guī)律，共產黨就是借用了這個組織的規(guī)律，所以才有了全面從嚴治黨的內容。

眾所周知，偉大工程必須與偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來。作為政黨，全體組織成員，必須在組織的一些基本問題上達成共識。這個組織是干什么的，這個組織想干成什么事情，怎么個干法？干事對一個組織有什么要求？在這些問題上要凝聚起高度的共識，形成共同意志，心往一處想，勁往一塊使。如果沒有這一條，這個組織就不具備存在的前提，有了組織也沒有力量，而這一條恰恰就是思想建設的重要內容。正是從這個角度，習近平總書記提出了理想信念的問題。其實理想信念問題，今天說起來又是個最基本的問題，放到領導干部身上就是組織政治紀律的問題。黨章總章的那一部分，干什么的？就是讓大家心往一塊想的，那些規(guī)定要都不認了，你入黨干什么？入黨以后不認這些規(guī)定，那你也發(fā)揮不了什么作用。現(xiàn)在很多領導干部出問題，就是在這些問題上沒做好。

其次，必須堅持民主集中制。光心往一處想是不行的，一個組織，要想發(fā)揮這個組織的一加一再加一大于三、大于三十的這樣一種效能，還得勁往一處使。怎么勁往一處使？就是要建立健全黨的組織體系，保證大家行為一致。如果說前面的任務是宣傳部的任務、黨校的任務的話，那么，后面的任務就是組織部的任務，組織部的任務就是怎么樣把這一個一個分散的個人凝聚成一個整體，讓大家勁往一處使。在這里，我再提一條，民主集中制的原則是什么？最基本的原則是“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”這四句話，這四句話里面有一個詞，被反復重申了四遍，哪個詞？服從。服從是組織的天性，沒有服從，就是沒有政治的力量，所以習近平總書記強調加強黨的團結統(tǒng)一問題，這也是底線吧，如果說這都不認了，那么這個黨不就散了嗎？只有心往一處想、勁往一處使了，才有了力量。那么，共產黨這個組織它承擔的任務是實現(xiàn)現(xiàn)代化，光靠黨自己是不行的，必須靠帶領老百姓一起來干，所以要在老百姓心目中要樹立一個好的形象。因而首先你得讓老百姓知道你是為他干的；其次，你能幫他干，而且把事情干成。因此必須加強作風建設。所以說新一屆黨中央強調八項規(guī)定，整頓四風，因為，形象不行，老百姓不買你的帳。對少數(shù)黨的領導干部而言，執(zhí)政黨是掌握權力的，權力可以使你施展抱負，也可以使你禍害百姓，所以對權力要監(jiān)督、要約束，因而必須要加強反腐倡廉建設；執(zhí)政黨要講規(guī)矩，要加強制度建設。我認為，這些都是底線，看起來很高，實際上，只有做到這些，才能保證這個組織能最低限度地發(fā)揮作用。當然，有了這個，才能保證我們講的執(zhí)政能力、先進性、純潔性。從這個角度上看，全面從嚴治黨卡到了執(zhí)政黨的底線上，習近平總書記講的要求，看起來很高，其實這要求并不是很高，只要全體黨員共同努力，就能達到。謝謝！

作者宋福范，男，中共中央黨校教授，博士生導師（北京 100091）。