對(duì)水土保持綜合治理工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究與分析

蒙志良

摘 要：水土保持綜合治理工程項(xiàng)目的綜合分析對(duì)水土保持工作有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。依據(jù)水土保持綜合治理項(xiàng)目特定的特點(diǎn)，經(jīng)過對(duì)其環(huán)境造成影響的原則、程序和方法等方面的分析后，研究出了針對(duì)綜合治理項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的完備體系，對(duì)我國(guó)綜合治理工程的和諧、生態(tài)發(fā)展有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：水土保持；綜合治理工程項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.026

現(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)的水土保持綜合治理項(xiàng)目只是一味地增加林木草本植物的覆蓋面積，卻忽視了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益發(fā)展在綜合治理項(xiàng)目中的重要性，同時(shí)，也沒有充分考慮生態(tài)多樣性和景觀的功能性，從而使得綜合治理項(xiàng)目建成后，對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的危害，阻礙了水土資源的可持續(xù)性發(fā)展。因而，在實(shí)施水土保持綜合治理的過程中，一定要控制相關(guān)建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。

1 實(shí)施水土保持環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程

1.1 遵循的主要原則

在評(píng)價(jià)水土保持環(huán)境影響的過程中，要遵循以下4點(diǎn)原則：①在具體的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，一定要采取綜合性的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)；②在評(píng)價(jià)水土保持環(huán)境的過程中，要通過區(qū)域治理活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行分析，從而建立一種具有可持續(xù)改進(jìn)功能的環(huán)境建設(shè)管理體制；③采取定量與定性相結(jié)合的原則；④激發(fā)公眾的參與意識(shí)，使工程管理人員、水土保持專家等都積極參與其中。

1.2 確定環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)

環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)是環(huán)境評(píng)價(jià)工作廣度和深度的重要保障。在劃分評(píng)價(jià)等級(jí)的過程中，充分體現(xiàn)了其在實(shí)施水土保持項(xiàng)目工作中對(duì)環(huán)境造成的影響，以及它對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)所提出的具體要求。依據(jù)治理區(qū)域的社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目治理的特征等，將水土保持項(xiàng)目劃分為3個(gè)等級(jí)：①重點(diǎn)化評(píng)價(jià)。它包括了對(duì)生態(tài)保護(hù)環(huán)境嚴(yán)格要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。②一般評(píng)價(jià)。它包含了對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較為嚴(yán)格的具體標(biāo)準(zhǔn)。③重點(diǎn)因子評(píng)價(jià)。它包括對(duì)生態(tài)環(huán)境問題和影響的具體評(píng)價(jià)。

1.3 工程分析

在管理水土保持綜合治理項(xiàng)目的過程中，不可避免地會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)中的植被、土壤和水資源等造成一定的影響。針對(duì)不同治理區(qū)域的不同治理目標(biāo)，在水土保持項(xiàng)目的綜合治理工作中，要詳細(xì)介紹該工程的規(guī)模和實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的主要措施，并綜合分析工程造成的影響。

2 水土保持環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

2.1 自然環(huán)境因素

在實(shí)施了水土保持項(xiàng)目的綜合治理后，會(huì)減少土壤中水分的流失，降低對(duì)土壤的侵蝕程度，增加項(xiàng)目建設(shè)區(qū)中對(duì)林草覆蓋率和地表水結(jié)構(gòu)體系的影響。另外，大面積開發(fā)荒地也會(huì)降低地表中植物的覆蓋率，從而影響生物多樣性指標(biāo)。同時(shí)，一些不合理的因素也會(huì)加劇土地沙漠化和水土流失。在項(xiàng)目實(shí)施初期，因?yàn)檎尢锏?、修筑排灌系統(tǒng)等措施的落實(shí)，會(huì)逐漸改變?cè)型恋氐木植康匦?，使土壤表面發(fā)生位移和松散，加劇了新的土壤流失；再加上人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在不規(guī)范施工的影響下，會(huì)造成工程措施的局部損壞，因而在實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中，自然環(huán)境也是實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的重要因素。

2.2 社會(huì)環(huán)境因素

環(huán)境綜合治理的主要區(qū)域是從上游到下游，從坡面到溝道的整體化防治，它逐漸改變了地區(qū)治理中土地的利用方式和整體化布局，并改變了區(qū)域化管理中的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終影響了區(qū)域管理中的生活質(zhì)量。同時(shí)，退耕還林、封閉治理等措施也會(huì)引發(fā)農(nóng)民失業(yè)、增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等社會(huì)性問題。

3 構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在實(shí)施水土保持綜合治理項(xiàng)目之后，有效地改變了傳統(tǒng)的土地利用方式，部分或完全改變了當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，并為新的生態(tài)環(huán)境的建立形成了基礎(chǔ)化條件。因?yàn)樗帘３志C合治理活動(dòng)具有一定的復(fù)雜性，所以，采取直接的形式分析環(huán)境因素就會(huì)變得非常困難。因此，要借助合理的指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)環(huán)境因素。

水土保持綜合治理的環(huán)境影響因素評(píng)價(jià)要選擇那些具有代表性、可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且可以全面反映出綜合治理造成的環(huán)境問題。另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)還要具有一定的客觀性和可預(yù)見性，要保證其在時(shí)空變幻時(shí)能具有較高的靈敏度，繼而保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地傳輸。在確定指標(biāo)評(píng)價(jià)體系框架的過程中，要依據(jù)具體的評(píng)價(jià)目標(biāo)綜合整理、分析大量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其在具體的評(píng)價(jià)過程中能夠及時(shí)被應(yīng)用。

依據(jù)水土保持綜合治理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)詳細(xì)篩選相關(guān)指標(biāo)，可將指標(biāo)體系分為4部分：①目標(biāo)層。該層指的是項(xiàng)目綜合治理活動(dòng)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響。②準(zhǔn)則層。該層是指綜合考量了社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境后，確定其對(duì)環(huán)境造成的影響。③指標(biāo)層。依據(jù)區(qū)域化管理的實(shí)際情況，確定社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境中會(huì)受影響的因素。④指標(biāo)層。該層具體反映出了影響因素與環(huán)境狀態(tài)之間的指標(biāo)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境2個(gè)方面入手，選擇了具體的10個(gè)評(píng)價(jià)要素，并將每個(gè)評(píng)價(jià)要素分為若干個(gè)指標(biāo)，從而建立了水土保持綜合治理環(huán)境影響因素的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

4 結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)行水土綜合治理的過程中，會(huì)在正面或負(fù)面對(duì)區(qū)域化管理造成一定的影響。因此，要在實(shí)行水土保持項(xiàng)目綜合治理的過程中，全面分析和評(píng)價(jià)環(huán)境影響因素，并將環(huán)境影響因素的評(píng)價(jià)結(jié)果融入我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略中，從而科學(xué)地規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施過程，進(jìn)而正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三者之間效益的均衡問題。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕

Abstract： Comprehensive analysis of soil and water conservation projects have a very important practical significance for soil and water conservation. Soil and water conservation project based on specific characteristics， after its environmental impact analysis principles， procedures and methods and other aspects of the implementation of the environmental assessment developed a comprehensive management program for the complete system， in harmony for the comprehensive management of the project， ecological development has some reference value.

Key words： soil and water conservation； comprehensive management projects； environmental impact assessment； eco-development