高職院校“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式構(gòu)建

高葵芬　黃振杰　辜躍輝

摘要 近年來，盡管高職院校對傳統(tǒng)的教學管理組織模式進行了一些改革，然而這些改良仍然無法有效克服以教研室為主體的教學管理運行中的一些弊端。以專業(yè)為基本教學單位，以團隊運作作為整個組織運行的機制，形成管理機構(gòu)層次分明、管理職能明確的“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式，有利于深化院系二級教學管理，健全教學管理運行機制，有效提高高職院校教學質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高職院校；教學管理；組織模式；專業(yè)群；教學團隊

中圖分類號 G718.5

文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）23-0044-04

一、高職院校傳統(tǒng)教學管理組織模式存在的問題

目前，高職院校普遍實行“兩級管理、三級設置”的院系兩級管理運行模式和“院、系、教研室”三級教學管理組織模式。這種照搬普通高校的教學管理模式，隨著高職院校建設步伐的推進，以及院、系二級管理的深入推行，其弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)為教研室作為高職院校最基層組織形式由于其封閉性運作以及功能弱化，無法承擔起實訓基地建設、課程開發(fā)、技術(shù)開發(fā)與服務等一系列建設任務。

近年來，高職院校對教研室進行了一些改革：一是打破原先學科設置的教研室，按專業(yè)或者專業(yè)群設置專業(yè)教研室，使專業(yè)教研室成為高職院校的基本教學、科研單位，形成“院、系、（專業(yè)）教研室”三級組織管理模式。但現(xiàn)行專業(yè)教研室存在教學組織模式保守、封閉，專業(yè)建設的主體地位不突出，自我發(fā)展、自我調(diào)整的專業(yè)管理機制不健全等問題，專業(yè)在教學管理中的核心和基礎地位仍無法體現(xiàn)。二是在專業(yè)教研室基礎上組建教學團隊，試圖引入團隊的理念來彌補教研室運行上存在的封閉性弊端。但在實踐中易出現(xiàn)教學團隊組建隨意的問題，如有些學校為了有利于申報各級教學團隊建設項目，將教師臨時組合成“優(yōu)秀教學團隊”，或直接將教研室“升格”為教學團隊，不顧及教學團隊內(nèi)涵建設。且由于教研室缺乏教學活動組織和實施的具體權(quán)限，難以組織跨學科、跨院系、跨專業(yè)的教學改革任務，也未能形成真正意義上有效運行的教學團隊。顯然，這些做法都無法有效克服以教研室為主體在教學管理運行中的一些弊端，無法凸顯高職教育特性。

二、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式的提出

高職培養(yǎng)目標的職業(yè)性、教學過程的實踐性、教學資源需求的開放性等特點，決定了高職院校不能簡單移植普通本科院校的教學管理組織結(jié)構(gòu)。“從本質(zhì)上講，學校并不是典型意義上的科層組織，多半應歸為專業(yè)組織。高職院校管理應從科層化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變?！币詫I(yè)為基本教學單位，符合高職教育發(fā)展本質(zhì)屬性。教育部多次頒發(fā)的評價體系都把專業(yè)設置、專業(yè)管理、以專業(yè)為單元的建設作為重要指標。因此，專業(yè)是高職院校最基本的教學單位，在教學管理上必然要落實到以專業(yè)為基點，教學管理組織模式構(gòu)建必須體現(xiàn)以專業(yè)為核心的思想。這也是繼續(xù)深化校、（院）系二級教學管理，管理重心繼續(xù)下移，使系部成為真正教學實體，完善教學運行機制的必然。

同時，教學團隊成為學校教學組織、教學管理、教學改革的最基本單位。一個專業(yè)（群）必須有一個專兼結(jié)合的教學團隊。因此，應搭建以專業(yè)為基點的學校教學管理框架，明晰校、（院）系教學管理運行職責，以專業(yè)為基本教學單位，組建教學團隊，形成“校、院（系）、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式。

三、“校、（院）系、專業(yè)、教學團隊”教學管理組織模式的運行

（一）校級層面：組織決策主體

校級層面作為頂層設計，負責學校教學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀控制、指導協(xié)調(diào)等，主要涉及兩大模塊。

1 規(guī)劃決策模塊

該模塊包含校級教學指導委員會和院長辦公會兩個組織。校長作為學校最高行政領導，負責研究決定學校重大教學事項。校級教學指導委員會作為最高智囊機構(gòu)，由校內(nèi)外各領域?qū)＜医M成，其在廣泛收集有關(guān)學校各個方面材料數(shù)據(jù)基礎上，對教學管理規(guī)劃、重要教學活動進行研究、審議和評價、咨詢和指導，提出建設性意見，供校長及校長辦公會成員參考。

2 管制執(zhí)行模塊

該模塊作為落實校級規(guī)劃決策層的決策指令、指導監(jiān)管教學系部的重要環(huán)節(jié)，主要由教務處和教學指導委員會下設的教學工作委員會組成。教務處作為教學事務執(zhí)行機構(gòu)，全面行使教學管理工作，落實學?？傮w教學目標，具體操作學校教學計劃、教學運行、教學質(zhì)量評價、專業(yè)建設、課程、教材、實訓基地、教學隊伍、教學制度等基本建設的目標管理。教學工作委員會作為教學輔助管理機構(gòu)，一方面負責指導教務處落實上級各項教學工作，另—方面綜合協(xié)調(diào)學校各部門、各種資源，保障教學有效運行。

（二）系部層面：教學管理的重心

根據(jù)校、（院）系二級管理的要求，“校、（院）系、專業(yè)、教學團隊”教學管理模式突破校級集權(quán)模式，擴大基層教學自主權(quán)，實現(xiàn)學校管理重心與權(quán)力導向下移到專業(yè)，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運行需要，配置相應人、財、物等資源，向?qū)I(yè)傾斜，形成以專業(yè)為核心的良好教學運行機制。

1 系部機構(gòu)：教學執(zhí)行層

系部作為基層教學管理的實體，獨立承擔著專業(yè)建設、人才培養(yǎng)和社會服務等職能，是學校的教學、科研和行政組織的基本運作單位。因此，系部應充分發(fā)揮系級教學工作委員會等的指導作用，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨向，及時做好教學管理的適應性調(diào)整。同時加強系部教學管理機構(gòu)的自身建設，發(fā)揮主觀能動性，不斷增強基層自主適應能力和自我尋求發(fā)展的動力，進一步適應學校管理重心下移的要求，做好專業(yè)級建設，比如在系部機構(gòu)中成立專業(yè)管理委員會，作為專業(yè)建設的管理部門等。

2 專業(yè)（群）：教學等專業(yè)項目作業(yè)層

專業(yè)（群）作為“校、（院）系、專業(yè)、教學團隊”教學管理模式最底層的作業(yè)面，其有別于傳統(tǒng)的行政存在實體，是以一個虛擬體形式存在，由不特定的教師個體聚合而成的專業(yè)教學團隊、與專業(yè)相聯(lián)系的職業(yè)鑒定機構(gòu)、實踐實訓中心體等組成。他們接受以行業(yè)（企業(yè)）專家為主的系級教學工作委員會指導，并向系部負責；工作內(nèi)容包含了與人才培養(yǎng)直接相關(guān)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標的確定、培養(yǎng)方案的設計、課程與教學的改革、師資隊伍建設、教學環(huán)境建設等。各教學單位以“專業(yè)（群）”為中心，各司其責，協(xié)同共建：專業(yè)教學團隊以項目式進行專業(yè)教學標準化的教學活動、建設專業(yè)教學資源庫、建設專業(yè)核心課程及體系等；職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建立與專業(yè)相協(xié)調(diào)的職業(yè)資格鑒定體系；實踐實訓中心圍繞專業(yè)建設組建校內(nèi)外實訓基地；成人教育與培訓機構(gòu)、科研機構(gòu)等開發(fā)并創(chuàng)建以專業(yè)為單元的社會服務和校企合作等項目。

（三）教學團隊：學校教學組織、管理、改革最基本單位

教學團隊打破了原有的教學行政組織，以專業(yè)建設、課程改革作為教學團隊的目標指向，采用團隊式、項目化運作。各團隊由帶頭人發(fā)起，校內(nèi)外專兼職教師自由有效凝聚，組建成教學團隊，在明確學校重點扶持的課程或教學改革方向后，找準切入點，主動承擔或自主申報運作項目，在專業(yè)、科研、實踐等建設領域充分發(fā)揮改革、引領作用。教學團隊的組建有助于優(yōu)秀人才的培育，有利于提升學校的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高學校社會服務能力，更有效地促進學校的活力和競爭力。

四、“院、系、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式的優(yōu)勢

（一）呈現(xiàn)“柔性化”特點，具有良好的適應性和靈活性

該教學管理組織模式在遵循權(quán)力分散平衡、職責分工合理的基礎上，一改傳統(tǒng)教學管理的固化形態(tài)，以校、（院）系、專業(yè)三級管理為主流地位，打破教師管理死板的系部化局面，形成橫向貫通的教學團隊。具有較高的適應性和創(chuàng)造性，能有效優(yōu)化資源配置，激發(fā)教師創(chuàng)造力，并且通過輔助參謀機構(gòu)廣集眾智、匯積資源，可以高效地服務教學，服務社會。

（二）系部成為真正教學實體，形成高效的教學運行機制

由于教學管理重心下移，系部將處于教學管理運行中樞地位，原先高職院校底部厚重的教學組織必將由靈活的專業(yè)及教學團隊替代。且項目化運行和利益導向，使得各種優(yōu)質(zhì)資源重新組合，從而創(chuàng)造更大的價值。這使得執(zhí)行層面系部和作業(yè)層面的教學團隊能夠擁有更多的支配使用權(quán)，產(chǎn)生更加強大的發(fā)展動力。同時，該模式體現(xiàn)了“責任性”特點，“責任”由學校覆蓋到每個教師個體，極大地促進教學管理主體性及積極性的發(fā)揮，這將有利于建立高效運行的工作機制，提升學校的教學質(zhì)量、管理水平和辦學效益。

（三）教學團隊帶動教學管理組織變革

按專業(yè)、課程等不同項目或任務組建成不同的教學團隊，一定程度上擺脫了教師管理系部固化的現(xiàn)狀，有利于實現(xiàn)行政事務與學術(shù)事務合理分離，有利于教學資源的優(yōu)化整合。同時，由于教學團隊建設中注重教學改革帶頭人的核心和領導作用，承擔了教學改革的重要任務，必將對學校教學改革產(chǎn)生示范和推動作用。

五、“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學團隊”教學管理組織模式運行需要解決的問題

（一）建立相應保障機制，確保“校、（院）系、專業(yè)（群）、教學團隊”各自職能的發(fā)揮

第一，學校與教務處要根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，修訂并不斷完善教學管理制度，學校相關(guān)職能部門、教學系（部）要強化服務意識，變管理為服務，自覺服務專業(yè)建設、教學團隊建設的各項工作。第二，建立校、（院）系、專業(yè)、教學團隊協(xié)調(diào)制度，通過院長辦公會、教學工作委員會等各職能部門運作真正落實專業(yè)在教學管理中的核心地位以及教學團隊教學組織基本單位作用。第三，建立相應的監(jiān)督約束機制，通過統(tǒng)一教學理念、項目建設、專業(yè)評估，建立學校、（院）系、專業(yè)、教學團隊教學質(zhì)量保障和監(jiān)控體系等途徑進行監(jiān)督約束。

（二）提供各種保障，切實落實專業(yè)在教學管理運行中的核心地位

第一，建立專業(yè)帶頭人（負責人）機制。要確立專業(yè)負責人在專業(yè)管理中的核心地位，明確管理職責和權(quán)利，強化其在制訂人才培養(yǎng)方案，編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，課程與教學改革，團隊、實踐實訓基地建設等各項工作中的管理職權(quán)。第二，發(fā)揮專業(yè)設置的常設機構(gòu)的職能，如專業(yè)咨詢委員會、專業(yè)教學指導委員會等。第三，根據(jù)專業(yè)發(fā)展和運行需要，充實配置專業(yè)教師和專業(yè)管理機構(gòu)、人員，為專業(yè)建設創(chuàng)造條件，樹立專業(yè)的社會地位。第四，建立以專業(yè)為重點的績效考核機制，可按專業(yè)設置崗位，按崗位要求聘任教師，對品牌專業(yè)、主干專業(yè)和特色專業(yè)適當傾斜。第五，實行校內(nèi)專業(yè)評估機制，以發(fā)現(xiàn)和改進專業(yè)建設中不符合質(zhì)量標準的問題，促進專業(yè)建設質(zhì)量的提升。

（三）營造氛圍，給予教學團隊相應的支持

第一，對教學團隊建設要合理規(guī)劃，重點建設一支教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學團隊，遴選一批教學經(jīng)驗豐富、有創(chuàng)新意識的團隊帶頭人。第二，應有專項經(jīng)費保障，把教學團隊建設與現(xiàn)有的特色專業(yè)建設、精品課程建設、實驗基地建設結(jié)合起來，把教學團隊優(yōu)秀標準與衡量這些項目建設的成效有機結(jié)合起來，對教學團隊的成果給予必要的物質(zhì)激勵。第三，建立有效的激勵機制和嚴格的考核評價與淘汰機制，以績效考評健全教學團隊內(nèi)部管理和和運行機制，將團隊成員個人層面的績效考核和團隊層面的績效考評相結(jié)合，以業(yè)績?yōu)楹诵模酝姓J可為重要指標，建立科學、有效、公平、公正的績效考評指標體系，實現(xiàn)對團隊成員的有效激勵，保證教學團隊高效運轉(zhuǎn)。