同步小康向“黔”看

2014年，貴州省進(jìn)一步加大了同步小康駐村工作力度，按照省委、省政府“一村一同步小康工作隊(duì)，一戶一脫貧致富責(zé)任人”的要求，以縣為單位組建了駐村工作隊(duì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建了駐村工作組，以村為單位組建了駐村工作小組。其中，縣級駐村工作隊(duì)隊(duì)長由省直部門單位掛幫聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作組組長（省直部門單位廳級干部）兼任，駐村工作組長由聯(lián)鄉(xiāng)的縣（處）級干部擔(dān)任，駐村工作小組組長由駐村干部擔(dān)任。

按照一村五人的安排（每個(gè)駐村工作小組由3名干部和1名大學(xué)畢業(yè)生、1名農(nóng)村知識(shí)青年組成）和“一人駐村，單位全員幫扶”的原則，共從省、市、縣、鄉(xiāng)四級選派駐村隊(duì)員55864人（省派駐791人，市州派駐1456人，縣、鄉(xiāng)派駐53617人），組建11590個(gè)駐村工作組，赴全省11590個(gè)村（含9000個(gè)貧困村）開展為期一年的幫扶工作，首次實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)對貧困村、貧困人口的兩個(gè)全覆蓋。

同時(shí)，為充分發(fā)揮駐村干部在精準(zhǔn)扶貧中的“管道”作用，貴州省明確了駐村工作隊(duì)工作職責(zé)，建立健全了駐村干部培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、保障等機(jī)制，使得駐村幫扶工作做到了真選實(shí)派、真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)干、真脫實(shí)富。

全省總動(dòng)員

貴州省委、省政府高度重視同步小康駐村工作，明確由省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省同步小康駐村工作組的領(lǐng)導(dǎo)、派駐和指導(dǎo)，省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委、省扶貧辦負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)駐村工作任務(wù)的落實(shí)。省市兩級按照“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”，縣鄉(xiāng)兩級按照聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫戶的方式，分期分批、先難后易地開展幫扶工作。

目前，39名在職省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶39個(gè)重點(diǎn)縣和39個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，101家省直單位對全省88個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整體掛鉤聯(lián)系幫扶，實(shí)行省直機(jī)關(guān)單位處長或市縣兩級選派的縣處級干部定點(diǎn)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級機(jī)關(guān)派出干部組成駐村工作小組，按照“黨群部門幫弱村、經(jīng)濟(jì)部門幫窮村、政法部門幫亂村、科技部門幫產(chǎn)業(yè)村”的原則開展駐村幫扶。每個(gè)駐村工作小組由3名駐村干部和1名大學(xué)畢業(yè)生、1名農(nóng)村知識(shí)青年組成，與所駐貧困村村支兩委密切配合，全省由此形成了10萬余人的強(qiáng)大幫扶力量。

全省將同步小康駐村工作納入年度黨建工作考核和單位目標(biāo)績效管理考核，建立縣鄉(xiāng)為主、市（州）負(fù)責(zé)、省級督導(dǎo)工作機(jī)制。如省領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不得少于2個(gè)月。其中，到基層蹲點(diǎn)駐村時(shí)，安排4-6天與群眾同吃同住同勞動(dòng)。到扶貧工作重點(diǎn)縣（發(fā)展困難縣）、定點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研不少于4次。工作隊(duì)員駐村期間與所在工作單位脫離，并保證每月駐村工作時(shí)間不得少于20天。

省內(nèi)還按照“2個(gè)80%”的原則，即80%的招考進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大學(xué)畢業(yè)生要安排駐村，80%提拔的干部要來自基層一線，把開展駐村幫扶作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要途徑，全省形成了干部主動(dòng)參與、踴躍報(bào)名參加駐村工作的良好氛圍。

省財(cái)政按照每村2萬元標(biāo)準(zhǔn)，投入2.318億元建立駐村幫扶資金；繼續(xù)在28個(gè)縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶項(xiàng)目，安排項(xiàng)目資金20500萬元；對22個(gè)非集團(tuán)幫扶重點(diǎn)縣的同步小康工作隊(duì)，分別安排50萬元的黨建扶貧專項(xiàng)資金用于實(shí)施駐村幫扶項(xiàng)目。各派駐單位盡力對幫扶村爭取資金項(xiàng)目支持。同時(shí)，還把駐村干部交通、生活等補(bǔ)助費(fèi)用納入部門單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提供必要的工作、生活保障。

各地在精準(zhǔn)扶貧工作中，開展了各具特色的駐村幫扶工作。黔東南州對全州貧困農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)案管理。按照州級干部幫5戶、縣級干部幫3戶、科級干部幫2戶、一般干部幫1戶的“5321”形式，從2014年至2018年，用5年時(shí)間分年度對全州貧困農(nóng)戶開展手挽手、面對面結(jié)對幫扶。

畢節(jié)市采取“1+N”方式結(jié)對，做到“單位到村、干部到戶、責(zé)任到人、措施到位”，確?！耙淮逡粠头鲐?zé)任單位、一村一幫扶工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人”。

銅仁市玉屏縣結(jié)合“干群連心·同步小康”干部駐村活動(dòng)，開發(fā)了民情信息電子管理系統(tǒng)。為全縣貧困群眾建立了民情電子檔案和地圖，把原本需要多方查詢才能了解的問題，通過網(wǎng)絡(luò)查看“村民民情電子檔案”和“村民居住地圖”，就能快速做到家庭情況清、村情信息清、群眾困難清，真正做到了“鼠標(biāo)一點(diǎn)，民情盡顯”，讓干部為民服務(wù)更加精準(zhǔn)。該系統(tǒng)已成為干部為民服務(wù)的好幫手，受到了廣大農(nóng)民群眾好評。

2014碩果累累

在貴州省委、省政府的高度重視下，各級各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真組織做好2014年同步小康駐村幫扶各項(xiàng)工作，已經(jīng)取得了顯著成效。

省委書記趙克志多次作出重要指示，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和田間地頭、群眾家中蹲點(diǎn)調(diào)研，食宿農(nóng)家話發(fā)展，走村入戶解難題。省委副書記、省長陳敏爾等省領(lǐng)導(dǎo)，深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，帶動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部給群眾辦實(shí)事、好事。廣大駐村干部吃住在村、工作在村，積極幫助基層和群眾理思路、謀規(guī)劃、出點(diǎn)子、找路子、選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。從省委到基層一線，一級帶一級，一級傳一級，極大地鼓舞著各級黨員干部埋頭苦干、奮力爭先。干部在駐村工作中拓寬了視野，增強(qiáng)了群眾觀念和群眾感情，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、力量在一線凝聚、能力在一線提升。

2014年，廣大駐村干部和駐村干部派出單位積極籌措資金和物資11.3億元（含無償和有償資金），還幫助引進(jìn)各類資金17.8億元，認(rèn)真組織實(shí)施了6976個(gè)各類項(xiàng)目。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，首先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，不同程度地為幫扶縣解決了農(nóng)田基本建設(shè)、人畜飲水、修建公路、通電通訊、電視覆蓋等問題，使定點(diǎn)扶持的貧困鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。同時(shí)，立足于地方優(yōu)勢，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，在當(dāng)?shù)卮罅εd辦各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)加工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)已具備了一定規(guī)模并產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，有的還形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯加強(qiáng)。endprint

工作中，廣大駐村干部和駐村干部派出單位克服各種困難，多方協(xié)調(diào)，為貧困地區(qū)科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)做了大量的工作。使農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到推廣和運(yùn)用；缺醫(yī)少藥狀況得到緩解；農(nóng)村辦學(xué)條件有了較大改善，適齡兒童輟學(xué)率明顯下降；農(nóng)村人口出生率得到有效控制；廣播電視覆蓋率大幅度提高；農(nóng)民科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高；農(nóng)民生活觀念、生活方式、生產(chǎn)方式都發(fā)生了深刻變化。

各級駐村干部積極配合定點(diǎn)扶貧縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委著力抓好以農(nóng)村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“四個(gè)一”工程和“五個(gè)好”目標(biāo)，抓住配強(qiáng)班子、選好班長、建好隊(duì)伍這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的辦法，重點(diǎn)整頓了軟弱渙散和處于癱瘓狀態(tài)的村黨支部，使貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)，加快了扶貧攻堅(jiān)步伐。

各駐村工作組立足實(shí)際，帶弱村、治亂村、幫窮村，幫助工作、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。廣大駐村干部把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)家事，了解群眾所思、所盼、所煩、所憎，在與群眾同吃同住同勞動(dòng)中體察民情，在為群眾排憂解難中增進(jìn)感情。特別是在洪災(zāi)、旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害面前，干群心連心、手拉手，一起搶險(xiǎn)救災(zāi)、保民生、抓生產(chǎn)，建立了深厚感情，用辛勤努力架起了黨群干群“連心橋”，譜寫了魚水關(guān)系新篇章。

2015戮力前行

2015年，貴州省將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）要求，積極支持和充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的“管道”作用，著力建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)扶貧機(jī)制，切實(shí)做到深入推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧、深入推進(jìn)駐村幫扶與“三支隊(duì)伍”建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任建設(shè)與扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管“三個(gè)深度融合”，使駐村工作隊(duì)有能力、有手段、有措施、有激情地幫助貧困村、貧困群眾開展減貧增收工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和黨建工作的“雙促進(jìn)”，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

一是加大工作力度，繼續(xù)開展同步小康駐村幫扶全覆蓋工作。2015年，貴州省將繼續(xù)統(tǒng)籌省、市（州）、縣、鄉(xiāng)各方面力量，并加大縣以上單位的派出力量，繼續(xù)向全省9000個(gè)貧困村派駐駐村干部，開展同步小康駐村幫扶全覆蓋工作。2月中旬完成組隊(duì)工作；2月下旬，按照分級負(fù)責(zé)的原則，完成對駐村干部任前培訓(xùn)和動(dòng)員；3月上旬，駐村工作隊(duì)全部到崗。

二是改革扶貧項(xiàng)目管理模式，增加駐村工作隊(duì)履職能力。按照《關(guān)于印發(fā)貴州省2014年度同步小康駐村工作“六項(xiàng)行動(dòng)50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的通知》（黔黨建發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，在建檔立卡基礎(chǔ)上，實(shí)行駐村工作隊(duì)“四個(gè)全程”。即在堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和發(fā)揮貧困群眾主體地位的前提下，通過村民自治和“一事一議”等方式，實(shí)行駐村工作隊(duì)“全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評估”等扶貧項(xiàng)目資金“四個(gè)全程”管理。充分授權(quán)駐村工作隊(duì)參與扶貧項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、績效評估等工作，切實(shí)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)執(zhí)行力建設(shè)，有效解決“無錢辦事”問題。

三是繼續(xù)推進(jìn)“集團(tuán)幫扶”工作。2015年計(jì)劃在省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)縣中尚未安排集團(tuán)幫扶資金的40個(gè)定點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)或拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施集團(tuán)幫扶項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)安排財(cái)政扶貧資金實(shí)施“集團(tuán)幫扶”項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)考核監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，為機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作營造良好氛圍。貴州將繼續(xù)完善督促檢查和考核評比制度，加強(qiáng)對同步小康駐村幫扶和“集團(tuán)幫扶”工作的督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展。endprint