促進(jìn)“校企合作”辦學(xué) 構(gòu)建“互利、共贏”機(jī)制

摘 要：當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職業(yè)院校和企業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新，尋求生存發(fā)展之道，“校企合作”辦學(xué)是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)教學(xué)的一種“新時(shí)尚”，是校、企雙贏的最佳模式，也是院校和企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。中國(guó)職業(yè)教育事業(yè)雖然已步入了快速發(fā)展期，但院校和企業(yè)的合作現(xiàn)在仍面臨諸多問(wèn)題和困境，只有促進(jìn)和深化“校企合作”辦學(xué)，健全“校企合作”的模式，走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路，在合作中，校企雙方各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，構(gòu)建校、企雙方可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這也是本文闡述的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 校企合作辦學(xué) 合作模式 互利共贏

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）08（b）-0179-02

當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，包括各行各業(yè)，原來(lái)較為穩(wěn)定的教育行業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，一些高等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質(zhì)量，也在不斷改革創(chuàng)新，尋求生存發(fā)展之道。教育培養(yǎng)的人才必須適合社會(huì)之需，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)；企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，也在不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而引進(jìn)和采用新工藝、新技術(shù)、新流程，對(duì)更專業(yè)、高素質(zhì)的技術(shù)工人的技能要求也更高了，這就促進(jìn)了學(xué)校與企業(yè)的合作。教育院?！耙苑?wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針便把就業(yè)放在極其重要的位置，更有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的對(duì)接；企業(yè)為院校提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)的崗位和機(jī)會(huì)，可以得到高素質(zhì)、更專業(yè)的技術(shù)工人，既節(jié)約了教育培訓(xùn)資源，又可為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤(rùn)，因此“校企合作”辦學(xué)能達(dá)到互利、共贏，“校企合作，定向培養(yǎng)”的辦學(xué)模式也成為國(guó)內(nèi)教學(xué)的一種“新時(shí)尚”，是院校和企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1 借助職教改革春風(fēng)，促進(jìn)“校企合作”

自2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，職業(yè)教育的改革與發(fā)展問(wèn)題開始被置于國(guó)家的高度和層面，黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)職業(yè)教育改革與發(fā)展頒發(fā)決定并分別下發(fā)了一系列大力推進(jìn)和加快發(fā)展職業(yè)教育的文件，可以看出國(guó)家、全社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了加快發(fā)展職業(yè)教育緊迫性和必要性，2014年6月23日，習(xí)近平總書記在重要指示職業(yè)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知學(xué)合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系?！?月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)提出明確要求：“牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性?！被诖?，從中央到地方、從家長(zhǎng)到學(xué)生、從學(xué)校到企業(yè)，全社會(huì)對(duì)職業(yè)院校對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)采取以“校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合”為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)模式皆已達(dá)成共識(shí)，這種良好氛圍的推動(dòng)著各職業(yè)院校借助職業(yè)教育改革的春風(fēng)，都在積極探索校企合作的模式，健全校企合作的保障機(jī)制，為職業(yè)院校的發(fā)展做出了有益的嘗試，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

2 消除困境和問(wèn)題，深化“校企合作”

2.1 職校和企業(yè)面臨的困境

當(dāng)前和今后我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型有著比以往任何時(shí)期都更為迫切的要求，企業(yè)轉(zhuǎn)型后對(duì)技術(shù)工人的技能提出了比以往更高的要求，但中國(guó)絕大多數(shù)青年工人的技術(shù)水平無(wú)法達(dá)到現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育中也存在著諸多問(wèn)題，如招生難，生源差，管理制度和體制不完善，教育教學(xué)輕實(shí)務(wù)訓(xùn)練、重理論概念，輕能力培養(yǎng)、重學(xué)歷升級(jí)的現(xiàn)象，致使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，職業(yè)教育畢業(yè)生不僅硬能力不強(qiáng)，軟能力也較差，嚴(yán)重遲滯了我國(guó)高水平現(xiàn)代勞動(dòng)力大軍的形成。雖然經(jīng)過(guò)努力我們的教育在這方面成就已經(jīng)很大，但這方面的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不能適應(yīng)，在觀念上和制度上存在許多制約職業(yè)教育進(jìn)一步健康發(fā)展的障礙。企業(yè)“ 用工荒”與大學(xué)生就業(yè)難并存，中高級(jí)技工嚴(yán)重匱乏和兩億多流動(dòng)性極強(qiáng)、缺少一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工并存，人才市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)上“學(xué)士碩士滿街跑，技工技師難得找 ”現(xiàn)象，就生動(dòng)反映了職業(yè)教育發(fā)展跟不上時(shí)代要求的現(xiàn)狀。

2.2 校企合作面臨的問(wèn)題

由于我國(guó)倡導(dǎo)并推廣校企合作辦學(xué)的時(shí)間并不長(zhǎng)，目前仍處于嘗試和摸索階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展水平還比較低，因此在發(fā)展實(shí)施過(guò)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。這幾年中國(guó)職業(yè)教育雖然加快了發(fā)展速度，為企業(yè)培養(yǎng)了大批中高級(jí)技能型人才，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是“校企合作”辦學(xué)中仍面臨諸多問(wèn)題。

2.2.1 政府指導(dǎo)政策不具體，法制保障滯后

盡管國(guó)家相關(guān)政策已制定，支持校企合作，但沒有采取法律保障措施，目前我國(guó)專門針對(duì)校企合作的具體明確、強(qiáng)制性的法律法規(guī)缺乏，致使無(wú)法制約和監(jiān)管職業(yè)教育校企合作各方的責(zé)任、義務(wù)。學(xué)校主動(dòng)，企業(yè)被動(dòng)甚至不動(dòng)，缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力，出現(xiàn)了校熱企冷的現(xiàn)象。鑒于此，國(guó)家應(yīng)該盡快把相關(guān)法律法規(guī)制定起來(lái)，并切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)文件，以推動(dòng)校企合作的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.2 社會(huì)上對(duì)校企合作的思想認(rèn)識(shí)不一致

學(xué)校的角度是主要著眼于人才培養(yǎng)，對(duì)校企合作辦學(xué)持大力提倡態(tài)度；企業(yè)的角度是主要從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，沒有意識(shí)到人才儲(chǔ)備的長(zhǎng)期性重要性，不接受和接受參半 ；而家長(zhǎng)和學(xué)生的角度，他們的觀念還停留在傳統(tǒng)的“精英教育”中，需要逐步認(rèn)識(shí)和接受，建立終身教育思想更是遠(yuǎn)之又遠(yuǎn)。[1]

2.2.3 校企合作辦學(xué)管理體制不健全

我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代形勢(shì)，一些高職院校與企業(yè)之間市場(chǎng)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、不斷革新。但我國(guó)參與校企合作辦學(xué)的各主體對(duì)于校企合作辦學(xué)的實(shí)施都缺乏一套科學(xué)合理的組織管理制度。我們要想發(fā)展好符合我國(guó)國(guó)情的校企合作辦學(xué)，我們就必須建立相應(yīng)的校企合作辦學(xué)管理制度。另外我國(guó)政府還沒有專門設(shè)立應(yīng)對(duì)校企合作辦學(xué)的行政機(jī)構(gòu)，缺少了政府的專門管理體制和管理機(jī)構(gòu)，就不能很好的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)校企合作辦學(xué)的發(fā)展[2]。

2.2.4 高職院校不能足夠地吸引企業(yè)，難以將合作辦學(xué)深度融合

校企深度融合要建立在雙贏互進(jìn)、互惠互利的基礎(chǔ)上，才會(huì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果職業(yè)院校培養(yǎng)的人才規(guī)格明顯不符合用人單位的需求，人才不能契合企業(yè)的實(shí)際需要，不能真正給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)實(shí)際效益，合作也只能停留在淺表層面，如“訂單式”培養(yǎng)、校外實(shí)訓(xùn)基地等都是淺中層次合作的典型模式，根本不可能對(duì)企業(yè)深層次地參與到校企合作中形成吸引力[3]。

總之，在政府相關(guān)法律法規(guī)的正確指導(dǎo)下，學(xué)校要不斷改善自身辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，只有這樣才能進(jìn)一步深化校企合作，建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3 健全校企合作的模式，走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路

3.1 企業(yè)主導(dǎo)下的校企合作模式

就是在企業(yè)開展教學(xué)，建立“廠中?！?。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入高、更新快，學(xué)校不會(huì)將太多的資金投入到設(shè)備的更新中去，因此學(xué)校依托企業(yè)資金，利用企業(yè)的廠房和設(shè)備讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)操作，企業(yè)也需要學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)加工。另外企業(yè)可以對(duì)實(shí)習(xí)操作熟練的優(yōu)秀生優(yōu)先錄用到自己的單位來(lái)，既節(jié)省了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，又解決了“用工荒”的問(wèn)題。

3.2 學(xué)校主導(dǎo)下的校企合作模式

就是將企業(yè)引進(jìn)學(xué)校，建立“校中廠”。院校為企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及相應(yīng)資源，由院校教師和企業(yè)公司的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常的教學(xué)和管理工作，并與企業(yè)相配合安置好學(xué)生就業(yè)。畢業(yè)后，部分優(yōu)秀學(xué)生可進(jìn)入該公司就業(yè)，有效解決了學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置問(wèn)題，這種形式很受學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的歡迎。

3.3 校企互動(dòng)式的合作模式

即校企相互滲透式合作。企業(yè)為教學(xué)提供實(shí)習(xí)基地、原料、設(shè)備，企業(yè)參與制定學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并指派專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)校的專業(yè)教學(xué)和評(píng)估學(xué)業(yè)技能水平。一線高技能人才和企業(yè)優(yōu)秀管理者進(jìn)入學(xué)校為學(xué)生授課，同時(shí)學(xué)校教師培訓(xùn)企業(yè)員工，促進(jìn)員工素質(zhì)的提高。校企雙方的互聘將學(xué)生在教學(xué)中進(jìn)行技能訓(xùn)練的過(guò)程變成了為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程，同時(shí)也是提高專業(yè)技能的過(guò)程，既練就了學(xué)生過(guò)硬的本領(lǐng)，又解決了實(shí)訓(xùn)材料費(fèi)緊缺的矛盾，真正達(dá)到在創(chuàng)收中育人、在育人中創(chuàng)收的目的。校企合作能夠使學(xué)生得到技能，企業(yè)得到人才，學(xué)校得到發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏。

3.4 校企“訂單式”合作模式

即學(xué)生入學(xué)就意味著有工作，畢業(yè)就能就業(yè)。學(xué)生分為企業(yè)招收的員工和由學(xué)校選拔的學(xué)生兩類，企業(yè)與學(xué)校共同實(shí)施教育，根據(jù)企業(yè)的需要制定培訓(xùn)和考試內(nèi)容，培養(yǎng)專業(yè)技能，開設(shè)實(shí)習(xí)課程，在具體的職業(yè)培訓(xùn)中，企業(yè)的作用更為重要。培訓(xùn)完后，經(jīng)公司組織考核合格，就可按合同上崗就業(yè)。實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)同步、招生與招工同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體，這種合作針對(duì)性強(qiáng)，突出了職業(yè)技能培訓(xùn)的開放性和靈活性，培養(yǎng)出就業(yè)率高，適應(yīng)性強(qiáng)和就業(yè)穩(wěn)定性好的學(xué)生。

4 實(shí)現(xiàn)校企互利共贏，構(gòu)建校企雙方可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)的壯大會(huì)反哺學(xué)校的發(fā)展，企業(yè)的成長(zhǎng)離不開學(xué)校的大力支持。校企合作讓企業(yè)的設(shè)備、資金及技術(shù)和學(xué)校的教育資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使教育與企業(yè)成本大大節(jié)約，院校本著“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，著眼于“精細(xì)化培養(yǎng)，高位化就業(yè)”的目標(biāo)，企業(yè)得到的高素質(zhì)高技能人才，也為企業(yè)創(chuàng)造了效益。只有校企加強(qiáng)深化合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，構(gòu)建校企合作可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.1 健全校企合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

政府是領(lǐng)頭羊，應(yīng)有效介入校企合作，形成由政府引頭，財(cái)政部、教育部和人力資源社會(huì)保障部等積極配合，行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)與職業(yè)院校積極參與的、良好的校企合作環(huán)境，各級(jí)政府要明確各部門職責(zé)，盡快建立起將政府、學(xué)校、企業(yè)相連接的機(jī)構(gòu)，形成政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)共同參與的“四方聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，對(duì)校企合作的重大問(wèn)題提出意見和建議，共同推進(jìn)校企合作工作。由發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)可見，不可低估政府制定并實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作的優(yōu)惠政策的作用，應(yīng)對(duì)校企合作中表現(xiàn)突出的企業(yè)在全社會(huì)大力宣傳、表彰，還應(yīng)采取必要的經(jīng)濟(jì)措施滿足校企合作各方合理的利益訴求，如稅收優(yōu)惠等方面，形成多贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制[4]。

4.2 提供法律保障，實(shí)施監(jiān)督監(jiān)管

目前還應(yīng)該制定有針對(duì)性的、與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的強(qiáng)制性法律法規(guī)，并通過(guò)立法、稅收或財(cái)政等手段，強(qiáng)制企業(yè)參與到職業(yè)教育中來(lái)。明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生四個(gè)參與對(duì)象各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，若說(shuō)法律是保障，監(jiān)管則是切實(shí)落實(shí)校企合作的有效手段。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)文件，以保護(hù)校方和企業(yè)各自的利益[5]。

4.3 職業(yè)院校要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力

職業(yè)院校作為校企合作的主體，必須凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”的緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)“建設(shè)‘雙師型’教師隊(duì)伍、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、建立健全課程銜接體系、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作”等途徑，在密切掌握市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)學(xué)生的工作能力，提高生產(chǎn)效率。這就要求各級(jí)各類院?？茖W(xué)定位，辦出自己的特色，辦出亞洲乃至世界一流的水平。在內(nèi)涵上加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接工作，課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對(duì)接、實(shí)訓(xùn)基地與生產(chǎn)車間對(duì)接、專業(yè)教師與技術(shù)人員對(duì)接，使校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才得到真正實(shí)現(xiàn)，努力把建設(shè)自身成為優(yōu)秀職業(yè)教育資源，成為各有獨(dú)特之處的“技師搖籃”、“中高級(jí)技工的搖籃”。

4.4 互利共贏是建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的重心

學(xué)校追求的是社會(huì)效益，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益。建立完善的利益導(dǎo)向、激勵(lì)和約束體系，才能有效地使利益沖突實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，形成互利共贏的局面。職業(yè)院校要主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，讓企業(yè)在與學(xué)校的合作過(guò)程中能得到實(shí)實(shí)在在的利益，企業(yè)合作的積極性才會(huì)得到真正的提高。校企合作要政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)共同參與、四方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮制度、政策、利益杠桿的綜合作用，才能真正推動(dòng)校企合作的持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，我們只有借助職教改革之春風(fēng)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，繼續(xù)探索校企合作的新途徑，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)成果，全方位，多角度開展校企合作，使聯(lián)合辦學(xué)之路越走越寬。

參考文獻(xiàn)

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