提升社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)能力研究

【摘要】隨著我國社會保障制度的健全和完善，對社會保障相關專業(yè)的人才需求越來越大。鑒于我國社會保障專業(yè)發(fā)展歷史較短和就業(yè)不樂觀等現(xiàn)狀，文章借鑒國外經(jīng)驗，從課程體系、實踐教學安排、職業(yè)規(guī)劃等方面，為提高我國社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力提供參考。

【關鍵詞】社會保障；人才培養(yǎng)；就業(yè)能力

一、引言

隨著我國覆蓋全民的社會保障體系的健全，社會保障在穩(wěn)定社會、保障公民基本生活方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對社會保障專業(yè)人才的需求急速增加。從1999年教育部增設了該專業(yè)以來，目前我國已有142所高等本科院校，開設了該專業(yè)。但正如許多學者所指出的那樣，這種發(fā)展更多地表現(xiàn)為數(shù)量規(guī)模的擴張，在課程設置、實踐教學、職業(yè)規(guī)劃以及就業(yè)方向等方面還存在問題，導致我國社會保障領域高素質(zhì)人才仍然緊缺。據(jù)2005年全國勞動與社會保障專業(yè)負責人會議關于該專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示60%以上的畢業(yè)生無法找到本專業(yè)對口的工作。為改善我國社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，提升該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力，實現(xiàn)社會保障領域的供求均衡，有必要借鑒國外經(jīng)驗。因此，本論文立足于比較中日兩國社會保障專業(yè)本科生就業(yè)能力的研究，系統(tǒng)分析中日兩國社會保障專業(yè)的差異性，并從課程體系、實踐教學環(huán)節(jié)、職業(yè)規(guī)劃等方面探討差異存在的原因，總結(jié)日本經(jīng)驗對我國的啟示。筆者將通過本課題研究過程中積累的學術論文及報告研究成果應用到我國社會保障專業(yè)，增強我國該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力的同時，還可以提升我國勞動與社會保障專業(yè)人才的綜合素質(zhì)及就業(yè)率，更有利于本專業(yè)的長足發(fā)展和特色的形成。

二、我國社會保障專業(yè)教育存在的主要問題

我國社會保障專業(yè)于1999年開始在中國人民大學等8所院校開始招收本科生，目前已經(jīng)建成了較為完整的社會保障教育體系，分為?？?、本科、研究生三個層次，每年約向社會輸送高層次人才近6000人。盡管社會保障的學科體系和人才供給體系已初步形成，但現(xiàn)階段我國的各級政府、社會經(jīng)辦機構(gòu)、社區(qū)管理等各部門社會保障專業(yè)人才缺口問題仍然十分嚴峻。與此同時社會保障專業(yè)本科生和碩士生畢業(yè)后卻難以找到對口的就業(yè)崗位，使該專業(yè)成了學生想愛卻愛不起來的專業(yè)?？傮w而言我國社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)能力不高的主要原因是缺乏社會適應能力、專業(yè)技能，以及對專業(yè)的合理認識和定位。具體原因可從以下五個方面進行總結(jié)。第一，課程體系設計重理論課程輕實踐課程。該專業(yè)在設置課程時，往往偏重理論課程，其所占的比率高達85%左右，實踐課程所占的比重過低。第二，人才培養(yǎng)目標沒有充分結(jié)合市場需求，尤其是在實踐能力的培養(yǎng)目標上沒有隨市場需求的變化而調(diào)整。第三，實踐課程的設計和安排不合理。實踐課程的教學模式難于脫離理論課程的教學模式，實踐課程缺乏系統(tǒng)全面的教材，使實踐課程流于形式，沒有取得效果。第四，校內(nèi)實踐基地的建設和實踐教學條件過于滯后，高仿真的實訓課程難以實施，影響實踐的專業(yè)性和實用性。第五，缺乏校企合作，使一些針對具體崗位的技能訓練難以進行。以上諸多因素的影響，造成了我國勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生綜合業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)不足，嚴重影響了就業(yè)。

三、日本社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗借鑒

（一）從第一志愿入學率把關人才入口

據(jù)日本學者對日本社會保障專業(yè)學生抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，該專業(yè)2014年的新生中，90%以上的學生均以第一志愿錄取的。另外，對該專業(yè)老師進行的訪問調(diào)查顯示，近5年來該專業(yè)的錄取以第一志愿入學的比例均在80%以上，并且大部分學生對專業(yè)認同度非常高，都是在充分了解專業(yè)學習內(nèi)容和就業(yè)崗位等情況后，選擇的專業(yè)。因此在學習專業(yè)內(nèi)容和相關實踐時，沒有排斥和不接受的心理，大部分學生都是以積極的心態(tài)吸取知識和技能。

（二）管理機構(gòu)健全

日本政府為統(tǒng)籌全國社會福祉專業(yè)的發(fā)展，成立了諸多相關管理規(guī)劃部門和科研機構(gòu)。1994年日本成立了“日本福祉教育、志愿者學習學會”，1999年教育部在高中教育中成立了福祉科，從2003年起，負責高中社會福祉的教育內(nèi)容。2001年全國社會福祉協(xié)議會下設了“推進以區(qū)域為基礎的社會福祉教育、學習活動的策略研究委員會”這些管理部門和研究機構(gòu)的成立，促進了福祉教育的規(guī)范化發(fā)展。

（三）教育內(nèi)容完整、教育機構(gòu)健全

日本福祉教育的萌芽可以追溯到1921年的“新教育運動”，當時出現(xiàn)了福祉教育的雛形。到了戰(zhàn)后1949年以后，關于福祉教育進行了正式的探索和研究。尤其是20世紀70年代到90年代，日本福祉教育實現(xiàn)了快速成長和發(fā)展。目前的福祉教育，橫向上和縱向上都形成了完整的教育體系。縱向上，日本的福祉教育從家庭的幼兒教育一致延伸到實行終身教育機制的老年教育；橫向上，包括負責專業(yè)教育的學校，還有負責一般福祉教育的市民公館、企業(yè)、社會福祉協(xié)議會、民間組織等。日本福祉教育體系的完整性不僅體現(xiàn)在教育機構(gòu)的多樣化，還包括教育內(nèi)容的系統(tǒng)化。

高中的福祉教育旨在培養(yǎng)學生社會福祉的理論知識和技能，所學課程包括社會福祉基礎、護理福祉基礎、交流技術、生活支援技術、護理過程、護理綜合演習、護理學習、身心的理解、福祉信息活用。

大學開設的福祉課程一般分為護理福祉和社會福祉兩類。社會福祉課程和護理福祉課程均由綜合教育科目、專業(yè)基礎科目、專業(yè)教育三個模塊構(gòu)成。綜合教育模塊包括基礎教育、健康教育、交流溝通科目、教養(yǎng)科目四個部門；專業(yè)教育部分包括護理福祉士養(yǎng)成演習Ⅰ、Ⅱ兩門課程。

（四）專門培訓機構(gòu)的設立

日本政府為了使社會福祉專業(yè)的學生具備實際操作技能，更快適應福祉類工作崗位，同時也為了高校培養(yǎng)的專業(yè)人才能夠符合用人單位的要求，特建立了實踐環(huán)節(jié)的培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)有兩種類型，一種是以社會福祉專業(yè)畢業(yè)生為對象的短期培養(yǎng)機構(gòu)，另一種是以普通全日制本科畢業(yè)生為培養(yǎng)對象的普通培訓機構(gòu)。日本厚生勞動省規(guī)定了最低培訓時間和內(nèi)容。

（五）成立福祉人才的招聘網(wǎng)、設立福祉人才服務中心

日本政府為了社會福祉專業(yè)的畢業(yè)生及具有相關資格的求職者能夠更快找到對口的工作，同時也為了使用人單位及時招聘到合適的員工，全國各地設立了福祉人才服務中心，建立了全國統(tǒng)一的福祉人才供應網(wǎng)絡和求職平臺。福祉人才服務中心免費為社會福祉等相關資格的人員介紹工作，提供相應的就業(yè)指導和培訓。

（六）通過拉動服務需求刺激人才需求

日本為提高福祉機構(gòu)的利用率，使有需求的國民都能消費得起，政府以法律的形式強制規(guī)定福祉機構(gòu)的消費價格。為滿足中低收入階層的福祉需求，同時也為進一步擴充福祉服務的覆蓋面，日本政府首先將各福祉機構(gòu)的利用價格進行統(tǒng)一調(diào)控。為了進一步滿足各類群體的多樣化需求，鼓勵福祉機構(gòu)拓展多樣化服務，從而使利用人數(shù)迅速增加，拉動福祉機構(gòu)的服務需求，使福祉人才的需求逐步增加。

四、提高我國社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)能力的建議

（一）從義務教育抓起

我國義務教育階段的課程設置中尚未觸及社會保障的相關知識，完成九年義務教育的初衷畢業(yè)生對社會保障完全不了解。甚至高中畢業(yè)生也沒有接觸過社會保障的相關教育。而日本中小學階段便開設了社會保障相關內(nèi)容的教育。建議我國義務教育階段增加民生教育特別是社會保障教育的內(nèi)容。

（二）高等教育的通識教育中設置社會保障基礎教育

目前國家尚未在高等教育中要求設置社會保障的相關教育。非社會保障專業(yè)的本科生人才培養(yǎng)方案的通識教育中沒有涉及社會保障的相關內(nèi)容。選修課中也很少有院校設置社會保障的相關課程。我國高校本科畢業(yè)生缺乏社會保障的基礎知識，導致全社會對社會保障的了解程度極低，影響社會對該專業(yè)認知度十分低。

現(xiàn)階段我國社會保障專業(yè)人才的比例僅為1：7300，并且社會保障的專門性大學至今沒有成立。而日本不僅普通高等院校開設了社會保障專業(yè)，而且專門的大學也有數(shù)十所，可見日本對社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的重視。正是我國社會保障專業(yè)設置起步晚，社會認可度低，導致專業(yè)的發(fā)展較慢。

（三）通過構(gòu)建實踐基地充實實踐教學

我國社會保障專業(yè)的實踐課程設置方面，以循序漸進，由淺入深、由感性認識到理性認識的方式開設實踐課程。實踐課程按照基礎實踐、專業(yè)技能實踐、畢業(yè)綜合實踐的順序開展。但實踐課程的具體實施環(huán)節(jié)由于缺少對口的實踐單位和專業(yè)的培訓機構(gòu)，使實踐環(huán)節(jié)的設計難以真正落實。另外，各院校實踐教學方面的人力、物力投入不足，資金和場地支持由于該專業(yè)學生規(guī)模小、數(shù)量少而不受重視。這些條件的不完善很大程度上制約了社會保障專業(yè)的發(fā)展，急需改善環(huán)境，避免陷入惡性循環(huán)。應借鑒日本經(jīng)驗，構(gòu)建專門的培訓機構(gòu)，為學生實踐提供穩(wěn)定的平臺和支撐。

注：社會福祉是指由對生活的滿意度和對生活的熱情度構(gòu)成的幸福感，日本的社會福祉專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容既包括社會保障專業(yè)、社會工作專業(yè)的內(nèi)容，又涉及老年服務與管理專業(yè)的內(nèi)容，本文的日本社會福祉專業(yè)可理解為我國的社會保障專業(yè)。

基金項目：教育部留學回國人員科研啟動基金資助項目的研究成果；大連科技學院2014年校級教改階段性研究成果。

參考文獻

[1]邵文娟，等.勞動與社會保障專業(yè)實踐教學體系的完善[J].中國市場，2014，（2）：143-144.

[2]張曉霏.日本福祉教育探析[J].西南交通大學學報，2011，（9）：113-117.

作者簡介：邵文娟（1981-），女，遼寧沈陽人，大連科技學院，研究方向：社會保障、養(yǎng)老服務。