泰國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

【摘要】泰國(guó)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以職業(yè)技術(shù)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，已引起國(guó)際教育界與企業(yè)界的重視。文章回顧了泰國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷史、特點(diǎn)及其原因，并結(jié)合我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提高我國(guó)高職教育可采用的辦學(xué)戰(zhàn)略選擇帶來(lái)一些啟示。

【關(guān)鍵詞】泰國(guó)；職業(yè)教育；組織管理機(jī)構(gòu)；人才培養(yǎng)

近些年來(lái)，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度，成為繼亞洲“四小龍”后的又一條小龍。泰國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因之一，是長(zhǎng)期以來(lái)泰國(guó)政府高度重視和大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，大量投資于職業(yè)技術(shù)教育，形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、具有本國(guó)特色的多層次、多規(guī)格的職業(yè)技術(shù)教育體系，從而培養(yǎng)出了大批的應(yīng)用型技術(shù)人才。探索泰國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展歷程，對(duì)進(jìn)一步提高我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展具有積極的意義。

一、泰國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展歷程

泰國(guó)職業(yè)教育是隨著泰國(guó)輕工業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)中脫離并發(fā)展壯大起來(lái)的。在1898年，起初是為增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的技能開展的特殊培訓(xùn)，職業(yè)教育在泰國(guó)就開始發(fā)展并被納入了教育體系。

第一批職業(yè)教育學(xué)校始建于1910年，即在 Maha Phruttharam寺廟和 Ratchaburana寺廟建立的商業(yè)學(xué)校；1936年“職業(yè)教育”正式成為泰國(guó)國(guó)家教育制度中的一種，并把職業(yè)教育劃分成基礎(chǔ)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，初中畢業(yè)即可入學(xué)。1938年，泰國(guó)教育部實(shí)施了改革，分設(shè)了教育局和學(xué)術(shù)研究局。學(xué)術(shù)研究局專門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督職業(yè)教育。1941年，學(xué)術(shù)研究局改為職業(yè)教育局，自此，泰國(guó)正式成立了職業(yè)教育系統(tǒng)；隨后幾年，泰國(guó)職業(yè)教育不斷強(qiáng)化其管理體制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并接受了國(guó)內(nèi)外的援助，得到了進(jìn)一步發(fā)展。1956年政府承認(rèn)職業(yè)教育高級(jí)結(jié)業(yè)證書。60年代初，泰國(guó)政府在教育改革的發(fā)展戰(zhàn)略書中提出，為配合和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)大批專業(yè)人才，以奠定經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的智力和技術(shù)基礎(chǔ)。1971年，泰國(guó)職業(yè)教育隨著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化，第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院取得了授予學(xué)位的資格；1975年，28所職業(yè)技術(shù)學(xué)院也被授予學(xué)位資格。

2003年，職業(yè)教育局升格為職業(yè)教育委員會(huì)（OVEC）。其職責(zé)是制定職業(yè)教育的政策法規(guī)，進(jìn)行資源分配、協(xié)調(diào)項(xiàng)目等。另外，職業(yè)教育委員會(huì)也負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)所需要的人力資源、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)、扶貧設(shè)施等。隨著泰國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展、壯大，職業(yè)教育部獲得了頒發(fā)中專、大專兩種職業(yè)教育水平證書的資格。截止到目前，該委員會(huì)共批準(zhǔn)了416個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，主要涵蓋了機(jī)械、電氣、工學(xué)、農(nóng)業(yè)、工藝、漁業(yè)、旅游、工業(yè)、建筑等350多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域可以頒發(fā)學(xué)位證書。

二、泰國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及組織管理機(jī)構(gòu)

目前，泰國(guó)職業(yè)教育部旗下共有416所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其他民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23所，如下：

類別名稱 數(shù)量

技術(shù)學(xué)院 113

工業(yè)和社區(qū)學(xué)院 141

工商管理和旅游學(xué)院 3

商業(yè)學(xué)院 5

手工藝術(shù)學(xué)院 2

理工?？茖W(xué)院 52

職業(yè)學(xué)院 39

技術(shù)和管理學(xué)院 10

農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院 43

皇家金匠學(xué)院 1

工業(yè)和船舶制造技術(shù)學(xué)院 3

水產(chǎn)學(xué)院 4

其他職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 19+4

總數(shù) 416+23

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，在職業(yè)院校就讀的學(xué)生人數(shù)也在持續(xù)攀升。1960年14萬(wàn)人，1970年25萬(wàn)人，1980年46萬(wàn)人，1990年53萬(wàn)人，2008年68萬(wàn)人。

泰國(guó)的職業(yè)教育制度是在教育部之下建立各層次的組織，職責(zé)如下：

1.行政管理局：負(fù)責(zé)法律、政策的實(shí)施，制定指導(dǎo)方針和基準(zhǔn)，管理、協(xié)調(diào)各級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)。

2.政策計(jì)劃局：制定國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，分配和監(jiān)督使用財(cái)政預(yù)算支出，收集、利用、保存信息情報(bào)，發(fā)揮IT技術(shù)在職業(yè)教育管理中的作用，進(jìn)行政策宣傳，與國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流。

3.協(xié)調(diào)合作局：負(fù)責(zé)與民間職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作、交流，制定教育制度、基準(zhǔn)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)職業(yè)教育相關(guān)的其他部門進(jìn)行合作。

4.職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒定局：負(fù)責(zé)職業(yè)教育的教育課程的制定和資格認(rèn)定。確定職業(yè)教育的方法、對(duì)象范圍、評(píng)價(jià)過程和質(zhì)量認(rèn)證體系。

5.教員能力開發(fā)局：負(fù)責(zé)職業(yè)教育教員的能力開發(fā)和評(píng)價(jià)，進(jìn)行教育研究和能力培訓(xùn)，制定教員技能提高的制度。

6.研究開發(fā)局：管理職業(yè)教育研究活動(dòng)，提出與職業(yè)教育相關(guān)的戰(zhàn)略、政策、制度，向教育機(jī)構(gòu)提供職業(yè)教育的教學(xué)方法，推廣使用新的管理方法，開展各種研究活動(dòng)。

可見，泰國(guó)的職業(yè)教育制度是由教育部統(tǒng)領(lǐng)，各機(jī)關(guān)和職能部門劃定責(zé)任范圍，由上至下分層次構(gòu)成相互聯(lián)系的體系。

三、泰國(guó)職業(yè)教育迅速發(fā)展原因分析

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅速，分析其原因，最主要是堅(jiān)持了下列重要舉措。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展形成相輔相成的良性發(fā)展機(jī)制

一方面，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極大增強(qiáng)，教育經(jīng)費(fèi)成倍增加，成為教育發(fā)展的良好前提；另一方面，職業(yè)教育適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批的應(yīng)用型技術(shù)人才，提高了產(chǎn)學(xué)研水平，從而促進(jìn)了泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）政府高度重視，全民支持，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育

20世紀(jì)60年代初，泰國(guó)政府就成立了國(guó)家教育委員會(huì)，制定了泰國(guó)教育十年發(fā)展規(guī)劃，改革的總趨勢(shì)是加強(qiáng)職業(yè)教育，這是泰國(guó)職教能迅速發(fā)展的最重要因素。不僅在經(jīng)費(fèi)上加大投資，并大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廠礦企業(yè)都給予支持，動(dòng)員海外捐贈(zèng)和外資銀行的資助。這些都使職業(yè)技術(shù)教育得到順利發(fā)展。

（三）建立多學(xué)科、多層次、多規(guī)格和多形式的職業(yè)教育體系，以滿足社會(huì)和個(gè)人的各種就業(yè)需求

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育取得驕人的發(fā)展，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是不僅建立起職教本身的完整互動(dòng)體系，而且把職業(yè)技術(shù)教育與普通教育、與大學(xué)教育有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)內(nèi)部貫通，與外部結(jié)合互動(dòng)的有機(jī)體系。在職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)中，形成了從初等、中等、高等相互連接，相互認(rèn)可又彼此互動(dòng)的機(jī)制。

（四）動(dòng)員社會(huì)各方力量為職業(yè)教育出力

在泰國(guó)，教育部，各專業(yè)部，各社會(huì)團(tuán)體及一些個(gè)人都在開辦職業(yè)教育。除了教育部開辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，還有衛(wèi)生部開辦的護(hù)士?？茖W(xué)院，國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部開辦的軍人、警察?？茖W(xué)校。為了給社會(huì)各方參與職業(yè)教育創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，泰國(guó)努力在職業(yè)技術(shù)院校和國(guó)家層次改善行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，以增進(jìn)校企合作和企業(yè)的參與，建立包括行業(yè)參與的國(guó)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過節(jié)稅鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。

（五）從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)需要的實(shí)用型人才

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育能得到社會(huì)的廣泛支持，另一重大原因是能根據(jù)泰國(guó)的產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用得上的急需人才。他們不盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家辦學(xué)模式，而是根據(jù)泰國(guó)實(shí)際，這個(gè)實(shí)際一是產(chǎn)業(yè)水平，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從實(shí)際水平出發(fā)，他們認(rèn)為，中等、?？坡毥套钸m合泰國(guó)需要；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，他們始終抓住泰國(guó)80%人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是泰國(guó)最大產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。泰國(guó)教育部制訂的《1990～2000年泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展綱要》中，就特別指出要向農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，落實(shí)到每個(gè)村莊。所有這些措施，都使職業(yè)技術(shù)教育同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，畢業(yè)生都很實(shí)用。

（六）非常注重技能的培養(yǎng)

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)院校很注重專業(yè)實(shí)踐，把動(dòng)手能力和技能培養(yǎng)放在首位，學(xué)校不僅開設(shè)了將近一半的實(shí)習(xí)課程，而且在校內(nèi)設(shè)置系統(tǒng)完備的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵙?xí)基地，如春蓬農(nóng)學(xué)院在校內(nèi)設(shè)有農(nóng)場(chǎng)、奶牛場(chǎng)、家畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，還有椰子園、橡膠園等果木區(qū)作為實(shí)習(xí)基地。

（七）堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合

這也是泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)教結(jié)合有各種含義，一是職業(yè)技術(shù)教育要同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合，從其發(fā)展水平的需要辦學(xué)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育合作辦學(xué)，工廠出設(shè)備，學(xué)校出人力，畢業(yè)生先滿足工廠需要，使學(xué)校得到經(jīng)費(fèi)和設(shè)備上的支持。

（八）堅(jiān)持靈活多樣的辦學(xué)形式

泰國(guó)的每所職業(yè)技術(shù)教育院校不僅功能多樣且辦學(xué)形式非常靈活，既擔(dān)負(fù)學(xué)歷教育任務(wù)，培養(yǎng)合格人才，又有職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，開展短期培訓(xùn)，或支農(nóng)任務(wù)。所有學(xué)校都實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生可以邊讀書邊工作，也可以實(shí)行多種形式，學(xué)校分二部或三部制，給學(xué)生充分的時(shí)間選擇，也充分利用學(xué)校設(shè)備，很受各方面歡迎。

（九）加強(qiáng)師資培訓(xùn)

早期泰國(guó)職教師資短缺，影響發(fā)展，影響質(zhì)量。自70年代來(lái)泰國(guó)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的師資培訓(xùn)，建立了幾十所職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，專門培養(yǎng)師資。1975年，泰國(guó)又創(chuàng)立理工工業(yè)教育學(xué)院，大力培養(yǎng)理工方面的職教師資，不僅培養(yǎng)學(xué)士學(xué)位師資，還開設(shè)了碩士和博士學(xué)位課程，目的是把職教師資隊(duì)伍建設(shè)好。

（十）堅(jiān)持培養(yǎng)良好的敬業(yè)精神

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育院校畢業(yè)生受歡迎的原因之一，就是能吃苦、有技術(shù)、有道德、有良好的敬業(yè)精神。這來(lái)自于泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育始終把教知識(shí)技能與傳職業(yè)道德、民族敬業(yè)精神結(jié)合起來(lái)，其培養(yǎng)目標(biāo)就定為：“見聞廣博，道德良好，學(xué)識(shí)豐富，善于利用時(shí)間造福人群”。在職教院校的教室、實(shí)習(xí)工廠里，常會(huì)看到諸如“誠(chéng)實(shí)、自控、忍耐、守法”，“安全、努力、忠誠(chéng)、負(fù)責(zé)”等校訓(xùn)。

總之，泰國(guó)通過一系列措施，大力發(fā)展職業(yè)教育，通過職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式對(duì)我國(guó)培養(yǎng)應(yīng)用型人才具有借鑒意義。

基金項(xiàng)目：2014年云南省教育廳教育科學(xué)研究基金項(xiàng)目“中泰應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)比研究”（編號(hào)2014Y622），主持人：鄭慶芳。

參考文獻(xiàn)

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[2]泰國(guó)職業(yè)教育委員會(huì)網(wǎng)站.http：//www：vec go.th.

作者簡(jiǎn)介：鄭慶芳（1972-），女，云南大理人，云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院人文學(xué)院專職教師，副教授，碩士，研究方向：英語(yǔ)教學(xué)、對(duì)比研究等。