關(guān)于供熱市場的思考

【摘要】城市集中供熱系統(tǒng)屬于城市經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展過程中的主要設(shè)施設(shè)備，這方面發(fā)展水平可以說是城市現(xiàn)代化發(fā)展的主要標(biāo)志。近年來，城市建設(shè)的快速發(fā)展使得城市供熱需求不斷增加，這時集中供熱發(fā)展及其規(guī)劃則面臨極大挑戰(zhàn)，也可以說是一次非常有利的機(jī)遇。這時集中供熱企業(yè)就應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃集中供熱，同時充分運(yùn)用城市熱力網(wǎng)系統(tǒng)中所存在的熱源及擬建熱源等方面資源，以便實(shí)現(xiàn)城市熱力網(wǎng)輸配能力提升的目的。

【關(guān)鍵詞】集中供熱；供熱市場；城市集中供熱系統(tǒng)；供熱企業(yè)

城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使著城市供熱行業(yè)的飛速發(fā)展，其間歷經(jīng)單體及聯(lián)片和集中供熱，且逐漸演化為城市中最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。供熱關(guān)乎廣大人民的利益，屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性公共事業(yè)，對城市可持續(xù)發(fā)展有著極大現(xiàn)實(shí)意義，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)功能，推進(jìn)生產(chǎn)及環(huán)境治理與人們的正常生活水平提升。本文對山西省供熱市場進(jìn)行分析，并提出實(shí)用性應(yīng)用策略。

一、山西省供熱市場分析

山西省供熱事業(yè)主要是隨著城市經(jīng)濟(jì)及建設(shè)發(fā)展而不斷進(jìn)步的，供熱也是全市總體框架的基礎(chǔ)設(shè)施，對居民正常生活及生產(chǎn)進(jìn)步和環(huán)境治理有著極大現(xiàn)實(shí)意義。山西省供熱事業(yè)發(fā)展多年，其間不同年代、方式、規(guī)模、管理水平等組成了城市供熱的主要特征。發(fā)展及改革與管理可以說是山西省當(dāng)下最關(guān)鍵的幾個問題，同時這也是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。供熱體制的改革與所處的市場環(huán)境及條件密不可分，應(yīng)對供熱市場具體狀況進(jìn)行全方位分析。

山西省各市級均未形成完善的供熱市場，某些供熱體制還只是基于福利供熱制度下，也可以說相關(guān)改革工作也是剛開始，再加上市場化條件不成熟，導(dǎo)致供熱主體非企業(yè)化，供熱的商品化要求應(yīng)明確市場主體，以達(dá)到供熱社會化及企業(yè)化的目的，這也是促進(jìn)供熱市場化的主要條件。山西省供熱隨其經(jīng)濟(jì)及建設(shè)的發(fā)展需求逐漸增多，不過目前供熱企業(yè)并非是真正意義上的企業(yè)，山西省熱力集團(tuán)、企業(yè)均還是為政府保駕，這主要是財(cái)政政策性補(bǔ)貼及諸多供熱企業(yè)管理及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在限制性，將供熱納進(jìn)了車間式管理，另外就是企業(yè)間存在極大差異，產(chǎn)權(quán)也不清晰且歸屬不明，許多供熱企業(yè)生存僅是依靠開戶費(fèi)及副業(yè)維持，加上某些供熱企業(yè)盡管已經(jīng)進(jìn)行了改革，形成集體控股公司卻不規(guī)范。供熱企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r違背了市場公平性，市場環(huán)境因此而失穩(wěn)，這也嚴(yán)重阻礙了供熱企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及穩(wěn)態(tài)生存，使得供熱企業(yè)市場競爭力的降低。

二、供熱規(guī)劃需基于程序和存在現(xiàn)象

供熱規(guī)劃屬于專項(xiàng)規(guī)劃，因此要遵循城市整體規(guī)劃，再根據(jù)供熱負(fù)荷發(fā)展預(yù)測制定科學(xué)有效的專項(xiàng)供熱規(guī)劃，這方面主要是熱源及熱網(wǎng)方面的規(guī)劃。同時也應(yīng)注重因地制宜，致力于不同地域及不同供熱方式的研究，相關(guān)人員對城市建設(shè)發(fā)展速度預(yù)測不準(zhǔn)確則嚴(yán)重影響供熱市場發(fā)展。城市基礎(chǔ)熱源及熱網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展，熱源供熱能力這時會嚴(yán)重缺失，當(dāng)下的熱源往往處于產(chǎn)滿狀態(tài)下。城區(qū)供熱負(fù)荷總體偏多，比如山西省新建、改建、擴(kuò)建的諸多建筑等，將未來的發(fā)展置于小型燃?xì)忮仩t，這也是非常浪費(fèi)資源、土地，并且應(yīng)用效率不高，同時未能充分發(fā)揮多熱源聯(lián)網(wǎng)及熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)勢；供熱價格也是很難理順的，價格為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此開放及公平和競爭的供熱市場才能可持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)有效的供熱價格體系應(yīng)基于各方面調(diào)價機(jī)制，同時這也是供熱市場化最關(guān)鍵的問題。除此之外，國家各方面法規(guī)非常滯后且很難維系，市場經(jīng)濟(jì)為法制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)按照法律來維護(hù)市場秩序，以便保護(hù)市場主體權(quán)益，這也是促進(jìn)供熱市場化的主要保證，保障企業(yè)可依法供熱，同時用戶也是依法采暖，這樣也能確保政府依法行政。尤其是供熱敏感性及現(xiàn)存設(shè)備不可分割性，這要求務(wù)必依法維系供需雙方的權(quán)益。再者就是社會保障制度不健全，供熱體制改革成功的城市證實(shí)，處理低收入群體采暖保障方面的問題主要是供熱收費(fèi)制度，這也是促進(jìn)及達(dá)到供熱市場化的關(guān)鍵條件?，F(xiàn)行政策是確保居民正常供暖時關(guān)注其財(cái)政經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及其承受力，卻從未注重從本質(zhì)上處理該問題，最終形成政府請客且企業(yè)買單，這主要是犧牲了供熱企業(yè)自身利益。并且要注重社會矛盾方面的制約改革，以促使供熱市場持續(xù)發(fā)展，合理解決歷史負(fù)擔(dān)問題，將山西省諸多分散式資源嚴(yán)格整合。

三、環(huán)保方面的思考

為了適應(yīng)山西省大氣治理要求，省內(nèi)諸多城市建立了安全高效的低碳式供熱體系，也就是構(gòu)建穩(wěn)定且符合各方面發(fā)展的核心大網(wǎng)，同時也應(yīng)建立大燃?xì)鉄犭姾诵模@是熱網(wǎng)的主力支撐，再運(yùn)用城區(qū)現(xiàn)狀來改善燃煤鍋爐房空間資源，合理調(diào)節(jié)基荷及尖峰的匹配度。目前，山西省應(yīng)積極面對供熱格局的變化，將燃煤改為燃?xì)猓@樣即可改變之前的燃煤支撐燃料的大格局。燃?xì)鈫我荒茉粗问沟霉岢杀炯哟?，燃?xì)鈿庠匆彩且粋€急需處理的問題。著眼于能源合理利用和能源保障安全方面來講，應(yīng)盡量少運(yùn)用燃油且所排放的氣體完全達(dá)標(biāo)，燃煤熱源點(diǎn)應(yīng)是其應(yīng)急儲備熱源，以確保應(yīng)對能源緊張時提升城市風(fēng)險(xiǎn)防范能力。煤的清潔燃燒技術(shù)探究已經(jīng)開始進(jìn)行，山西省供熱企業(yè)應(yīng)對此給予高度重視。能源應(yīng)用時應(yīng)盡量降低能源運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，這樣也能使得城市能源應(yīng)用更為合理。

四、結(jié)束語

往往企業(yè)發(fā)展過程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，當(dāng)然供熱企業(yè)也不例外，因此供熱企業(yè)應(yīng)緊抓機(jī)遇，從而以敏銳的觸覺占領(lǐng)供熱市場，積極推動新型供熱技術(shù)的創(chuàng)新，編制適應(yīng)于現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略型供熱規(guī)劃。同時供熱企業(yè)應(yīng)注重自身體制改革，各項(xiàng)改革策略均不可偏離自身市場環(huán)境及條件。著眼于山西省各市具體發(fā)展情況，以提出針對性處理策略處理供熱市場各方面矛盾，同時充分培養(yǎng)自身企業(yè)于供熱市場中占據(jù)一定優(yōu)勢的條件，供熱企業(yè)全部改革均需基于供熱市場化。本文深層分析了山西省供熱市場各方面環(huán)境及條件，針對山西省供熱規(guī)劃中的問題，詳細(xì)分析了其關(guān)鍵程序和現(xiàn)象與環(huán)保方面。

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