科研單位項(xiàng)目核算與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制構(gòu)建與應(yīng)用探討

【摘要】文章根據(jù)科研單位的項(xiàng)目生命周期論從科研項(xiàng)目“孕育”、“申請(qǐng)”、“立項(xiàng)”、“執(zhí)行”、“結(jié)題”等階段，沿循項(xiàng)目生命周期資金的流進(jìn)與流出途徑與科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行探討，提出了構(gòu)建項(xiàng)目核算和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義和方法思考。

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；生命周期；項(xiàng)目核算；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

目前，我國(guó)存在眾多的科研院所及科研企業(yè)，它們一方面承擔(dān)著國(guó)家與地方科技計(jì)劃等科研課題，另一方面也自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、發(fā)布專利、論文、產(chǎn)生新成果等。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，科研項(xiàng)目精細(xì)化管理程度的提高不容忽視，經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜，也對(duì)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)提出了更高的要求。什么是科研項(xiàng)目生命周期？它是一個(gè)項(xiàng)目從開始到結(jié)束的全過程，大致分為四個(gè)階段：概念階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段、結(jié)束階段，而這四個(gè)階段具體分成啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五個(gè)過程組。不難發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算到項(xiàng)目結(jié)題貫穿了整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期，怎樣科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、有效執(zhí)行，確保科研經(jīng)費(fèi)的安全高效，建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，一直是科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制討論的話題。

一、科研單位項(xiàng)目核算和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

（一）科研單位項(xiàng)目核算的意義

以項(xiàng)目為對(duì)象的會(huì)計(jì)核算是科研單位核算重點(diǎn)，每個(gè)科研項(xiàng)目是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體，反應(yīng)其從“孕育”、“申請(qǐng)”、“立項(xiàng)”、“執(zhí)行”、“結(jié)題”等階段的資金流，歸集其整個(gè)生命周期的預(yù)算、收入、支出、費(fèi)用、成本等會(huì)計(jì)信息。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)題了，針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作也就結(jié)束。不難看到，以項(xiàng)目為對(duì)象的會(huì)計(jì)核算能夠幫助科研單位更好的實(shí)施預(yù)算管理，使其編制有參考、執(zhí)行有比較、調(diào)整有依據(jù)，同時(shí)合理配置科研經(jīng)費(fèi)和單位資源，有效激勵(lì)科研人員的工作效率，還能保障科研單位財(cái)務(wù)信息的可靠性和有效性，確保科研任務(wù)的有效開展，提高科研單位適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

（二）科研單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營(yíng)管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免和降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)管理而制定和實(shí)施的一系列會(huì)計(jì)控制方法、措施和程序。任何一個(gè)單位，盡管規(guī)模大小不一，企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)不同，都應(yīng)該根據(jù)各自的具體情況建立必要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠建立企業(yè)良好有序的工作環(huán)境，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，確保經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目精細(xì)化管理的制度保障，同時(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠幫助科研單位更好地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)，為科研單位的運(yùn)營(yíng)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

二、完善科研單位項(xiàng)目核算和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的構(gòu)建應(yīng)用思考

（一）在科研項(xiàng)目生命周期規(guī)劃階段進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制管理

科研項(xiàng)目孕育階段，相關(guān)財(cái)務(wù)人員要積極參與預(yù)算的編制審核，認(rèn)真閱讀相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，并了解其他相關(guān)制度的要求與規(guī)定，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編報(bào)堅(jiān)持：（1）目標(biāo)相關(guān)性原則：課題經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，各項(xiàng)費(fèi)用支出總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合課題任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；（2）政策相符性原則：課題經(jīng)費(fèi)支出和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定以及課題預(yù)算書承諾的有關(guān)事項(xiàng)；（3）經(jīng)濟(jì)合理性原則：課題經(jīng)費(fèi)使用和支出要勤儉節(jié)約，要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、合理、高效。

（二）在科研項(xiàng)目執(zhí)行到結(jié)題階段完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制管理

科研單位資金來源渠道多，在科研項(xiàng)目執(zhí)行到結(jié)題階段是科研資金活動(dòng)頻繁期，比較典型的是科研院所，在我國(guó)科研院所一般屬于事業(yè)單位性質(zhì)，隨著科研成果逐步向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，使其同時(shí)具有企業(yè)核算特性，所以既有來源于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金，也有來源于各類科研經(jīng)費(fèi)撥款的資金，科研經(jīng)費(fèi)強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ茫绕涫莵碓从谕?jí)財(cái)政的科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格要求在零余額賬戶內(nèi)撥付及使用，資金計(jì)劃性強(qiáng)；與此同時(shí)非財(cái)政撥款的科研性資金，通常在每年年末集中支付，科研項(xiàng)目開支的資金占用量大，占用時(shí)間長(zhǎng)，造成年底突擊支付，這樣造成資金的“季節(jié)性”波動(dòng)大，針對(duì)這些資金現(xiàn)象內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要制定嚴(yán)格的預(yù)算資金使用制度，根據(jù)項(xiàng)目定期分階段比對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，找出預(yù)算和實(shí)際的差異，找出造成差異的原因，編制科學(xué)的預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格預(yù)算的報(bào)審制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的授權(quán)審批制度，不相容崗位分離制，有力保障科研任務(wù)的完成。

（三）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高競(jìng)爭(zhēng)力

科研單位必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，如今科研單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境在發(fā)生著變化，很多的科研單位隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系必不可少。林業(yè)科研事業(yè)單位在申報(bào)項(xiàng)目之前必須對(duì)項(xiàng)目將來會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)要做出不同的處理方法，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

科研單位要想有效地實(shí)施項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，首先根據(jù)科研單位項(xiàng)目核算的特點(diǎn)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，針對(duì)項(xiàng)目生命周期每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有針對(duì)性的內(nèi)部控制措施，制定科學(xué)的授權(quán)審批制度、不相容崗位分離制；其次構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，采用先進(jìn)的信息化手段，保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性和科學(xué)性，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，同時(shí)需要建立完善的績(jī)效考核制度，提高員工參與內(nèi)部控制的積極性，更好地開展內(nèi)部控制相關(guān)工作；最后科研單位必須建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高單位的競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得科研單位能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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