【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國就業(yè)情況仍然不容樂觀,尤其是高校學(xué)生就業(yè)問題,近年高校不斷擴招,大學(xué)生尤其是高職學(xué)生就業(yè)難問題成為了備受社會及政府關(guān)注的重點問題。雖然當(dāng)今是知識經(jīng)濟的時代,信息及專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為關(guān)鍵的資源,而高職院校的學(xué)生顯然具備這方面的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。但是,目前我國高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然面對很多問題,其中尤為突出難以解決的是創(chuàng)業(yè)資金問題。
【關(guān)鍵詞】高職院校;學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金;運行框架;籌資渠道;過程監(jiān)督
一、概述
面對創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸,有效的設(shè)立高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金來指導(dǎo)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)不失為一種好的方法和途徑。政府扶持高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金基本可以分為以下兩類:創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制基金。該兩項基金均可在財政支出中按專項資金劃撥。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金可以以資金或者股份的方式進行投資,幫助高職學(xué)生有效解決創(chuàng)業(yè)初期會面臨的籌融資問題,或者因經(jīng)營或其他問題導(dǎo)致的資金鏈斷裂問題。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制基金是為高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的風(fēng)險補償資金,用于在緊急情況下進行風(fēng)險管控。同時,高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金還應(yīng)制定有效的管理體系,提高使用效率控制風(fēng)險,國家財政部需要擔(dān)負(fù)起總體監(jiān)督管理職責(zé),中央及地方具體管理部門應(yīng)該定期向上級監(jiān)管部門就基金的運營情況及成效進行報告。
二、高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的現(xiàn)狀
目前高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基金一般由以下幾個部分籌集,都源于社會捐贈如校友或者校企合作的專項捐贈,學(xué)校專項撥款部分社會捐贈部分,都源于政府專項資金支持,部分來自政府支持部分來自學(xué)校撥款,來自社會捐贈、學(xué)校及政府支持、基金本身的運營收益?;鸨旧淼倪\營收益一部分來自存款收益,但是前提是必須要有較多的資金,但是由于銀行定期存款利率較低,故穩(wěn)定的收益相對較少;另一部分來自資助項目的投資回報,但是初期就能獲得成功的案例較少且具備穩(wěn)定收入的案例也很有限,可以得到的收益也相對較少,故幾項組成部分中學(xué)校及政府的專項撥款是高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的主要基礎(chǔ)。高職院校一般會在創(chuàng)業(yè)基金成立初期劃入一定的資金作為啟動,后期跟進投入資金主要看運營狀況,按年或者不定期給予一定資金維持基金的穩(wěn)定運行抗擊風(fēng)險,社會捐贈雖然不是重要的組成部分但卻是必不可少的部分,可以對前兩者進行很好的補充,目前高職院校在本部分的工作開展力度還比較弱。
高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金不同于一般的社會投資基金。社會投資基金一般以盈利為目的,而高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金主要目標(biāo)是扶持高職學(xué)生創(chuàng)業(yè),盈利的目的顯然弱化很多,但要很好的運作創(chuàng)業(yè)基金必須很好兼顧這兩個目的既扶持和收益,只有這樣才能對資本進行有效可持續(xù)利用,很好的管理基金避免實際運營中存在的風(fēng)險,高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金通常以擁有獨立法人身份的組織形式設(shè)立或委托成熟的基金代為運營,并制定有針對性的創(chuàng)業(yè)基金管理辦法輔以規(guī)范高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理,成立高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金專家評審團對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險進行評估,對創(chuàng)業(yè)進行引導(dǎo)。
三、高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的運行機制
(一)建立高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金委員會
高職院??梢岳米陨韮?yōu)勢,充分發(fā)揮學(xué)生主動性,讓院校中有實力的學(xué)生如財經(jīng)管理專業(yè)的學(xué)生作為學(xué)生代表參與到基金的管理中來,但核心專家團隊還是應(yīng)該由具備項目管理、人事管理、財務(wù)管理、市場營銷等成熟能力的骨干教師組成,創(chuàng)業(yè)基金的初期設(shè)立、后期日常運行都依賴于該團隊。同時,還要建立創(chuàng)業(yè)基金輔助團隊,由兼顧建筑、醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)林等方面的技術(shù)專家老師組成,該部分老師可以采取建立專家?guī)炫R時抽調(diào)的形式構(gòu)成,為創(chuàng)業(yè)基金支持項目的篩選及創(chuàng)業(yè)方向給予專業(yè)的指導(dǎo)。
(二)確定高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的籌資渠道
從已有的經(jīng)驗來看,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金的籌資渠道是關(guān)鍵步驟,一般可以通過以下幾種渠道取得:政府的專項撥款、高校的配套資金、社會的無償捐贈。
政府的專項撥款。截至目前,我國政府年度預(yù)算中都設(shè)置了支持創(chuàng)業(yè)、促進社會就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的專項資金。以本省為例,科學(xué)技術(shù)廳、共青團湖南省委、湖南省就業(yè)服務(wù)管理局等單位均設(shè)有支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的專項財政性資金。高職院??梢越柚脚_的各項有利政策和專項財政資金建立高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金。
高職院校的配套資金。高職院校學(xué)生的就業(yè)問題一直是個亟待解決的問題,尤其近年隨著高校的不斷擴招,各單位對應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生的能力要求越來越高,但需求卻越來越小。高職院校十分重視學(xué)生的就業(yè)情況,而作為就業(yè)之源的創(chuàng)業(yè)也就成為了解決這一棘手問題的關(guān)鍵,高職院校通過資金配套建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金也就變得意義重大,故高職院校的當(dāng)務(wù)之急便是努力爭取高校的專項就業(yè)資金,利用創(chuàng)業(yè)基金的運作激勵高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情,緩解高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)瓶頸。
社會的無償捐贈。高職院校具備一定的社會資源如一些已經(jīng)身居企事業(yè)單位要職的,擁有資源及影響力的優(yōu)秀校友,一些與高職院校有合作的企業(yè)等。高職院??梢岳蒙鐣Y源完成創(chuàng)業(yè)基金的原始積累部分,再利用本校的師生構(gòu)架政府與高校共建的合作平臺,充分宣傳,鼓勵社會各階層,包括個人、企業(yè)、社會機構(gòu)無償捐贈資金。同時,還可以利用稅收優(yōu)惠政策中的捐贈免除個人、組織所得稅的利好政策吸引社會無償捐贈資金。
(三)創(chuàng)業(yè)基金投資項目的篩選評審、過程監(jiān)督、驗收成果
創(chuàng)業(yè)基金經(jīng)過原始的積累成立后,必須對高職學(xué)生上報的項目進行篩選評審,確定優(yōu)秀的項目后,讓創(chuàng)業(yè)基金的專家團隊進行有效評估,評估結(jié)束后再跟蹤監(jiān)督已經(jīng)立項的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目,對企業(yè)運行進行定期監(jiān)督,考察項目進展情況,最后在高職學(xué)生上報的在規(guī)定的時間內(nèi),對項目成果對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金的項目篩選評審。高職院校如需有效運行創(chuàng)業(yè)基金就必須對學(xué)生申報的大批項目進行有效的篩選,對其發(fā)展?jié)摿ψ鼍珳?zhǔn)評價。主要的評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)、財務(wù)狀況及市場潛力等。創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)該具備不同的專業(yè)技術(shù),以便在創(chuàng)業(yè)的過程中能互利互補,如創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員必須有堅實的理論基礎(chǔ)和很強的動手實踐能力,能夠自主研發(fā)或引進國外的先進技術(shù)進行發(fā)展,并在進行創(chuàng)業(yè)前應(yīng)該具備一些科研成果或取得相關(guān)技術(shù)專利或知識產(chǎn)權(quán)。財務(wù)管理團隊人員必須是具備會計資格,最好有相關(guān)的實踐工作經(jīng)驗。市場人員需有很強的市場開拓能力,有相關(guān)的社會歷練,能夠很好的把創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品推向市場。除了團隊人員的要求外,還需考察創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)研發(fā)可行性,在行業(yè)內(nèi)的排位情況及是否具備一定需求市場。同時,創(chuàng)業(yè)項目的財務(wù)情況需要清晰良好,需對可能獲得的創(chuàng)業(yè)基金做適當(dāng)有效的預(yù)算,并對未來的收益情況做出預(yù)測及對近幾年的經(jīng)營狀況做詳細(xì)報告。在篩選完成后初步確定部分可投項目,緊接著對這些項目進行評審,首先讓進入初步篩選的創(chuàng)業(yè)團隊提交詳細(xì)的申報材料,并由高職院校創(chuàng)業(yè)基金專家團隊對材料從專業(yè)技術(shù)可行性,財務(wù)情況,市場需求評估及風(fēng)險評估等幾個方面進行打分,甚至還可以對創(chuàng)業(yè)團隊的具體情況進行現(xiàn)場的考核檢查。最后,通過申報材料打分及現(xiàn)場考核結(jié)果得出綜合成績,最終確定投資項目,并簽訂立項協(xié)議書,確定后期創(chuàng)業(yè)基金委員會對項目進行監(jiān)管的各項指標(biāo)。
項目進行過程中的監(jiān)督管理。項目在簽訂立項書后,高職院校創(chuàng)業(yè)基金委員會規(guī)定學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊必須定期(每月或每季度)報送財務(wù)報告或者相關(guān)能反映經(jīng)營狀況的監(jiān)管報告。創(chuàng)業(yè)基金專家團隊可以通過報告或者實地盤查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,并及時地進行指導(dǎo)或者提供解決的建議,后期解決情況也須通過報告匯報,而這些重要的報告相當(dāng)于項目驗收的中期考核資料,需存檔保存。
最后,項目驗收成果。在立項協(xié)議中規(guī)定過項目驗收時間,到期時需從團隊協(xié)作能力,財務(wù)狀況,技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)及市場情況等驗收指標(biāo),由創(chuàng)業(yè)基金委員會的專家團隊做出公平公正的評價,對驗收成果給出優(yōu)秀、合格及不合格的結(jié)論。對于優(yōu)秀的項目高職院校應(yīng)該作為經(jīng)典案例不斷推廣,提供更好的環(huán)境鼓勵其不斷壯大;對于合格項目高職院校要進行更細(xì)致的考察,找出運營中的問題,協(xié)助其解決使創(chuàng)業(yè)情況朝更好的方向發(fā)展;對于不合格的項目,總結(jié)挖掘發(fā)現(xiàn)不足為下輪的篩選提供寶貴的經(jīng)驗。
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作者簡介:龔睿(1985-),女,湖南人,常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,研究方向:應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。