經(jīng)濟(jì)體制下的土建工程造價(jià)管理控制措施探析

【摘要】我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為工程造價(jià)的發(fā)展提供了前進(jìn)的動(dòng)力，形成了統(tǒng)一的土建工程造價(jià)管理體系。當(dāng)前的工程在建設(shè)過程中呈現(xiàn)出規(guī)模大和涉及方面廣的現(xiàn)象，所以使建設(shè)施工的成本呈現(xiàn)難以控制的狀態(tài)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制；土建工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和建筑工程的不斷進(jìn)步，我國開始重視對土建工程造價(jià)的管理。建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵因素在于對工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定和有效的控制，并且針對有效控制的基礎(chǔ)性措施，對實(shí)施結(jié)果的合理性進(jìn)行保證，兩者需要保持平衡的狀態(tài)，二者缺一不可。在進(jìn)行工程建設(shè)過程中要發(fā)揮敢于探索和敢于創(chuàng)新的精神，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)開辟新的局面。

一、土建工程造價(jià)管理概述

土建工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法和原理建立統(tǒng)一的目標(biāo)，堅(jiān)持職責(zé)明確原則，保證工程在建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益，在施工中對工程所產(chǎn)生的建設(shè)工程造價(jià)和建安工程價(jià)格進(jìn)行全面的監(jiān)督，對全部的業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)進(jìn)行全程的監(jiān)控。

土建工程造價(jià)主要是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中對股東資產(chǎn)再生產(chǎn)和無形資產(chǎn)流動(dòng)的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)算，土建工程造價(jià)管理是根據(jù)合理的條件進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制，建設(shè)工程費(fèi)用主要包括投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。

二、我國土建工程造價(jià)管理存在的問題

（一）土建工程的造價(jià)定額不合理

我國工程管理造價(jià)的主要核心是定額，以一種類似政府定價(jià)的形式存在，并且對工程造價(jià)的定價(jià)產(chǎn)生著重要的影響，但是由于我國的工程造價(jià)各項(xiàng)技術(shù)還不完善，導(dǎo)致我國的定額法在實(shí)施過程中還存在著一定的問題。首先，由于人工用量的依據(jù)相對較老，已經(jīng)不能適用于當(dāng)前工程造價(jià)管理的需要。其次，我國的定額機(jī)械在使用過程中都是實(shí)行人工操控的過程，由于人工用量的不合適，導(dǎo)致機(jī)械的用量不能達(dá)到合理的實(shí)現(xiàn)；其次，由于定額計(jì)價(jià)的方式運(yùn)用方法不合理，當(dāng)前我國的工程造價(jià)改革的目標(biāo)主要是運(yùn)用市場形成價(jià)格為主體的方式，工程管理部門在價(jià)格方面已經(jīng)做出了一定的調(diào)整，有些先進(jìn)地區(qū)運(yùn)用編制工程綜合訂單的形式，但是仍然不能擺脫用量和價(jià)格統(tǒng)一的形式，價(jià)格機(jī)制沒能成為指導(dǎo)性的法定基礎(chǔ)。

（二）各項(xiàng)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前建筑市場的競爭日益激烈，對利潤的追求也存在著一定危機(jī)，施工企業(yè)的建筑目的主要是追求利益。盡管土建行業(yè)已經(jīng)采取了統(tǒng)一的管理方式來降低建筑的成本，但是由于過度節(jié)約成本，使工程的建設(shè)水平存在一定的弊端，使企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。其現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要原因是我國建筑行業(yè)存在施工的壓力，尤其是一些國有企業(yè)，在施工過程中需要考慮職工的福利、醫(yī)療和住房等方面的問題，所以在施工中企業(yè)為了獲得一定的利潤，在中標(biāo)后對其他施工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)包的方式，以便從中來進(jìn)行差價(jià)的賺取，而轉(zhuǎn)包工程的企業(yè)由于轉(zhuǎn)包到自己手中時(shí)，上個(gè)工程企業(yè)已經(jīng)對施工的利潤進(jìn)行了一定的搜刮，利潤的獲取也逐漸減少。所以要想賺取差價(jià)，就需要在建筑工程中進(jìn)行偷工減料來實(shí)現(xiàn)，這種現(xiàn)象的發(fā)生都是由于企業(yè)沒有建立健全的企業(yè)管理機(jī)制，導(dǎo)致建筑行業(yè)的施工質(zhì)量差。

（三）工程人員素質(zhì)差

國家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施和建筑項(xiàng)目加大了投資的力度，對一些發(fā)達(dá)城市加大了投資的力度，并且進(jìn)行大規(guī)模的改造工作。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，要想建造出高質(zhì)量的建筑，需要大量的建筑專業(yè)化人才的加入。但是根據(jù)目前我國的國情來看，我國人口眾多，但是從業(yè)人員中大專以上的學(xué)歷人員不到總?cè)藬?shù)的十分之一，并且相關(guān)的從業(yè)資格證的持有數(shù)也是少之又少，這造成了持有證書的人員在多處任職現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑行業(yè)的發(fā)展造成不利。造價(jià)人員會(huì)產(chǎn)生泄漏企業(yè)機(jī)密現(xiàn)象的發(fā)生，給企業(yè)帶來一定的危險(xiǎn)。工程造價(jià)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)象阻礙了建筑工程行業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該注重提升施工人員的素質(zhì)。

三、土建工程造價(jià)管理對策

（一）對土建工程定額方法進(jìn)行改革

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和工業(yè)化水平的不斷提高，我國的生產(chǎn)力水平呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)，所以使用工程定額方法符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。應(yīng)該對工程測量實(shí)施全新的計(jì)量方法，并且運(yùn)用測量出來的數(shù)據(jù)作為參照物。隨著土建工程的不斷發(fā)展，實(shí)行定期測量的方式，這樣能夠保證測量的準(zhǔn)確性，為人工的使用量建立科學(xué)的依據(jù)。另外，隨著國際接軌方面的需要，我國有很多土建企業(yè)以到國外參觀學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)自身的建筑技術(shù)，通過對土建工程競標(biāo)方式的了解，總結(jié)出我國在競標(biāo)中還存在很大的問題，并且國外的競標(biāo)計(jì)價(jià)方式也與我國存在一定的差異，可以看出我國計(jì)價(jià)方式存在一定的問題，所以應(yīng)該對計(jì)價(jià)方式做出合理的調(diào)整，運(yùn)用實(shí)物量法來實(shí)現(xiàn)定額方法的改革。

（二）完善土建工程的造價(jià)管理體制

土建工程的建造關(guān)系到民生的發(fā)展，發(fā)展的好壞與國民的生活產(chǎn)生著緊密的聯(lián)系。土建工程在建造過程中主要是通過對原材料的采購和雇傭大量的勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)，所以工程造價(jià)直接影響著工程管理的成果，對其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人們的生活都產(chǎn)生著一定的影響?？梢钥闯?，土建工程的造價(jià)管理的有效實(shí)施具有重要的作用。為了更好地促進(jìn)土建工程的發(fā)展，我國應(yīng)該制定相關(guān)的法律制度，來彌補(bǔ)在工程造價(jià)管理方面的缺陷。

（三）提升人員的素質(zhì)

當(dāng)前我國的土建工程施工中還需要加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)，土建工程造價(jià)管理部門應(yīng)該對相關(guān)人員的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，發(fā)現(xiàn)有人員進(jìn)行多家施工單位掛靠的現(xiàn)象，應(yīng)該處以重罰，對于情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格，這樣能夠?yàn)橥两üこ痰墓芾韯?chuàng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)力度，并且定期舉行系統(tǒng)的培訓(xùn)，增加相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們安心工作，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

四、結(jié)論

通過對土建工程造價(jià)管理存在問題和問題解決對策的分析，實(shí)現(xiàn)了我國土建工程造價(jià)管理的有效實(shí)施，形成了工程造價(jià)管理學(xué)科體系，并且為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。土建工程的造價(jià)管理與投資成本的控制解決了工程建設(shè)活動(dòng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理中存在的實(shí)際問題，并且在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法實(shí)現(xiàn)了與實(shí)際計(jì)價(jià)的統(tǒng)一，減少了建設(shè)資金的流失，提高了建設(shè)資金的使用效率。

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