農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策研

摘 要：清潔生產(chǎn)是一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展有重要的影響。本文分析了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)過(guò)程中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了一些解決措施。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；問題；對(duì)策；

中圖分類號(hào)：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-12-00-01

引言

21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的年代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的惡化也在不斷的加劇。美國(guó)的酸雨事件、倫敦?zé)熿F事件、日本的水俁病事件等嚴(yán)重影響了人類的健康，各國(guó)政府開始注意到“清潔生產(chǎn)”的重要性。于是其工業(yè)生產(chǎn)開始從幾十年前的末端污染排放治理變?yōu)橄蚋櫲痰纳a(chǎn)過(guò)程治理的轉(zhuǎn)換，即清潔生產(chǎn)。近幾十年來(lái)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)也掀起了環(huán)境保護(hù)的全球化，并出現(xiàn)了以注重生產(chǎn)過(guò)程治理為主的清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境的良性發(fā)展必須堅(jiān)持“工農(nóng)治理相結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，才可能從根本上建立一個(gè)清潔的環(huán)境體系。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)治理難度已經(jīng)超過(guò)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)”已經(jīng)迫在眉睫。筆者希望通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀及問題的研究突破中國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵

清潔生產(chǎn)始于工業(yè)，在不同發(fā)展階段或不同的國(guó)家有不同的提法，如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“源削減”、“源控制”、“無(wú)廢工藝”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品及服務(wù)采用污染預(yù)防的戰(zhàn)略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。其本質(zhì)是提倡源削減和過(guò)程控制，即在生產(chǎn)的源頭和過(guò)程中降低資源、能源的消耗，減少污染的產(chǎn)生和生態(tài)破壞，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行為的一種轉(zhuǎn)變。將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)尚處于概念創(chuàng)新階段，實(shí)證研究剛剛起步，對(duì)于農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的界定還眾說(shuō)不一[1]。

二、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)過(guò)程中存在的問題

（一）農(nóng)肥污染嚴(yán)重

目前中國(guó)化肥施用量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)噸，有效使用率還不到10%，而平均施用量是美國(guó)的近3倍、澳大利亞的8倍。長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、理化結(jié)構(gòu)惡化、透水性差等，更嚴(yán)重的是氮肥的大量使用會(huì)引起硝酸鹽積累導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽超標(biāo)[2]。而許多磷肥中含有重金屬甚至放射性金屬元素，過(guò)量施用會(huì)導(dǎo)致土壤重金屬富集危害人體。除此之外，一些農(nóng)家肥由于未經(jīng)處理而帶來(lái)的重金屬和微生物污染也非常嚴(yán)重。

（二）秸稈綜合利用率不高

秸稈資源焚燒一直是影響我國(guó)環(huán)境的一個(gè)重要因素，由于秸稈綜合利用的一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破，目前約有50%的秸稈被棄或者直接露天焚燒，尤其是在油菜、小麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，此種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每焚燒1噸秸稈將產(chǎn)生1.5～1.8噸CO2，照此估算，每年因焚燒秸稈就可產(chǎn)生52.5～63.0萬(wàn)噸的CO2，而1公頃森林可吸收CO2約20～40噸/年，這就需要1.3～3.2萬(wàn)公頃的森林才能完全消耗秸稈焚燒產(chǎn)生的CO2。另外，焚燒秸稈不僅污染空氣，直接危害人體健康，而且還會(huì)降低公路的能見度（煙霧較大時(shí)，能見度僅20m左右），嚴(yán)重影響了正常通行。

（三）農(nóng)藥污染嚴(yán)重

中國(guó)每年農(nóng)藥施用量達(dá)到120萬(wàn)噸，而有效使用率僅有40%。目前北京市場(chǎng)的蔬菜51.2%農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，其中生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)率分別為22.2%、56.3%、65.6%，其中有些蔬菜甚至檢出了國(guó)家禁止使用的劇毒、致畸形、致癌性，如甲胺磷、呋喃丹、氧化樂果等。這些劇毒農(nóng)藥極難降解，雖已禁用多年但至今在生物圈中仍有殘留。

三、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)措施

（一）形成和完善發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制

利益驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施的根本動(dòng)力，可以通過(guò)政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、典型示范帶動(dòng)等多種途徑來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施清潔生產(chǎn)?！叭r(nóng)”問題是我國(guó)的棘手問題，農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的主體，也是解決“三農(nóng)”的內(nèi)因。而要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，就必須保障農(nóng)民的切身利益，讓農(nóng)民感受到實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的好處。實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的初期要求有一定的基礎(chǔ)投入，政府應(yīng)先給予一定的農(nóng)業(yè)設(shè)施資助和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種技術(shù)指導(dǎo)，并采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民受益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的科技支撐機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)，提倡在信息化基礎(chǔ)上組織農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。研究開發(fā)對(duì)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)科技延伸農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從深層次提高農(nóng)業(yè)資源利用率，最大限度地減少農(nóng)業(yè)廢物排放。以科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（三）制定和完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)保障體系主要包括政策保障體系、法律保障體系、組織保障體系和管理保障體系。從國(guó)外實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各項(xiàng)相關(guān)保障體系是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，各級(jí)政府應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策和法規(guī)體系，建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)組織，制定和完善鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策，制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收減免政策、貸款優(yōu)惠政策等。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快制定有利于持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的地方法律、法規(guī)，做到有法可依，有章可循，依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式已被全世界所認(rèn)同，并且在各國(guó)得到廣泛推廣。我們要清楚得認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)過(guò)程中存在的問題，切結(jié)提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的措施，以更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈繼文，陳寶成.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理論與實(shí)踐研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2006（4）：1-4.

[2]張維理，等.我國(guó)北方氮肥造成地下水硝酸鹽污染的調(diào)查[J].植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)，1995，1（2）：80-87.