發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

摘 要：“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”的要求，積極參與老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力探索公益機構(gòu)參與老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式，

關(guān)鍵詞：發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；

中圖分類號： C913. 7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-12-00-01

你心目中的小康生活是什么樣的？孩子的學(xué)費能夠降低，家長的負(fù)擔(dān)得以減輕？孩子的學(xué)業(yè)能夠順利完成，并讓有能力的大學(xué)生就業(yè)更快捷？是家庭收入能夠提高，生活質(zhì)量得到改善，并有所存款？是農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率有所提高，讓老人不再因為看病而發(fā)愁？是業(yè)余文化生活更加豐富多彩……

一、為什么要大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

（一）我國養(yǎng)老問題日益突出。1999年我國老年人口超過總?cè)丝诘?0%，2012年，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，2011年4月28日，我國26個省份（84%）65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例超過7%，2010年，新疆就進入老齡化社會，老年人口已達(dá)到241.2萬人，四分之一為空巢老人。60歲以上人口已達(dá)212.63萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?.81%.截止2012年底，克州60歲以上老年人口有4.8萬人，占總?cè)丝诘?.7%，而每年仍以1.2%的速度在增加，阿克陶80歲以上的老人就達(dá)到了1453人。當(dāng)下的中國正面臨著快速老齡化和未富先老的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高齡、空巢、失獨和失能老人的數(shù)量持續(xù)增長，全國城鄉(xiāng)重度失能老年人已達(dá)1000多萬，這還不包括大量需要照顧的半失能老人和病人，快速老齡化帶來的長期護理等問題已十分突出。老齡化不僅是世界難題，更是中國當(dāng)前面臨的一大困境，養(yǎng)老問題再次成為今年“兩會”有關(guān)民生的重要議題之一。面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢，政府通過民政部門建立的敬老院、托老所，部分解決了中低收入家庭老人特別是一些貧困孤寡老人的養(yǎng)老問題；高收入家庭的老人可選擇入住經(jīng)營性高檔老年公寓；而處于二者之間的大部分老人則面臨比較突出的養(yǎng)老問題，養(yǎng)老服務(wù)供求失衡矛盾日益凸顯。南京六合區(qū)朝天路一小區(qū)四樓，一名8旬老人趴在窗口喊救命，樓下居民聽到救命以為發(fā)生什么意外，于是報警，民警到場后得知，老人是因為兒子兒媳上班，自己年事已高，懼怕孤單，才喊救命。“隨著老齡化社會洶涌而來的，是\"未富先老\"問題， 事實上，養(yǎng)老的話題并不僅僅在于養(yǎng)老金和養(yǎng)老公寓這樣的大問題上，同時也應(yīng)進入到老年人真實的生活需要中。社會并不僅僅屬于年輕人，給老年人留有足夠的位置，才能說明社會文明真正提高。人人都會老，家家都有老人，社會對養(yǎng)老和老齡問題的關(guān)注，實際上關(guān)系著我們自身。在養(yǎng)老問題上我們不僅要有宏大敘事，也要有很多單篇小章，讓老有尊嚴(yán)、老有所樂的內(nèi)涵更豐滿。

（二）老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＠淆g服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強等特點，涉及看護護理、醫(yī)療康復(fù)、金融、旅游、文化等行業(yè)，發(fā)展前景可觀。

二、老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循什么原則；是否符合國家政策導(dǎo)向

（一）老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循政事分開原則。老人想要的養(yǎng)老院是什么樣的？他們的需求能不能得到滿足？養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，經(jīng)營還有那些難題？

（二）發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)符合國家政策導(dǎo)向。應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻形勢，政府負(fù)有重要責(zé)任，但也不可大包大攬。

三、紅十字會從事老齡服務(wù)業(yè)有什么特點

（一）建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制機制。

（二）堅持公益性原則。堅持公益性服務(wù)是紅十字會開展養(yǎng)老服務(wù)的核心原則。雖然中國已連續(xù)9年上調(diào)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，目前接近1900元/月，但在現(xiàn)行的養(yǎng)老體制下，靠養(yǎng)老金度過晚年生活，壓力仍然十分巨大。

（三）探索兩條腿走路的運行方式。公益性服務(wù)與市場化運作結(jié)合，堅持以公益為目的，以市場為手段，努力實現(xiàn)公益機構(gòu)和愛心企業(yè)互利雙贏。

（四）堅持規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需要走規(guī)范化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化道路。政府應(yīng)“從空間規(guī)劃、床位供給、醫(yī)療保障、價格控制等多個方面”采取措施，加大對民間養(yǎng)老機構(gòu)的扶持和規(guī)范，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)予以更多補貼以及人員培訓(xùn)方面的扶持，提高其經(jīng)營的積極性。通過社區(qū)照顧這樣的社會創(chuàng)新一步步解決社會化養(yǎng)老中的問題，“老有所養(yǎng)”的夢想才有望成真。

四、我們走了多遠(yuǎn)

據(jù)了解，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老床位有439萬張，每千名老人占有床位24張.烏市旭東社區(qū)在慈善機構(gòu)投入100萬開班日托老所。截止2012年底，烏市就有40家養(yǎng)老院。吐魯番七泉湖鎮(zhèn)售價銘板養(yǎng)老院投資1131萬元，占地7.3公頃，床位160張。

五、我們還要走多遠(yuǎn)

老年人口將年均增加800萬至900萬人；到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億。預(yù)計到2050年老年人口將達(dá)4.37億，約占總?cè)丝?0%。面對“老人要住進來，至少得等10年”這樣的困局，目前我國老年人口為1.69億，全國養(yǎng)老床位城鎮(zhèn)只有50多萬張，每千名城鎮(zhèn)老人占有養(yǎng)老床位約10張，供求矛盾尤為突出。從性質(zhì)結(jié)構(gòu)上講，我國養(yǎng)老機構(gòu)仍以公辦為主，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展滯緩，服務(wù)相對落后，整體管理水平較低，工作人員缺乏專業(yè)知識和技能。有的靠對租用的民房倉庫或閑置房屋進行改建，存在環(huán)境差、設(shè)施陳舊簡陋的問題。建筑設(shè)計不符合老年人生活習(xí)慣，且往往因缺乏資金無力改建或因受場地限制難于擴建。我國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的發(fā)展?fàn)顩r也很不樂觀。能夠提供上門包護服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市為55.1%，農(nóng)村僅為8.2%。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員少，專業(yè)人才更為匱乏。

六、“打造自己的紫色奶?！?/p>

當(dāng)今世界競爭日益激烈，認(rèn)識自我，發(fā)展自我，豐富自我，得到他人和社會的認(rèn)可是我們值得思考，也是值得我們一直去做的事情。首先找到屬于自己的紫色奶牛，大力發(fā)展老齡事業(yè)，站在自己已有的起點上，方向有，關(guān)鍵是目標(biāo)和用力的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]《兩會》內(nèi)容摘要

[5]電視劇《老有所依》

[6]《人民日報》刊發(fā)評論《享受數(shù)字時代別忘帶上父母》

[7]美國賽斯·高汀的《紫牛》