關(guān)于曹縣農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

摘 要：大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是十八大報(bào)告的應(yīng)有之義，是努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本舉措。為全面摸清近三年來(lái)曹縣農(nóng)村文化建設(shè)情況，有力推進(jìn)政府各項(xiàng)文化惠民工程的有效實(shí)施，盡快建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、符合群眾需求的基層文化發(fā)展模式專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，我們對(duì)我縣農(nóng)村文化建設(shè)所取得的成績(jī)和面臨的困難及問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，并形成了有針對(duì)性的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；基層文化；調(diào)研活動(dòng)；

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-12-00-01

一、我縣農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)：狀及開(kāi)展情況

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成

近年來(lái)，我縣加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站27處，建設(shè)率100%，2013年，市文廣新局分配給我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)的名額是一級(jí)站2個(gè)、二級(jí)站2個(gè)、三級(jí)站3個(gè)；全縣1176個(gè)行政村均建有文化大院，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)數(shù)量達(dá)到638個(gè)，村級(jí)文化資源共享工程點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建尼山書(shū)院1個(gè)、基層綜合性文化服務(wù)中心100個(gè)、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂100個(gè)。全縣共有各類(lèi)劇團(tuán)、嗩吶隊(duì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)體500多個(gè)，演出內(nèi)容日益豐富，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，每年舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)達(dá)5000余場(chǎng)次。

（二）農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化

一是2013年，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施進(jìn)行了完善充實(shí)。配備設(shè)施主要包括音響器材（音箱、功放、話筒、調(diào)音臺(tái)）、器樂(lè)（二胡、腰鼓、電子琴）、演出道具（秧歌服、扇子）、健身器材（兵乓球臺(tái)、健身車(chē)、踏步機(jī)、羽毛球）‘電子設(shè)備（電腦、投影儀、攝像機(jī)）、書(shū)柜等；完成了100處標(biāo)準(zhǔn)化文化大院的改擴(kuò)建和100家農(nóng)家書(shū)屋的充實(shí)提升工作，，并為安蔡樓鎮(zhèn)等首批9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備了總價(jià)值約50萬(wàn)元的硬件設(shè)備，包括音響器材、器樂(lè)、演出道具、健身器材、電子設(shè)備、書(shū)柜等。為我縣的4個(gè)莊戶劇團(tuán)（安才樓特色劇團(tuán)、蘇集鎮(zhèn)劇團(tuán)、青堌集復(fù)程劇團(tuán)、曹城春雷劇團(tuán)）各配置了一套演出音響。二是2014年開(kāi)展了“六個(gè)一百”文化惠民工程（即：創(chuàng)建100家文化信息資源共享工程示范點(diǎn)、充實(shí)提升100家農(nóng)家書(shū)屋、提高完善100家文化大院、培訓(xùn)100名專(zhuān)業(yè)文藝骨干、舉辦100場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)演出活動(dòng)、培養(yǎng)100個(gè)農(nóng)村秧歌代表隊(duì)）。為100個(gè)硬件基礎(chǔ)較好的行政村配備了標(biāo)準(zhǔn)化資料櫥柜、專(zhuān)用投影儀等共享工程專(zhuān)用設(shè)備，挑選出了100余種與農(nóng)村養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)銷(xiāo)售、健康保健等密切相關(guān)的信息資源，刻錄成10000張光盤(pán)資料，每個(gè)村配送100張；對(duì)100家農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行了充實(shí)提升，為每一個(gè)書(shū)屋配發(fā)總價(jià)值約為2萬(wàn)元的圖書(shū)1000冊(cè)，2米高、2.7米寬的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用書(shū)櫥1組；為150家文化大院配發(fā)建設(shè)器材1套，100盤(pán)農(nóng)村科普光盤(pán)，標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)用櫥柜1組，投影儀1套，演出服裝30套，文件櫥、光盤(pán)櫥各1組，圖書(shū)1000冊(cè)，電腦及室外演出音響等配套設(shè)備。

二、群眾文化文藝活動(dòng)開(kāi)展情況

（一）群眾性、節(jié)慶文化活動(dòng)繁榮

一是依托各種節(jié)慶日，組織開(kāi)展廣場(chǎng)文藝演出、書(shū)畫(huà)、攝影展覽等，連續(xù)舉辦八屆“群眾文化藝術(shù)節(jié)”、兩屆物交會(huì)、大型消夏啤酒文化藝術(shù)節(jié)、千人廣場(chǎng)舞匯演等大型群眾文化活動(dòng)。二是在縣尼山書(shū)院開(kāi)展專(zhuān)題講座21期，在鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂播放傳統(tǒng)文化視頻講座15期。

（二）開(kāi)展大規(guī)模的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)

自2013年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“百場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)”、“千村文藝演出”、“秋冬季文藝演出”等文化下鄉(xiāng)下鄉(xiāng)演出活動(dòng)。覆蓋了全縣1176個(gè)行政村，每個(gè)行政村演出1場(chǎng)文藝節(jié)目。演出內(nèi)容豐富，表演形式多樣，有戲曲、琴書(shū)、墜子、秧歌舞、廣場(chǎng)舞、歌曲等，直接惠及群眾100多萬(wàn)人次。今年，結(jié)合萬(wàn)名文藝人才培訓(xùn)工作，開(kāi)展的2015年秋冬季文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，于8月20日在莊寨舉行開(kāi)幕式?；顒?dòng)采取組織轄區(qū)內(nèi)的萬(wàn)名文藝骨干團(tuán)隊(duì)進(jìn)行匯演的方式進(jìn)行，同時(shí)選派文藝志愿者和文藝精英到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)，做好人員再培訓(xùn)，邊培訓(xùn)邊演出，全面高效完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的演出任務(wù)，有420多個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)參演。

三、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，曹縣黨委、縣政府認(rèn)真按照中央省市部署要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，狠抓設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，一定程度上滿足了城鄉(xiāng)群眾的文化生活需求。

但與新形勢(shì)發(fā)展要求和群眾文化需求相比，在農(nóng)村文化建設(shè)方面還存在很大差距。

（一）長(zhǎng)期投入不足，投資結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，公共文化事業(yè)得到了高度重視，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但與其他事業(yè)投入（如科技、衛(wèi)生、教育等）相比，還缺乏有力的財(cái)政保障和資金支持，上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金長(zhǎng)期不能足額到位，要求配套的資金也不能及時(shí)兌現(xiàn)，與群眾潛在的巨大文化需求相比捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)上還是以政府出資為主，來(lái)自社會(huì)、集體、個(gè)人的捐贈(zèng)和贊助極少。

（二）管理滯后，設(shè)施利用率不高。盡管建設(shè)了農(nóng)村公共文化設(shè)施，但存在著建而不用、挪作他用、規(guī)范管理缺位問(wèn)題，導(dǎo)致文化設(shè)施閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

四、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的建議及對(duì)策

第一，加大財(cái)政投入力度，建立多元投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要加大調(diào)整對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)工作的投入力度和投資結(jié)構(gòu)，逐步提高公共文化支出在財(cái)政支出中的比重和總量，設(shè)定投入保障底線，并根據(jù)當(dāng)年政府財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況同步提高投入比重，尤其是在設(shè)施投入、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。同時(shí)，要改變單純靠財(cái)政投資的單一格局，探索形成以財(cái)政投入為主，以社會(huì)、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的多渠道、多元化投資新格局。

第二，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立全方位的考核機(jī)制。一要強(qiáng)化責(zé)任。做到“四納入”：即，納入黨委、政府議事日程；納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任考核。二要建立評(píng)價(jià)體系。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)象是公眾，應(yīng)建立一套包括公眾意見(jiàn)、分析評(píng)估、解決反饋等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，把群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，避免被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的局面，形成職能部門(mén)和公眾的雙向互動(dòng)效應(yīng)。三是加大考核力度。將農(nóng)村文化建設(shè)工作納入鎮(zhèn)、街道、村居和相關(guān)責(zé)任單位的年度考核范圍，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，調(diào)動(dòng)為群眾服好務(wù)的工作熱情，促進(jìn)公共文化惠民工程的大發(fā)展、大繁榮。