航道基層黨建活動(dòng)項(xiàng)目化管理的探討

摘 要：黨建工作從規(guī)劃到落實(shí)很難做到科學(xué)合理，經(jīng)常出現(xiàn)\"虛活虛做、實(shí)活虛做\"的現(xiàn)象，無法取得實(shí)際成效，通常缺乏量化的評估標(biāo)準(zhǔn)和考核，筆者通過多年的黨建工作，聯(lián)系實(shí)際，將基層黨建按工程項(xiàng)目建設(shè)的模式進(jìn)行運(yùn)作，推行黨建工作項(xiàng)目化管理、程序化控制，使基層黨建工作走上虛功實(shí)做，扎實(shí)推進(jìn)的新路子。

關(guān)鍵字：黨建；項(xiàng)目化；管理；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-12-00-01

基層黨建工作項(xiàng)目化管理，是圍繞提高基層黨建科學(xué)化水平進(jìn)行的一種探索，如何將現(xiàn)代管理理念引入基層黨的建設(shè)，將基層黨建按工程項(xiàng)目建設(shè)的模式進(jìn)行運(yùn)作，推行黨建工作項(xiàng)目化管理、程序化控制，使基層黨建工作走上虛功實(shí)做，扎實(shí)推進(jìn)的新路子，值得我們大家探討與思考。

一、基層黨建工作項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理是“管理科學(xué)與工程”學(xué)科的一個(gè)分支，是介于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科?！绊?xiàng)目”一詞最早于上個(gè)世紀(jì)50年代在漢語中出現(xiàn)（對共產(chǎn)主義國家的援外項(xiàng)目）。是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。

基層黨建工作項(xiàng)目化管理，就是把項(xiàng)目管理思想、策略手段和方法，運(yùn)用到基層黨的建設(shè)工作中來，是指支部在制定建設(shè)計(jì)劃時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，提出總體要求，排出時(shí)間表，立項(xiàng)操作，公平競爭，公開評審，目標(biāo)到位，責(zé)任到人，定期考核。

二、航道基層黨建工作實(shí)施項(xiàng)目化管理的意義

在日常實(shí)際黨建工作中，我們發(fā)現(xiàn)，基層黨建工作不同程度地存在“目標(biāo)虛化”、 “部署泛化”、 “過程浮化”、 “責(zé)任模糊化”、 “資源分散化”的“五化”的不良傾向。推行黨建工作項(xiàng)目化管理，實(shí)施黨建工作“項(xiàng)目制管理、方案化操作”的做法，就是學(xué)習(xí)借鑒項(xiàng)目化的理念、思路和舉措，把黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，分解成一個(gè)個(gè)的具體項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動(dòng)實(shí)施和評估提煉，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以方案化操作為要求，以進(jìn)程控制為重點(diǎn)，以效果為歸宿，集中最佳資源，實(shí)行有效管理，提升行政效能，促進(jìn)工作落實(shí)，打造黨建工作品牌。

三、航道基層黨建工作項(xiàng)目化管理的具體實(shí)踐

黨建工作項(xiàng)目化管理是一門學(xué)問，是一種方法和技巧，如何使項(xiàng)目管理理念成功地運(yùn)用于航道基層黨建？必須在實(shí)踐工作中不斷摸索。

（一）聯(lián)系實(shí)際，精心“選題”

航道系統(tǒng)的基層黨建工作，只有和航道中心工作緊密結(jié)合，才能把工作落到實(shí)處，才能不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，所以“選題”的準(zhǔn)確與否是黨建項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。一是注重針對性?；鶎狱h建項(xiàng)目的選題要密切結(jié)合本單位的工作職能職責(zé)、工作實(shí)際，選定的項(xiàng)目必須針對本單位黨建工作遇到的實(shí)際問題，這樣的黨建項(xiàng)目才具有旺盛的“生命力”。二是注重結(jié)合性。對于航道基層黨組織來說，黨建項(xiàng)目的選題要充分結(jié)合上級黨委的活動(dòng)精神，在黨委的指導(dǎo)下做好黨建工作項(xiàng)目的計(jì)劃安排，作出公開承諾。

（二）整合資源，扎實(shí)“做題”

黨建項(xiàng)目的執(zhí)行過程決定結(jié)果，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持做正確的事并正確地做事，抓好過程的執(zhí)行和監(jiān)控，只要工作方向正確，必然有好結(jié)果。一是注重操作性。在黨建項(xiàng)目選擇定后，按照“黨建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目方案化、方案指標(biāo)化、指標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)。二是注重嚴(yán)格性。在黨建項(xiàng)目實(shí)施過程中要高度認(rèn)同，精心組織。三是實(shí)行層級管理，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。成立黨建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)考核小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃方向、跟蹤管理、組織引導(dǎo)和考核評估，形成上下互動(dòng)，全員聯(lián)動(dòng)的良好氛圍，爭取黨建項(xiàng)目的圓滿完成。

（三）創(chuàng)新突破，嚴(yán)格“結(jié)題”

“結(jié)題”是黨建項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反映黨建項(xiàng)目的成效，事關(guān)黨建項(xiàng)目化管理的成敗，如果虎頭蛇尾，就將導(dǎo)致整個(gè)黨建項(xiàng)目的失敗。一是注重過程性。在黨建項(xiàng)目的實(shí)施過程中，過程性考評以平時(shí)督查、隨機(jī)抽查為主，針對基層黨建工作的特點(diǎn)，要完善督促檢查機(jī)制，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是注重群眾性。支部要結(jié)合自身實(shí)際，將推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的情況在單位內(nèi)進(jìn)行公開展示，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。三是注重實(shí)效性。檢驗(yàn)黨建項(xiàng)目化管理的實(shí)效性相當(dāng)于“回頭看”。一看工作目標(biāo)是否完成，再看工作方法是否有亮點(diǎn)，三看黨員群眾是否滿意，四看長效機(jī)制是否建立，五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。

四、航道基層黨建工作項(xiàng)目化管理的成效

經(jīng)過幾年的積極摸索，航道處基層單位航道站支部在一些黨建工作中逐步采用項(xiàng)目化管理。以“黨員思想動(dòng)態(tài)信息卡”制度為例。2010年初。站黨支部書記深入基層班組調(diào)查研究，逐步探索建立“黨員思想動(dòng)態(tài)信息卡”，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨員干部職工思想動(dòng)態(tài)。經(jīng)過2年的摸索，黨員信息卡制度現(xiàn)已成為航道站長久機(jī)制，并榮獲鎮(zhèn)江市市委、市政府“三為”黨建品牌的光榮稱號(hào)。

（一）有效地破解了基層黨建工作中的一些難題。通過項(xiàng)目制管理，落實(shí)抓黨建責(zé)任，以為黨員、職工辦實(shí)事、辦好事、解決實(shí)際困難入手，設(shè)計(jì)黨建工作項(xiàng)目，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，通過黨員信息卡制度的推行，解決與職工工作生活息息相關(guān)“小事、難事”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)和群眾反映的“雙贏”。

（二）建立健全基層黨建工作長效機(jī)制。在推進(jìn)和摸索基層黨建“項(xiàng)目制管理、方案化操作”模式中，航道站支部注重與全站責(zé)任建設(shè)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政考核、年度目標(biāo)考核工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，形成了較為完備的目標(biāo)考核制度，凸顯出規(guī)范性、穩(wěn)定性和長期性主要特點(diǎn)。

（三）形成了抓黨建促發(fā)展的良好氛圍。通過實(shí)行黨建工作項(xiàng)目制管理，形成了“以項(xiàng)目促黨建、以黨建促發(fā)展”的良好局面。2013年以來，通過開展一系列黨建活動(dòng)。切實(shí)解決黨員隊(duì)伍當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使黨員隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)明顯提升，模范表率作用明顯發(fā)揮，推動(dòng)工作的能力明顯增強(qiáng)。

總之，黨建項(xiàng)目化管理是一個(gè)創(chuàng)新的管理理念和方法，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，觀念是先導(dǎo)、是靈魂，制度、責(zé)任、監(jiān)督、考核是手段，學(xué)習(xí)是動(dòng)力，各級黨組織要在航道中心工作中謀劃確定黨建工作項(xiàng)目，并以此為突破口，逐項(xiàng)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，求得實(shí)效，使黨建工作與航道中心工作融為一體，逐步建立起有航道特色的長效工作機(jī)制。