加強(qiáng)文物保護(hù)工作的建議

摘 要：文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的，是祖先留給我們的寶貴的遺產(chǎn)。但是目前基層文物保護(hù)仍然存在著許多問題需要解決，本文從我國基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀分析入手，結(jié)合實(shí)際工作存在的主要問題，進(jìn)一步提出了基層文物保護(hù)工作的建議。

關(guān)鍵字：文物保護(hù)；問題；建議；

文章編號：1674-3520（2015）-12-00-01

引言

文物資源是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是祖國文物事業(yè)的生命所系，是先人留下的無價之寶，文物是不可再生的，合理有效地保護(hù)和利用文物資源，是每一個部門、每一位公民不可推卸的責(zé)任，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要樹立高度的文化自覺和文化自信，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，全面推進(jìn)文物保護(hù)利用和傳承發(fā)展，為構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前文物保護(hù)工作中存在的問題

（一）對文物價值認(rèn)識不足

一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文物保護(hù)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益來衡量文物的價值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象，在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)賬，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后開發(fā)能賺多少錢，未能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。意識不到文物不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。還有個別地方的領(lǐng)導(dǎo)，存在著權(quán)、利大于法的觀念，目無法紀(jì)，干涉文物部門依法行政、依法管理文物工作，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)之間發(fā)生矛盾時，不惜以犧牲文物為代價，不能對文物進(jìn)行有效保護(hù)。

（二）缺少切實(shí)可行的法律程序

《文物保護(hù)法》作為文物保護(hù)的基本法律，為我國基層文物保護(hù)工作提供了相關(guān)的法律依據(jù)。然而，由于文物保護(hù)法定審批程序及相關(guān)的具體的執(zhí)法依據(jù)未能真正制定和落實(shí)，一些建設(shè)單位在建設(shè)審批過程中未能得到文物部門的相關(guān)審批就盲目開工，導(dǎo)致文物部門信息不暢、執(zhí)法不及時等問題。文物部門難以進(jìn)行及時的文物挖掘保護(hù)和監(jiān)督工作，造成文物被破壞。

（三）文物部門依法行政力度有限

文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》的保障，但是《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體是公安、工商等執(zhí)法部門，而不是文物部門，當(dāng)文物被破壞情況發(fā)生時，由于種種原因，大多數(shù)得不到及時有效的制止。

（四）執(zhí)法力度不強(qiáng)

近年來，文物保護(hù)法律、法規(guī)建設(shè)取得長足的進(jìn)步，文物法律框架基本形成，但這框架是初步的、粗線條的，還不完善，特別是文物法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)過于原則，可操作性不強(qiáng)，也對文物保護(hù)工作帶來不便。而文物保護(hù)法中只明確文物執(zhí)法部門有行政處罰權(quán)，而沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施，執(zhí)法力度硬不起來，這對文物保護(hù)工作無疑帶來了很大難度。因而，如何貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》等法規(guī)規(guī)定，是有待堅強(qiáng)和解決的問題。

二、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基層文物保護(hù)宣傳教育

文物保護(hù)工作關(guān)系到我國歷史文化繼承與傳播，應(yīng)該得到社會各界的廣泛支持。只有大家同心協(xié)力，才能最大限度地將我國的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)切實(shí)保護(hù)起來。加強(qiáng)基層文物保護(hù)的宣傳教育工作刻不容緩。基層文物保護(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育力度，將文物保護(hù)的社會價值和歷史價值傳遞給政府領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾，應(yīng)該積極發(fā)揮各種媒介的宣傳教育功能，引導(dǎo)人們提升文物保護(hù)的意識，普及文物保護(hù)基礎(chǔ)知識，激發(fā)文物保護(hù)熱情，從而極大地提升當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作的力度和成效。

（二）進(jìn)一步完善文物保護(hù)立法，加大執(zhí)法力度

文物保護(hù)工作既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同時又是一項(xiàng)與廣大人民群眾和社會生活密切相關(guān)的工作。在全部的文物管理工作中，經(jīng)全國人大常委會頒布的《中華人民共和國文物保護(hù)法》是最大最高最硬的一部法律，該法明確規(guī)定了各級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。然而，由于各地對文物保護(hù)工作認(rèn)識和重視程度不一樣，在行政執(zhí)法主體上、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置上不盡統(tǒng)一。有的地方將文物管理職能單列，文物局機(jī)構(gòu)設(shè)置一直到縣，有的只在省級設(shè)立文物局，州、市、縣文物。

（三）正確對待文物保護(hù)工作的地位

把文物保護(hù)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程，納入本年度財政預(yù)算，制定全年文物保護(hù)工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視文物保護(hù)工作，不空談，認(rèn)真落實(shí)國家和地方下發(fā)的關(guān)于文物保護(hù)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。文物保護(hù)任務(wù)重的地方可組建文物保護(hù)巡查隊(duì)伍，由專人進(jìn)行管理。

（四）加強(qiáng)文物保護(hù)利用

文物保護(hù)需要順應(yīng)時代發(fā)展步伐，煥發(fā)出新的生機(jī)，從而促使文物保護(hù)工作更加健康、快速地發(fā)展。在文物保護(hù)工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對于文物的保護(hù)性利用，比如，建立具有當(dāng)?shù)靥厣奈奈锊┪镳^、展覽館，或者以歷史遺跡為依托合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史旅游資源。這樣，不僅能夠讓文物保護(hù)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)，同時也能通過這些合理開發(fā)利用，緩解文物保護(hù)工作面臨的資金短缺狀況，并通過文物展覽等形式，發(fā)揮文物的歷史教育價值，從而形成以開發(fā)利用促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)。

三、小結(jié)

文物是不可再生的資源，傳承了祖先的歷史信息，保護(hù)和維護(hù)好每一件文物，是我們每一個文物工作者的神圣職責(zé)，也是每一個文博單位應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。我們要做好文物保護(hù)工作，使文物資源在構(gòu)建社會主義和諧社會、改善我國城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和精神文化生活質(zhì)量、促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中發(fā)揮出重要作用。

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