讓依法治軍理念在基層“落地生根”

依法治軍是促進(jìn)部隊(duì)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)又好又快發(fā)展的重要方略，既是各級(jí)職責(zé)所系，也是任務(wù)所需，更是形勢(shì)所迫，必須堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

一、強(qiáng)化全局意識(shí)，深化依法治軍思想認(rèn)識(shí)

“令嚴(yán)方可肅軍威，命重始于整鋼紀(jì)”。我們應(yīng)站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻理解依法治軍從嚴(yán)治軍的時(shí)代內(nèi)涵，充分發(fā)揮依法治軍從嚴(yán)治軍的強(qiáng)基固本作用，不折不扣落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍的內(nèi)容要求，保證政令軍令暢通和我軍性質(zhì)本色永不改變。一是堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍是筑牢強(qiáng)軍之魂的政治要求。聽(tīng)黨指揮是強(qiáng)軍之魂，也是依法治軍從嚴(yán)治軍的最高政治要求。主動(dòng)把改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際的首要課題，使黨的創(chuàng)新理論成為官兵認(rèn)識(shí)世界的思想武器，努力提高官兵思想覺(jué)悟和思想境界，增強(qiáng)對(duì)黨的忠誠(chéng)和信賴。二是堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍是推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)依法從嚴(yán)管理。當(dāng)前，有的部隊(duì)從嚴(yán)治軍意識(shí)不強(qiáng)，法治理念不牢固，工作決策不依法，四個(gè)秩序不正規(guī)，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格，這些都與依法從嚴(yán)管理落實(shí)不力有直接關(guān)系。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，就是要嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度辦事，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，推動(dòng)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)正規(guī)有序、科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍是提高打贏能力的重要保證。嚴(yán)格管理是戰(zhàn)斗力生成的重要源泉，是提高打贏能力的關(guān)鍵。隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、維穩(wěn)反恐、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救援、聯(lián)合訓(xùn)演等各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越重，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，離開(kāi)依法從嚴(yán)治軍，部隊(duì)就會(huì)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，就無(wú)法履行職能使命。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升依法治軍能力水平

條令條例和法規(guī)制度是我軍長(zhǎng)期治軍經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，必須真學(xué)真懂、知法守法、學(xué)以致用，牢固樹(shù)立每名官兵依法履職的責(zé)任觀，把提高官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法辦事的能力素質(zhì)，作為加強(qiáng)依法治軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放。深入學(xué)習(xí)教育，提高知法懂法水平。一是在學(xué)習(xí)培育中奠基。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓，廣泛開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，特別是把法制文化學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)校正違背法治要求的思想與行為，切實(shí)敬畏法規(guī)、敬畏群眾、敬畏崗位，使法規(guī)真正進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐。二是在價(jià)值熔鑄中引領(lǐng)。把法治建設(shè)融入官兵日常訓(xùn)練和生活，時(shí)時(shí)處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則。積極運(yùn)用道德教育與核心價(jià)值觀培育去影響和建立法治意識(shí)，運(yùn)用黨內(nèi)生活教育引導(dǎo)和增強(qiáng)法治思維，切實(shí)讓崇尚法治成為每名官兵發(fā)自內(nèi)心的好習(xí)慣、好狀態(tài)。三是在文化環(huán)境中熏陶。堅(jiān)持把法治文化納入軍營(yíng)文化建設(shè)大體系，引導(dǎo)官兵樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、法治觀。充分運(yùn)用多種載體宣傳法律知識(shí)，傳播法治理念，不斷用法治文化滋養(yǎng)官兵思想。定期開(kāi)展法治警示教育，讓官兵在潛移默化中自覺(jué)敬畏法規(guī)、遵守法規(guī)。

三、強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，增強(qiáng)依法治軍執(zhí)行力度

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”夯實(shí)依法治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，必須緊緊抓住增強(qiáng)制度執(zhí)行力這一重要環(huán)節(jié)，維護(hù)軍隊(duì)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，進(jìn)而把制度約束力、生命力直接轉(zhuǎn)化為部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化忠法意識(shí)。知法才能守法，學(xué)法才能忠法。要把學(xué)習(xí)貫徹條令法規(guī)作為依法治軍從嚴(yán)治軍的重要抓手，納入黨委中心組學(xué)習(xí)，納入部隊(duì)教育訓(xùn)練，納入各類干部骨干培訓(xùn)，通過(guò)日復(fù)一日、年復(fù)一年的抓，使其成為黨委的指導(dǎo)理念和工作重點(diǎn)。二是嚴(yán)格日常管控。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、行為規(guī)范從嚴(yán)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處從嚴(yán)、檢查監(jiān)督從嚴(yán)，加大經(jīng)常性管理教育力度，做到要求嚴(yán)格、管理嚴(yán)格、防范嚴(yán)格。尤其要加大對(duì)零散人員、流動(dòng)車輛、動(dòng)態(tài)槍支的管控力度，健全有關(guān)規(guī)章制度，確保人人都在組織管控之中；突出八小時(shí)以外和節(jié)假日管理，做到節(jié)前有教育部署，節(jié)中有檢查督導(dǎo)，節(jié)后有總結(jié)講評(píng)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。三是建立正規(guī)秩序。建立保持正規(guī)秩序是檢驗(yàn)從嚴(yán)治軍成效的一個(gè)重要標(biāo)志。要按戰(zhàn)備要求規(guī)范值班、演練、檢查制度，配套戰(zhàn)備方案，完善各類設(shè)施，定期組織演練，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)；依據(jù)訓(xùn)練法規(guī)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按要素、按流程組訓(xùn)施訓(xùn)，促進(jìn)訓(xùn)練秩序正規(guī)；按要求規(guī)范日常工作，細(xì)化工作流程、辦事程序，配套工作制度。

四、強(qiáng)化作風(fēng)意識(shí)，提升依法治軍的質(zhì)量效益

依法治軍從嚴(yán)治軍是一項(xiàng)經(jīng)常性長(zhǎng)期性工作，有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是糾剎不良傾向。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列措施規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化“基層至上、士兵第一”的理念，結(jié)合當(dāng)兵蹲連、檢查調(diào)研等時(shí)機(jī)，深入一線摸實(shí)情，走進(jìn)班排解難題；堅(jiān)持從本級(jí)抓起，下力糾治各類會(huì)議、文電、檢查評(píng)比、工作組和大項(xiàng)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，做到嚴(yán)下先嚴(yán)上，嚴(yán)干部先嚴(yán)主官，以扎實(shí)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持教管相濟(jì)、寓建于糾、綜合施策，集中糾治各種違紀(jì)違規(guī)特別是基層官兵反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，下力整肅軍紀(jì)，純正部隊(duì)風(fēng)氣。二是改進(jìn)工作指導(dǎo)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理抓當(dāng)前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng)、抓顯績(jī)與抓潛績(jī)的關(guān)系，切實(shí)把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為管理教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把工作重心放在基層，深入基層調(diào)查研究，摸清基層管理工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)矛盾問(wèn)題，定準(zhǔn)對(duì)策措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性有效性。三是嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。建立落實(shí)“橫向到底、全域覆蓋、全時(shí)貫穿”的安全管理責(zé)任體系，做到一級(jí)一職定責(zé)任、一崗一位明責(zé)任、一事一物清責(zé)任，真正消除死角盲區(qū)；堅(jiān)持有案必查，有錯(cuò)必糾，防止和克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，杜絕對(duì)不良傾向不敢較真、姑息遷就和對(duì)存在問(wèn)題大事化小、小事化了等現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲，對(duì)于違反紀(jì)律的人，不論職務(wù)高低還是關(guān)系遠(yuǎn)近，務(wù)必一把尺子、從嚴(yán)查處，防止干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、出問(wèn)題與不出問(wèn)題一個(gè)樣，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵(lì)廣大官兵積極投身強(qiáng)軍實(shí)踐。