海峽兩岸院際科研合作的必要性

摘要：本文從國(guó)家及地方政策支持、行政干預(yù)、實(shí)例分析等方面闡明海峽兩岸開展院際科研合作的必要性，并從多方面重點(diǎn)論述了海峽兩岸開展院際合作的意義，給出了海峽兩岸開展院際合作的初步內(nèi)容與形式。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；院際合作；科研

科研工作反映著一所醫(yī)院的醫(yī)療水平及學(xué)術(shù)水平。我省處于海峽西岸的有利形勢(shì)，海峽兩岸醫(yī)院間的科研合作（下稱\"院際科研合作\"）是醫(yī)療界的重要合作領(lǐng)域。開展院際科研合作將成為提升我省醫(yī)院人才培養(yǎng)能力的必要補(bǔ)充。

1 政策支持

2009年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》[1]提到：應(yīng)全方位、多層次開展與臺(tái)灣地區(qū)的交往，推動(dòng)文化交流、人員互動(dòng)。深入開展兩岸文化對(duì)口互動(dòng)活動(dòng)，深化兩岸科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面合作。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年制定的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》[2]指出：加強(qiáng)與臺(tái)灣在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。鼓勵(lì)兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才。

中共福建省委在2011年的《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[3]中強(qiáng)調(diào)：應(yīng)加大優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育力度，積極爭(zhēng)取設(shè)立一批科研創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)承擔(dān)重大科研任務(wù)和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技問題的能力。推進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)集團(tuán)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭(zhēng)取產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)和支持開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。完善以創(chuàng)新、質(zhì)量為導(dǎo)向的高?？蒲泻妥灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，建立高校學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與信息公開制度。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)應(yīng)用研究，重視科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評(píng)價(jià)制度，支持高?？萍既瞬艅?chuàng)辦科技型企業(yè)。支持高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

綜上所述，國(guó)務(wù)院及我省政策均體現(xiàn)為鼓勵(lì)兩岸科技交流，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，從而產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。以上政策內(nèi)容為海峽兩岸院際科研合作搭建了平臺(tái)。

2 行政干預(yù)

為了加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥界醫(yī)療同道的交流合作，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)過國(guó)臺(tái)辦的批準(zhǔn)，每年國(guó)家中醫(yī)藥管理局和廈門市人民政府共同舉辦\"海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會(huì)\"。如2011年的海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會(huì)上，兩岸達(dá)成了五個(gè)項(xiàng)目的合作，包括中醫(yī)醫(yī)療、中藥研發(fā)、學(xué)術(shù)交流等。首先在《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》[4]框架內(nèi)容下，共同謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，確保海峽兩岸的中醫(yī)藥事業(yè)全方位、多層次進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展；其次為整合海峽兩岸的中醫(yī)藥資源，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以確保海峽兩岸中醫(yī)藥的共同發(fā)展；再次為突出中醫(yī)藥的特色內(nèi)容，以保證中醫(yī)藥可發(fā)揮更大的作用。對(duì)兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作、交流及促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到重要的作用。

3 取長(zhǎng)補(bǔ)短

如臺(tái)灣的長(zhǎng)庚紀(jì)念醫(yī)院，醫(yī)院政策上對(duì)有科研潛力、熱愛醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的中級(jí)以下職稱醫(yī)生，尤其是年輕醫(yī)師，因開展科學(xué)研究將會(huì)占用臨床醫(yī)療的時(shí)間，使工作量降低而影響個(gè)人收入，出于以上考慮，醫(yī)院設(shè)立了臨床醫(yī)師研究員的制度。年輕的中級(jí)職稱醫(yī)師都可以申請(qǐng)醫(yī)師研究員資格，獲得批準(zhǔn)后，他們可以利用上班時(shí)間的1/2或2/3來從事科研工作，科研時(shí)間內(nèi)將不安排門診診療、手術(shù)等醫(yī)療業(yè)務(wù)，而且第一年就可以獲得新臺(tái)幣100萬元（約合人民幣21.5萬元）的科研獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，他們的工作收入為全院同等職稱人員的平均收入。另外，對(duì)獲得國(guó)外的博士學(xué)位，特別是掌握新技術(shù)或緊缺技術(shù)的臨床醫(yī)師，醫(yī)院將會(huì)評(píng)估所掌握技術(shù)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)的需求，為這些醫(yī)師搭建專門的科研平臺(tái)，并組建了中心實(shí)驗(yàn)室及研究室等，為他們提供軟件和硬件的支持，讓他們學(xué)以致用，帶動(dòng)本院的學(xué)科或技術(shù)的發(fā)展。以上政策均致力于吸引、保留和激發(fā)年輕人才。

開展兩岸院際科研合作，將突破因兩岸醫(yī)院管理體制及人才結(jié)構(gòu)等不同對(duì)兩岸院際合作的限制，有利于內(nèi)地醫(yī)務(wù)人員與國(guó)際科研水平接軌，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源共享，也有利于醫(yī)院整體水平和聲譽(yù)的提高。海峽兩岸院際科研合作將成為提升我省醫(yī)院人才培養(yǎng)能力的必要補(bǔ)充。

4 海峽兩岸院際科研合作的意義

海峽兩岸院際科研合作是當(dāng)代醫(yī)院提高科學(xué)研究水平的重要措施。表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：①提升研究水平：海峽兩岸醫(yī)院間進(jìn)行科研合作有助于醫(yī)務(wù)人員跟上國(guó)際科學(xué)潮流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源共享；②提升合作層次：隨著醫(yī)院對(duì)外合作與交流日益增多，醫(yī)療國(guó)際化的趨勢(shì)，促使各醫(yī)院不斷尋找更深層次、更廣泛領(lǐng)域與海外醫(yī)院進(jìn)行國(guó)際合作。國(guó)際性科學(xué)研究合作與交流已成為醫(yī)院提高學(xué)術(shù)層次，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑；③建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)：海峽兩岸醫(yī)院進(jìn)行科研合作，可共同申報(bào)科研項(xiàng)目及組建共同的研究團(tuán)隊(duì)。通過院際科研合作，研究隊(duì)伍水平將得到整體成長(zhǎng)，這將為海峽兩岸醫(yī)院培養(yǎng)一批有國(guó)際視野的研究力量；④形成高水平研究成果：通過海峽兩岸院際科研合作，以期產(chǎn)生系列前瞻性科研成果，如學(xué)術(shù)專著、科研論文等。這些成果，將提升海峽兩岸醫(yī)院的研究水平和總體實(shí)力；⑤打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域：通過海峽兩岸院際科研合作，將會(huì)促使合作雙方建立學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。并在相關(guān)領(lǐng)域組建較強(qiáng)的研究隊(duì)伍和扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，提升影響力形成品牌。

5 海峽兩岸院際科研合作內(nèi)容與形式

對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行多方位科研合作，包括科研管理、開放性實(shí)驗(yàn)室、研究室、現(xiàn)有研究項(xiàng)目、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、新技術(shù)、研究團(tuán)隊(duì)、科研方法教育教學(xué)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等內(nèi)容。

海峽兩岸的院際科研合作可以共同申報(bào)并開展研究項(xiàng)目作為切入點(diǎn)，組成共同的研究隊(duì)伍，兩院科研管理部門作為醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

海峽兩岸院際科研合作以科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部合作作為載體，甄選面向醫(yī)務(wù)工作第一線的研究課題；強(qiáng)化實(shí)踐意識(shí)，突出體現(xiàn)技術(shù)的實(shí)用性；體現(xiàn)合作雙方醫(yī)院的自身特點(diǎn)，探索醫(yī)院研究特色；以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為切入點(diǎn)，以臨床應(yīng)用技術(shù)研究作為主攻的方向，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

其中，項(xiàng)目合作還包括創(chuàng)建聯(lián)合研發(fā)的機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究室、技術(shù)基地、創(chuàng)新基地等。合作的形式為雙方均派出具有科研專長(zhǎng)、技術(shù)專長(zhǎng)的人員，共同提供設(shè)備及規(guī)劃場(chǎng)地，共同提供實(shí)驗(yàn)室所需費(fèi)、科研項(xiàng)目研究所需經(jīng)費(fèi)及技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)課題由一方或雙方提出，雙方在各自的學(xué)科方向和技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，對(duì)共同專長(zhǎng)的項(xiàng)目開展研發(fā)活動(dòng)。

海峽兩岸院際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作形式除了進(jìn)行項(xiàng)目合作研究之外，還可以從人才隊(duì)伍培養(yǎng)、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等多方面。此種合作形式將使雙方各自的優(yōu)勢(shì)資源得到優(yōu)化的配置、激發(fā)科研人員的研發(fā)活力，達(dá)到共贏的目標(biāo)。

研究工作以3年為一個(gè)周期；每個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)研究小組，雙方各派出3～5 人，各選派一位學(xué)術(shù)造詣?shì)^高的高級(jí)職稱人員作為負(fù)責(zé)人；3年合作研究結(jié)束后，每個(gè)項(xiàng)目需完成一定的有前瞻性的成果，如學(xué)術(shù)專著、論文、研究報(bào)告等。

醫(yī)院層面的合作的組織架構(gòu)是：合作雙方醫(yī)院各推選一名領(lǐng)導(dǎo)作為合作的負(fù)責(zé)人，醫(yī)院科研管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的管理；如果合作項(xiàng)目進(jìn)入到具體科室，則科室主任或分管科研的領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院層面的合作負(fù)責(zé)人；在項(xiàng)目組的層面，項(xiàng)目的合作雙方組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織工作。

合作研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源包括如下兩個(gè)渠道：合作雙方醫(yī)院提供基本經(jīng)費(fèi)保障，保證科研任務(wù)圓滿完成及研究成果順利發(fā)表，合作雙方各自提供的研究經(jīng)費(fèi)供本院研究人員使用；項(xiàng)目所爭(zhēng)取到的本地政府以及企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，作為項(xiàng)目的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[C].2011.

[4]海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議[C].2010，12.編輯/成森