淺析FIDIC合同條件下的索賠過程

（中國水利水電第十三工程局有限公司，天津 300384）

摘 要：公路工程具有三大特點(diǎn)：工期長、規(guī)模大、技術(shù)含量高，在公路工程的施工過程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化、氣候的變化、施工的進(jìn)度、產(chǎn)品價(jià)格的變化、合同的條款的規(guī)范性以及圖紙的修改等因素的影響，常常會(huì)出現(xiàn)一系列的賠償問題。對(duì)于非承包商原因而引發(fā)的、并且是業(yè)主需要負(fù)責(zé)的問題，承包商可以根據(jù)合同以及相關(guān)法律的規(guī)定，要求業(yè)主進(jìn)行賠償;同時(shí)，這也是承包商可以用來維護(hù)自身權(quán)益的重要方法。根據(jù)本人曾參加過的某國際工程索賠過程中的一些體會(huì)，談?wù)劤邪倘绾芜M(jìn)行有效索賠。

關(guān)鍵詞：索賠;FIDIC;費(fèi)用

1 承包商可提出索賠的合同條款

承包商在開工初期應(yīng)該對(duì)合同的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位地、仔細(xì)地閱讀，通過閱讀合同的相關(guān)內(nèi)容，熟知與工程相關(guān)的索賠條款，進(jìn)而可以幫助自己在施工期間維護(hù)自己的利益，不遺漏每一個(gè)可以得到賠償?shù)臋C(jī)會(huì)?！禙IDIC土木工程施工合同》通用條款中，承包商可據(jù)以向業(yè)主提出索賠的條款見表1。

2 費(fèi)用索賠程序

2.1 索賠意向通知書

在相關(guān)的賠償事件發(fā)生以后，承包商必須在28天之內(nèi)向相關(guān)的工程師提出索賠的意向通知書，同時(shí)還要將通知書遞交給業(yè)主。關(guān)于通知書的內(nèi)容，其實(shí)很簡單，承包商只需要簡單的說一下發(fā)生事件的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)以及對(duì)自己造成了什么樣的損失就可以了，其主要目的在于向業(yè)主表達(dá)自己想要得到賠償?shù)囊庀颍瑥亩鵀楹笃诘膱?bào)告以及文件的遞交墊下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 定期的詳情報(bào)告

在提交相關(guān)的索賠意向通知書以后，28天之內(nèi)或者是在相關(guān)的工程師同意的其他的時(shí)間范圍內(nèi)，承包商應(yīng)該及時(shí)提交與索賠事件相關(guān)的更加詳細(xì)的資料，包括索賠的金額以及依據(jù)。如果申報(bào)的索賠事件對(duì)于接下來的工程也會(huì)有一定的影響，那么這次所遞交的文件將只是一份臨時(shí)報(bào)告文件，承包商需要在相關(guān)的工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)再次提交其他的詳細(xì)的報(bào)告，并且也需要提交要求索賠的金額以及依據(jù)。

2.3 費(fèi)用索賠申請(qǐng)單

索賠事件結(jié)束以后，承包商應(yīng)該在28天之內(nèi)正式以《費(fèi)用索賠申請(qǐng)單》向工程師發(fā)出最終詳情報(bào)告，并成為業(yè)主、工程師與承包商三方共同協(xié)商、審定索賠金額的最終依據(jù)。同時(shí)，一定要注意所遞交的索賠申請(qǐng)書的質(zhì)量的好與壞，因?yàn)檫@會(huì)影響到最終索賠是成功的還是失敗的?！顿M(fèi)用索賠申請(qǐng)單》的內(nèi)容主要包含四大部分：索賠申請(qǐng)依據(jù)、索賠內(nèi)容、證明文件和索賠金額計(jì)算表。

2.3.1 索賠申請(qǐng)依據(jù)

對(duì)于FIDIC合同條款，承包商應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)地閱讀，并且要正確的引用其中的條款，作為自己向業(yè)主申報(bào)賠償?shù)囊罁?jù)，并且申請(qǐng)依據(jù)可直接摘錄、引用與索賠事件相關(guān)的合同條款和法律條款。

2.3.2 索賠內(nèi)容

對(duì)于索賠的內(nèi)容的撰寫，有如下幾點(diǎn)要求：

（1） 在撰寫索賠內(nèi)容之前，相關(guān)的工作人員應(yīng)該仔細(xì)地調(diào)查該事件發(fā)生的原因、經(jīng)過的以及結(jié)果。在對(duì)事件進(jìn)行敘述時(shí)，要做到簡單、明了、準(zhǔn)確，同時(shí)，在描寫所發(fā)生的事件、所引用的條款以及承包商的損失情況時(shí)要做到互相穿插，以證明事件的發(fā)生與損失之間是有一定的聯(lián)系的。另外，最重要的一點(diǎn)是，相關(guān)工作人員一定要詳細(xì)地說明業(yè)主違約、合同變更或意外風(fēng)險(xiǎn)與引起的索賠的必然性聯(lián)系;

（2） 對(duì)于責(zé)任的劃分以及分析應(yīng)該做到準(zhǔn)確明了，同時(shí)，還要闡明所發(fā)生的事件是沒有可預(yù)設(shè)性的事件，也就是說承包商提前并不知道可能發(fā)生這樣的情況，因此無法做到未雨綢繆。并且，要闡述在事件發(fā)生以后，承包商雖然已經(jīng)采取了一定的措施，但是這種錯(cuò)誤是不可遏制的錯(cuò)誤。

（3） 在撰寫索賠內(nèi)容時(shí)，一定要使用委婉恰當(dāng)?shù)恼Z言，不可以使用一些比較強(qiáng)勢(shì)的充滿抗?fàn)幒x的語言。

2.3.3 索賠證明文件

在相關(guān)的索賠事件發(fā)生以后，承包商一定要及時(shí)的做好與之相關(guān)的記錄，日后，這可以用來作為承包商想提出賠償?shù)睦碛?。另外，在工程師收到來自承包商的索賠意向通知書以后，不用先考慮或者是承認(rèn)業(yè)主的責(zé)任，就可以直接對(duì)承包商針對(duì)賠償事件的相關(guān)記錄進(jìn)行檢查。因此，承包商應(yīng)該主動(dòng)地邀請(qǐng)工程師對(duì)自己所提交的事件進(jìn)行記錄審查，并且應(yīng)該向工程師詢問是否需要提交其他的相關(guān)記錄，以保證事件記錄的完整性，為日后的賠償做下鋪墊。

2.3.4 索賠費(fèi)用計(jì)算表

對(duì)于承包商的索賠，共包含兩個(gè)部分：損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要包含三種情況：一，由于業(yè)主不遵守合同規(guī)定所引起的賠償;二，由于工程師的指令錯(cuò)誤所引起的賠償;三，由于意外風(fēng)險(xiǎn)的存在所引發(fā)的賠償。這三種情況，無論是哪一種，只要發(fā)生，承包商都有權(quán)利向業(yè)主提出賠償。賠償?shù)馁M(fèi)用包含四個(gè)部分：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。

（1） 直接費(fèi)指的是承包商所花費(fèi)的人力資源的費(fèi)用、購買的材料的費(fèi)用以及在施工過程中購買或者是租賃機(jī)械所使用得的費(fèi)用。如果承包商所引入的機(jī)械并沒有被使用，而是出于閑置狀態(tài)，則只需要賠償預(yù)算單價(jià)的一半金額即可;（2） 管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)索賠事件實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)率選用;（3） 針對(duì)于其余的賠償部分，承包商可以根據(jù)施工進(jìn)程的實(shí)際情況，提出關(guān)于利潤以及稅金方面的賠償。

在實(shí)際生活中，有的業(yè)主、承包商以及工程師還愿意采用工程量清單中的單價(jià)以及費(fèi)率去計(jì)算最終的賠償金額。該方法易于為三方接受;除非沒有相應(yīng)參照單價(jià)，才用預(yù)算定額的方法計(jì)算費(fèi)用。

3 結(jié)束語

在公路工程的相關(guān)項(xiàng)目中，索賠是實(shí)現(xiàn)高水平管理的一種方式，同時(shí)，廣泛的合同、法律、商務(wù)、工程技術(shù)等綜合知識(shí)及行為科學(xué)知識(shí)，是承包商維護(hù)自身權(quán)益的一個(gè)重要的方式。