適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)工作新業(yè)績

摘要：現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，統(tǒng)計(jì)工作也要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效及時(shí)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，以彰顯統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的作為。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；統(tǒng)計(jì)工作；新業(yè)績

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672—3198（2015）21007402

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)計(jì)部門適應(yīng)新常態(tài)，采取新舉措，引領(lǐng)新常態(tài)，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷創(chuàng)造工作新業(yè)績，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1新常態(tài)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求

1.1新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)工作更加被關(guān)注

進(jìn)入新常態(tài)下，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示，為統(tǒng)計(jì)工作指明了發(fā)展方向。統(tǒng)計(jì)工作受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，這對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作來說，既是動(dòng)力，又是壓力，更是責(zé)任。

社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也更為關(guān)注，特別是一些敏感統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如房價(jià)、CPI、平均工資，公布后往往會(huì)引起社會(huì)公眾的關(guān)注或質(zhì)疑。社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求在不斷提高，監(jiān)督力度在不斷加大，要求統(tǒng)計(jì)更透明，更科學(xué)，更有公信力。這些都對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。

1.2新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加受依賴

新常態(tài)下，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷未來走勢(shì)，需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來監(jiān)測和支撐。然而，一些傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)等，可以看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀“全景”，卻難以看清轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀“細(xì)節(jié)”。這對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測指標(biāo)體系都提出了新的要求。

一是統(tǒng)計(jì)要更加全面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體性要提高，不僅要重視系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用，更要重視部門數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)溝通和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面整合，通過更加全面的數(shù)據(jù)，盡可能客觀反映新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是數(shù)據(jù)要更為可信。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能更為真實(shí)反映速度、結(jié)構(gòu)和效益的變化，切實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。對(duì)于確實(shí)發(fā)生萎縮的行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)，要堅(jiān)決據(jù)實(shí)反映。

三是信息要更加快捷。統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性要增強(qiáng)，滯后的統(tǒng)計(jì)信息，即使再準(zhǔn)確，實(shí)用性也會(huì)大打折扣。能對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，要通過月報(bào)、年鑒、網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)對(duì)外公布；對(duì)需要控制知曉范圍的數(shù)據(jù)，也要通過系統(tǒng)內(nèi)部途徑及時(shí)予以公布。

1.3新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加需優(yōu)化

統(tǒng)計(jì)人員要努力學(xué)會(huì)換位思考，尋找工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，更好服務(wù)于黨委、政府中心工作和當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供及時(shí)參考依據(jù)，為社會(huì)各界觀察經(jīng)濟(jì)、了解情況提供信息咨詢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)工作存在的差距與不足

（1）統(tǒng)計(jì)渠道不夠暢通。由于經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻而根本的變化，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)成份，也隨之而顯現(xiàn)了多元化利益格局的現(xiàn)狀。社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度千差萬別，造成統(tǒng)計(jì)渠道的梗阻；

（2）統(tǒng)計(jì)本身抗干擾能力較弱。我國統(tǒng)計(jì)法規(guī)定政府統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)是法定的數(shù)據(jù)，具有權(quán)威性，但因?yàn)楦骷?jí)政府采取對(duì)所轄行政單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期通報(bào)、排位等辦法，使其所發(fā)轄下級(jí)政府千方百計(jì)爭取排位靠前。同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門收集匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，往往難于適應(yīng)這些種需要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性科學(xué)性受到嚴(yán)重的影響；

（3）基層統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不相適應(yīng)。從現(xiàn)行我國統(tǒng)計(jì)人員配置來看，存在著“上重下輕”的現(xiàn)象，越到下面人員配置越少。從縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局來看，1名專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員往往需要應(yīng)付地市統(tǒng)計(jì)局多個(gè)處室的工作量，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅二人而已?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量十分薄弱；

（4）統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)與日益復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不相適應(yīng)；

（5）統(tǒng)計(jì)物質(zhì)條件與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的矛盾突出?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，也正日益嚴(yán)重制約統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展；

（6）統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不高。統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)產(chǎn)品不多、質(zhì)量不高、精品更少。

3新常態(tài)下創(chuàng)造基層統(tǒng)計(jì)的新業(yè)績

堅(jiān)持法治立統(tǒng)、改革興統(tǒng)、科技強(qiáng)統(tǒng)和服務(wù)塑統(tǒng)，加快建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。

3.1堅(jiān)持依法治統(tǒng)

抓好統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力的手段。牢固樹立法治思維，一要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢記《統(tǒng)計(jì)法》，以《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、巡查力度。對(duì)不按統(tǒng)計(jì)制度要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料的單位或個(gè)人以及重大數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真、差錯(cuò)率較大的報(bào)送主體進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)典型的統(tǒng)計(jì)違法案件予以曝光，嚴(yán)守國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的“四條紅線”。三要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》。對(duì)誠信企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，動(dòng)態(tài)管理，建立統(tǒng)計(jì)誠信企業(yè)進(jìn)入、退出機(jī)制。

3.2堅(jiān)持改革興統(tǒng)

適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)，以改革為動(dòng)力，大力統(tǒng)計(jì)調(diào)查和指標(biāo)體系改革，以“四大工程”為抓手，進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系，積極利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性指標(biāo)監(jiān)測。如企業(yè)用工需求、訂單增減、企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣調(diào)查指數(shù)等指標(biāo)，對(duì)判斷經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)十分重要，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測分析。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)指標(biāo)監(jiān)測。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新常態(tài)下的新趨勢(shì)，因此要有的放矢地加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、電子商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測。有條件的可以嘗試構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等監(jiān)測指標(biāo)。加強(qiáng)效率性指標(biāo)監(jiān)測。更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，是新常態(tài)區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的關(guān)鍵所在。如重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、企業(yè)利潤率等效率指標(biāo)的監(jiān)測分析。

3.3堅(jiān)持科技強(qiáng)統(tǒng)

科技是第一生產(chǎn)力，是驅(qū)動(dòng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，一要加快信息化建設(shè)步伐。加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)專機(jī)專用，專用資料專用打印設(shè)備，統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)專用線路并及時(shí)更新，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)視頻會(huì)議室、計(jì)算機(jī)房，達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作微機(jī)化、統(tǒng)計(jì)資料電子化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)化；二要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)、利用，努力建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集第2軌，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雙軌并行，交流融合；三要強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。建立科學(xué)數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)和全面質(zhì)量控制流程，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)的收集、管理、使用和發(fā)布，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，有效控制數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4堅(jiān)持服務(wù)塑統(tǒng)

緊緊圍繞黨委政府中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析研究，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和規(guī)律，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提高監(jiān)測水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些苗頭性和趨勢(shì)性問題；圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、生態(tài)縣市建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等選題，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深入挖掘，要更加注重結(jié)構(gòu)分析、對(duì)比分析、差距分析，尋找推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的空間和潛力。二是積極服務(wù)調(diào)查對(duì)象。利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)手段，分析研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，為調(diào)查對(duì)象提供咨詢。三是開拓服務(wù)社會(huì)公眾領(lǐng)域。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)公開透明，第一時(shí)間發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深入解讀詮釋統(tǒng)計(jì)公報(bào)和社會(huì)熱點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外網(wǎng)的在線服務(wù)和互動(dòng)交流，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資料開發(fā)，不斷擴(kuò)充數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，加快構(gòu)建文字、表格、圖形等多樣化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品體系。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足各方需求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視和支持，贏得公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和信任，更好的支持配合統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)工作新格局

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