新常態(tài)下農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究

摘要：

隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迎來全新發(fā)展機遇，同時面多諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已成為我國在經(jīng)濟新常態(tài)下解決農(nóng)村問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略選擇。以廣東陽山縣創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為例，分析其創(chuàng)新做法及成效，在此基礎(chǔ)上提出在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；電子商務(wù)；創(chuàng)新發(fā)展；陽山縣

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）21000903

經(jīng)濟新常態(tài)的特點主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增速相對放緩、經(jīng)濟發(fā)展方式向由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟驅(qū)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等幾個方面，這些變化對我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。移動互聯(lián)網(wǎng)的普及率及用戶數(shù)量的不斷提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大學生回流農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象不斷增多，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶來諸多機遇；同時農(nóng)村人口逐年下降，大量農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村現(xiàn)存可用勞動力不斷減少，生態(tài)制約愈發(fā)嚴峻及土地流轉(zhuǎn)進程緩慢，農(nóng)村要加快發(fā)展電子商務(wù)同樣面臨不少問題需要加以突破，絕大部分地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模小、資金投入少、人才隊伍薄弱，難以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，急需創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。廣東陽山縣通過政府主導(dǎo)，引進大型電子商務(wù)企業(yè)，充分結(jié)合政府和市場要素的優(yōu)勢，建立廣東省第一個農(nóng)村電子商務(wù)運營平臺，通過打造統(tǒng)一的品牌經(jīng)營陽山縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的積極性，其做法和經(jīng)驗對我國發(fā)展山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)具有參考借鑒意義。

1新常態(tài)下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨形勢

1.1面臨機遇

1.1.1農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢

隨著網(wǎng)購逐漸成為主流的消費方式之一，網(wǎng)購商品已不局限于早期的衣服、箱包等日用品，網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和種類呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村電子商務(wù)將迎來難得的發(fā)展機遇。中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電子商務(wù)研究院發(fā)布的《2013～2014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式發(fā)展報告》顯示，2013年我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在我國3.1萬家涉農(nóng)網(wǎng)站中，電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易品種達到16個，交易額達31.53萬億元。此外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也得到迅速發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品成為第四大類網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品，2013年京東商城的生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過100億元。

1.1.2農(nóng)村電子商務(wù)得到各級政府層面重視

隨著電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展，電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍由城市快速覆蓋到更為廣闊的農(nóng)村地區(qū)，得到各級政府的關(guān)注和重視。國務(wù)院在2014年年初發(fā)布的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中首次提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”。國家農(nóng)業(yè)部于2014年5月正式開展“信息進村入戶”工程，計劃在北京、遼寧、吉林等10個試點地區(qū)建成一批村級信息服務(wù)站，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了基本保障；國家商務(wù)部于2014年7月推出了“電子商務(wù)進農(nóng)村”示范計劃，決定在3年內(nèi)在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批有影響力的電子商務(wù)示范縣，輻射帶動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。四川、浙江等省市均出臺了支持加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的工作方案，淘寶村的大量涌現(xiàn)激發(fā)了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視電子商務(wù)的發(fā)展。

1.1.3農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)民數(shù)量不斷提高

隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)民數(shù)量不斷提高，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，越來越多的農(nóng)民有條件涉足電子商務(wù)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.8%（見圖1），農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達1.78億人。

1.2面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)村電子商務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)需要解決。一方面是農(nóng)村勞動力供應(yīng)不足趨勢明顯。城市化進程的不斷提速，農(nóng)村人口涌向城市的格局已經(jīng)持續(xù)了多年。我國農(nóng)村人口已經(jīng)由2004年7.57億人下降至2014年的6.18億人，近十年農(nóng)村人口減少1.38億人，農(nóng)村人口比重由2005年的57.01%下降至2014年的45.23%（見圖2），年下降速度為2.22%。農(nóng)村人口的不斷減少，農(nóng)村可用勞動力大幅度減少，青壯勞動力則更少，棄耕農(nóng)田大量出現(xiàn)，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是最大的挑戰(zhàn)之一。二是農(nóng)村技術(shù)人才缺乏現(xiàn)象嚴重。雖然我國每年新增大學畢業(yè)生很多，由于農(nóng)村條件相對較差，大部分畢業(yè)生選擇留在城市，農(nóng)村技術(shù)人才隊伍明顯不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。此外，農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)民建設(shè)資金不足、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足、農(nóng)產(chǎn)品標準化及質(zhì)量認證配套設(shè)施不足等問題都影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展模式。

2陽山縣農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新做法及成效

陽山縣位于廣東省西北部，下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共159個行政村，山地約占全縣總面積的90%，由于氣候資源獨特，溫差大，適宜種植不同氣候帶的農(nóng)作物，曾獲“中國反季節(jié)蔬菜之鄉(xiāng)”稱號，農(nóng)產(chǎn)品及特產(chǎn)豐富，具備發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好條件。面對經(jīng)濟新常態(tài)，陽山縣農(nóng)村同樣面臨農(nóng)產(chǎn)品買賣難、勞動力大量流失、土地丟荒嚴重、公共服務(wù)不足等諸多問題，陽山縣政府把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為解決農(nóng)村問題的突破口，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，增強農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的信心并取得初步成效。

2.1創(chuàng)新發(fā)展做法

陽山縣發(fā)展農(nóng)村電商初期充分發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，對農(nóng)村電商進行總體謀劃，在發(fā)展平臺、政府職能機構(gòu)及配套系統(tǒng)等方面進行創(chuàng)新發(fā)展，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)的信心和積極性。

2.1.1發(fā)展平臺創(chuàng)新

（1）建立縣級電商物流產(chǎn)業(yè)園。

為了解決農(nóng)村電商無序發(fā)展并呈現(xiàn)小而散的局面，引導(dǎo)農(nóng)村電商集聚發(fā)展，有必要規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。陽山縣政府整合縣城城華飛農(nóng)貿(mào)市場和周邊廠房，由陽山縣財政投入經(jīng)費進行改造裝修和配置服務(wù)設(shè)備，建成廣東省首個農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，積極引進阿里巴巴、省網(wǎng)商協(xié)會、深圳7090電子商務(wù)公司、連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等多家電商企業(yè)，以及為網(wǎng)商配套服務(wù)的物流企業(yè)10多家、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近50家。園區(qū)內(nèi)還設(shè)有物流倉儲基地、農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)淘寶實體店、農(nóng)產(chǎn)品檢測分揀中心、新農(nóng)村供銷合作社、電子商務(wù)協(xié)會、電子商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年孵化基地、在物流倉儲、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面為電商企業(yè)提供服務(wù)。

（2）建立縣級電商運營平臺。

目前電商平臺數(shù)量眾多，各電商平臺的特點多樣，農(nóng)民難以選擇，需要具有地方特色的電商平臺為當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)化服務(wù)。陽山縣政府與阿里巴巴公司深入合作，建設(shè)了廣東省首個農(nóng)村電子商務(wù)縣級運營中心，指導(dǎo)村級服務(wù)站開發(fā)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)提供便利化和特色化服務(wù)。此外還引入連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等電商企業(yè)，發(fā)動和培訓有基礎(chǔ)的農(nóng)民開設(shè)天貓店、淘寶店。目前已開設(shè)陽山特色農(nóng)產(chǎn)品專營淘寶店1家，創(chuàng)業(yè)青年淘寶網(wǎng)店13家，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（3）建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。

陽山縣地域廣闊，交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，為盡可能把電商服務(wù)下移到村鎮(zhèn)，陽山縣選擇陽城鎮(zhèn)范村、嶺背鎮(zhèn)黃屋村、杜步鎮(zhèn)元江村開展試點，探索建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。目前，已建成了48家農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站、一批村級綜合服務(wù)中心，為群眾提供生活用品網(wǎng)上代購、特色農(nóng)產(chǎn)品代收代售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、醫(yī)療救助、農(nóng)村金融等便民服務(wù)。

2.1.2政府職能部門創(chuàng)新

為高效率地處理農(nóng)村電商發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要創(chuàng)新職能部門，專門負責處理農(nóng)村電商問題及各種糾紛，加快農(nóng)村電商發(fā)展。為此，陽山縣通過以下三方面進行政府職能部門創(chuàng)新。

（1）組建新農(nóng)村供銷合作社。結(jié)合供銷系統(tǒng)改革，組建新農(nóng)村供銷合作社，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織運作模式，組織農(nóng)民專業(yè)合作社打造完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標準、品牌、物流配送和售后服務(wù)等制約農(nóng)產(chǎn)品電商的關(guān)鍵問題，打通農(nóng)村電子商務(wù)關(guān)鍵節(jié)點。目前已發(fā)展一級社員（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶）32個、二級社員（農(nóng)戶）上萬戶。

（2）成立縣級新供銷公司。成立了陽山縣新供銷農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司，負責進行特色農(nóng)產(chǎn)品的普查、征集、展示、農(nóng)產(chǎn)品電商化等工作，同時還成立了陽山縣新供銷快運公司，負責進行縣——村的物流配送工作。

（3）成立縣級電商行業(yè)協(xié)會。發(fā)展全縣范圍內(nèi)具有一定實力，且有志于依托電商、發(fā)展電商、共享電商的企業(yè)共同發(fā)起成立陽山縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，為會員或有志于網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供人才培訓、技術(shù)支持、運營咨詢、代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)。

2.1.3配套體系創(chuàng)新

為解決農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)產(chǎn)品運輸及配送難、農(nóng)產(chǎn)品支付方式陳舊等問題，陽山縣創(chuàng)新相關(guān)配套體系，有效地支撐農(nóng)村電商加速發(fā)展。

（1）建立產(chǎn)品支撐體系。為了提升陽山縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，陽山縣創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品自主品牌“陽農(nóng)牌”，對所售農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過編制農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼，建立農(nóng)戶電子網(wǎng)絡(luò)身份證，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控。整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥、科技等部門的檢測資源，積極探索與第三方企業(yè)合作，建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、分揀中心和冷鏈。此外，還建立起特色農(nóng)產(chǎn)品體驗門店，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下聯(lián)動。

（2）建立物流支撐體系。一方面通過政策吸引，引導(dǎo)陽山縣10多家快遞公司入駐電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，完善與農(nóng)村電子商務(wù)相適應(yīng)的物流體系，增強農(nóng)業(yè)電商物流配送支撐能力。另一方面，在充分利用現(xiàn)有物流資源的同時，由陽山縣新供銷農(nóng)產(chǎn)品配送公司組建成立子公司——陽山縣新供銷快運公司，大力開展縣——村物流配送，打通農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”為群眾提供更加便捷的物流，把服務(wù)送到農(nóng)戶家門口。

（3）建立農(nóng)村金融支撐體系。為了改善陽山縣農(nóng)產(chǎn)品教育支付方式，政府制定出臺了專項扶持陽山縣新農(nóng)村供銷合作社的“政銀?！狈龀址桨?，針對新農(nóng)村供銷合作社二級社員探索開展“支付易”金融服務(wù)，社員在新農(nóng)村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產(chǎn)資料時，憑社員卡即可取貨，無需即時付款，延期到農(nóng)產(chǎn)品收益時扣除。

2.2初步成效

陽山縣通過一系列平臺建設(shè)和政策扶持，有效地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展電商的積極性并取得了初步成效。一是農(nóng)產(chǎn)品附加值顯著提高。借助電商平臺，許多農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣到陽山縣以外的其他地區(qū)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如某戶家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社自2014年10月底進駐園區(qū)以來，已通過農(nóng)業(yè)電商平臺賣出江英雞1萬多只和米、油、雞蛋、蔬菜等大批農(nóng)副產(chǎn)品，相比以前在陽山縣的售價，電商平臺的售價高出了16%，營業(yè)額比2013年同期增加了25萬元。而新供銷淘寶實體店和網(wǎng)店自開設(shè)以來共為農(nóng)戶銷售近100萬元。二是新供銷促進收益新增長。自陽山縣新農(nóng)村供銷合作社成立以來，已有32家農(nóng)民專業(yè)合作社加入了合作社成為一級社員。新農(nóng)村供銷合作社通過對一級社員的相關(guān)政策扶持、市場拓展和品牌推廣等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效帶動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)民專業(yè)合作社增加了收益。目前，新農(nóng)村供銷合作社為下屬32家一級社員進駐園區(qū)后直接或間接帶來的各項銷售額已達6000多萬元。各村級服務(wù)站成立至今共為村民代售1萬多單，營業(yè)額近300萬元。

3新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的建議

陽山縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)新關(guān)鍵在于發(fā)展初期政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，設(shè)立農(nóng)村電商發(fā)展平臺、創(chuàng)新職能機構(gòu)并完善配套體系，激活了農(nóng)民發(fā)展電商的積極性，有效地促進農(nóng)村電商發(fā)展，對國內(nèi)其他地區(qū)、特別是山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商具有一定參考借鑒意義。結(jié)合陽山縣農(nóng)村電商的創(chuàng)新做法，對我國在新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)村電商提出以下建議：

3.1加強互聯(lián)網(wǎng)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的互聯(lián)網(wǎng)及交通運輸是農(nóng)村電商發(fā)展的基本支撐。加強互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的同時，加快擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，增加農(nóng)村用戶的移動網(wǎng)絡(luò)容量，促進資費的合理下調(diào)。加強交通規(guī)劃建設(shè)，大力建設(shè)高速鐵路、高速公路的同時，積極完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快冷鏈物流的建設(shè)力度。

3.2積極發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用

目前，我國農(nóng)村電商還處于起步發(fā)展階段，相應(yīng)的配套政策還未完善，許多農(nóng)民對電商還處于觀望狀態(tài)。因此，地方政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過加強宣傳發(fā)展電商的優(yōu)勢、建立農(nóng)村電商發(fā)展平臺、完善政府職能部門的服務(wù)流程和水平、統(tǒng)籌策劃區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善支撐配套政策等方式激發(fā)農(nóng)民發(fā)展電商的積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)村電商有規(guī)模地集聚發(fā)展。

3.3打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、溯源體系

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平整體還有待提升，借國家新《食品安全法》的頒布實施契機，積極利用信息化技術(shù)手段，促進農(nóng)產(chǎn)品的全流程監(jiān)控和溯源，全程從種苗、農(nóng)業(yè)化學投入品、種植情況等方面加以監(jiān)管，所有數(shù)據(jù)進入國家商務(wù)部數(shù)據(jù)中心，建立每個加盟農(nóng)民專業(yè)合作社的溯源碼，不斷健全我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、溯源體系。

3.4積極為農(nóng)村輸送電子商務(wù)人才

加大不同等級電子商務(wù)人才的培養(yǎng)力度，特別是中低端電子商務(wù)人才的培育，出臺相應(yīng)扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)人才扎根農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村電商發(fā)展提供智力支撐。

參考文獻

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