新常態(tài)下南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展路徑研究

摘要：準確認識經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)帶來的生態(tài)環(huán)境變化，是站在我國經(jīng)濟與社會發(fā)展新階段分析民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展問題的主要課題。在新常態(tài)下民營經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，對南通民營經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行分析闡釋，進而從產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、融資、戰(zhàn)略、文化路徑角度提出了南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展對策與思路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；民營經(jīng)濟；生態(tài)發(fā)展；路徑

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）21002503

1新常態(tài)與民營經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟新常態(tài)是中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的從非常態(tài)逐步走上升級后常態(tài)的過程，給民營經(jīng)濟帶來了內(nèi)外部環(huán)境的深刻變革，主要體現(xiàn)在：

1.1“降速”時間窗：動力與效率

新常態(tài)意味著經(jīng)濟增長的降速換檔，中速發(fā)展一方面是因為“基礎(chǔ)抬高”，更因為支撐舊常態(tài)的經(jīng)濟增長動力衰減。習(xí)慣于原有“供給推動”的民營經(jīng)濟正悄然面對“變革時間窗”，這必然給長期粗放增長的民營經(jīng)濟帶來不適，被迫重尋動力與效率之路。但只要經(jīng)受住陣痛，主動變革，不斷向創(chuàng)新與管理要效率，民營經(jīng)濟必將迎來更大發(fā)展。

1.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：戰(zhàn)略再平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化，是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會不斷增長需要的動態(tài)過程。民營經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組織部分，只有把戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)合理化、高級化進程相鏈接，才能真正實現(xiàn)動態(tài)均衡發(fā)展。新常態(tài)下，民營經(jīng)濟必須主動適應(yīng)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把握新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇，勇立潮頭，才能再創(chuàng)佳績。

1.3支撐轉(zhuǎn)移：創(chuàng)新驅(qū)動與消費拉動

國際金融危機以來，經(jīng)濟增速持續(xù)下降，直至2012年，增速下行態(tài)勢有所緩解，但下行壓力依然很大，新常態(tài)呼喚著技術(shù)革命及其它新動力機制?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推動了新產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)與模式的興起，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了必要支持，但是增長動力依然不足。在出口受阻、粗放投資惡果頻現(xiàn)的今天，民營經(jīng)濟發(fā)展基點必然是創(chuàng)新驅(qū)動與消費拉動。

1.4制度變革：挑戰(zhàn)更是機遇

新常態(tài)帶來經(jīng)濟基本面大范圍的調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟體制、機制方面暴露的問題越發(fā)明顯，制度變革將成為“新常態(tài)”下均衡增長點形成的重要推動力，改革紅利也將成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢和經(jīng)濟中高速增長的必要保障。這不僅給民營經(jīng)濟提出了適應(yīng)經(jīng)濟新形勢的挑戰(zhàn)，更將為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不可多得的機遇。

2南通民營經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的群生態(tài)分析

2.1群落生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)，新常態(tài)均衡逐步建立

2.1.1突圍常態(tài)資源困境，推動南通民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

21世紀，南通實施了“滬蘇通”小金三角、跨江聯(lián)動、沿海開發(fā)三大戰(zhàn)略，地區(qū)生產(chǎn)總值從2008年的2510億元發(fā)展到2014年的5652億元，八年翻了一番多，成為長三角北翼經(jīng)濟總量最大、最強城市。新常態(tài)下，全市著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、有優(yōu)、提質(zhì)，帶動民營經(jīng)濟穩(wěn)步向前推進，截至2014年末，南通民營企業(yè)注冊登記數(shù)達22.7萬戶，注冊資本總額7425億元，居江蘇省第二位。民營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最大的增長極，對全市經(jīng)濟增長貢獻份額超過60%。

2.1.2經(jīng)受轉(zhuǎn)型升級陣痛，構(gòu)筑南通民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

隨著新常態(tài)秩序的逐步建立，南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2014年完成“個轉(zhuǎn)企”413家、新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)327家，新培育100家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和400家成長型、科技型民營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)保持20%以上的發(fā)展增速，對產(chǎn)業(yè)板塊、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。全市新增民營高新技術(shù)企業(yè)330家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4800億元，同比增長17.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅4.3個百分點。全市16家企業(yè)入圍全國民企500強，列全省第三；18家企業(yè)躋身全省民企百強，列全省第一。

2.1.3收獲經(jīng)濟政策紅利，放大南通民營經(jīng)濟集聚效應(yīng)

新常態(tài)下，南通積極探索民營經(jīng)濟新舉措，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)跨所有制兼并重組、交叉持股，全市民資與外企合作率達37%，嫁接央企、國資的混合所有制經(jīng)濟邁出發(fā)展新步伐，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加快融合。在化解要素瓶頸方面，深化政銀企聯(lián)動合作，全市新增24家注冊資本3000萬元以上創(chuàng)投和股權(quán)投資機構(gòu)、5家小貸公司。系列政策的拉動，使民營經(jīng)濟成為南通經(jīng)濟增長的主引擎，推動南通經(jīng)濟全面健康發(fā)展。

2.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，群落環(huán)境優(yōu)化任重道遠

2.2.1產(chǎn)業(yè)低端重疊，低維度競爭導(dǎo)致效率提升困難

南通民營企業(yè)多屬低端制造與服務(wù)領(lǐng)域，處于“微笑曲線”底部微利區(qū)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、營銷體系建設(shè)等方面競爭力不強，產(chǎn)業(yè)層次低。以船舶產(chǎn)業(yè)為例，南通船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展和積累，具備了較高知名度和影響力，但技術(shù)含量較低，沒有船用主機等大型成套動力技術(shù)、高附加值船舶配套產(chǎn)品，僅生產(chǎn)部分鋼結(jié)構(gòu)、艙口蓋等粗放型配套產(chǎn)品，低維度競爭的結(jié)果是行業(yè)整體效益不斷下降。低維度重復(fù)競爭延滯了南通民營經(jīng)濟整體發(fā)展水平和發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致區(qū)域民營經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢無法有序建立。

2.2.2民營經(jīng)濟個體弱勢明顯，協(xié)同進化機制缺乏

南通民營企業(yè)單體規(guī)模較小，缺少具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)（大集團）。多數(shù)民企個體生態(tài)位處于行業(yè)低位，起點低、業(yè)態(tài)重疊，更缺乏專業(yè)化協(xié)作和分工，難以形成舉足輕重的龍頭企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢。2014年，進入中國民營企業(yè)百強行列的只有南通三建、二建（44、77位）。這說明了南通建筑之鄉(xiāng)的實力，也說明在其它產(chǎn)業(yè)上南通民營企業(yè)的弱勢地位。從南通民營經(jīng)濟生態(tài)態(tài)勢看，規(guī)模以上民營企業(yè)單體規(guī)模小、集群特征不明顯、總體質(zhì)量不高，導(dǎo)致區(qū)域民營經(jīng)濟影響力難以有效提升。

2.2.3自主創(chuàng)新不足，民營經(jīng)濟生態(tài)特征缺少個性

目前，南通民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力與國內(nèi)外先進企業(yè)還有很大差距，落后技術(shù)、工藝和設(shè)備還在大量使用，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品較少。群落整體自主創(chuàng)新意識不強，技術(shù)開發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)及核心設(shè)備進口依賴度較高。規(guī)模以上民營企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不足1%。長期創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致南通民營經(jīng)濟群落中，多數(shù)企業(yè)特色不明，生態(tài)位處于低維度重疊區(qū)，區(qū)分度差，缺少深度市場細分，整體市場資源爭奪激勵，限制了民營企業(yè)群落的整體發(fā)展。

3新常態(tài)下南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展路徑與對策

3.1產(chǎn)權(quán)路徑：突破單一產(chǎn)權(quán)依賴，完善民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)

3.1.1提倡混合經(jīng)濟，優(yōu)化南通民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

目前，南通民營經(jīng)濟主體主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、家族企業(yè)兩大類，其治理結(jié)構(gòu)均帶有先天缺陷，成為南通民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要障礙之一。南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵是建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)公司制度明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化；通過建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，明確企業(yè)責(zé)權(quán)利，實現(xiàn)管理創(chuàng)新與科學(xué)管理。政府應(yīng)鼓勵民營企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，主動變革，通過多主體引入、多產(chǎn)權(quán)結(jié)合，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機制，突破資源與體制約束，以混合經(jīng)濟，引領(lǐng)民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展。

3.1.2促進資源整合，實現(xiàn)南通外生型民營經(jīng)濟區(qū)域生態(tài)均衡

資源整合是民營經(jīng)濟實現(xiàn)以較少資源投入，調(diào)動可用社會資源，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的基本手段。南通民營經(jīng)濟群落“生態(tài)承載力”相對穩(wěn)定，必須走“總量控制、內(nèi)涵發(fā)展與外向拓展”之路，核心要求在于“競合”、“協(xié)同”。政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)通過建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，通過跨地區(qū)、行業(yè)、所有制的兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源集聚與效率提升。通過優(yōu)勢種群培育，減輕域內(nèi)企業(yè)生態(tài)壓力，打造南通民營經(jīng)濟群落標志性品牌，擴大國際、國內(nèi)影響力。

3.2技術(shù)路徑：政策引領(lǐng)與有效激勵相結(jié)合，創(chuàng)建民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展通路

3.2.1堅持制度拉動，優(yōu)化南通民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

南通民營經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展面臨的最緊迫問題是制度供給嚴重不足。制度變革與建設(shè)滯后，是民營經(jīng)濟在“量”與“質(zhì)”上落后的主因，是南通推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新首先要解決的問題。政府要對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點實行戰(zhàn)略指導(dǎo)，通過區(qū)域經(jīng)濟政策，引導(dǎo)資源配置方向，提高資源配置效率，有效發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時，政府應(yīng)努力為民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新建立良好生態(tài)環(huán)境和規(guī)范的管理體制。市政府在民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新主體與資源配置方式等方面進行了初步探索，但提升縱深還很大，尤其是對技術(shù)創(chuàng)新鼓勵、培育政策。

3.2.2堅持培優(yōu)扶強，推進南通民營經(jīng)濟建立技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

低維度重復(fù)競爭的現(xiàn)狀說明了南通民營企業(yè)群落缺少鮮明的創(chuàng)新理念和動力機制。政府應(yīng)通過政策與資金引導(dǎo)，逐步培育民企群落內(nèi)生創(chuàng)新機制，鼓勵民營企業(yè)向科技化方向發(fā)展。鼓勵并幫助民營企業(yè)建立獨立、合作創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)、創(chuàng)新能力，通過核心技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，打造知名度、信譽度、科技含量、市場占有率、經(jīng)濟效益“五高”產(chǎn)品，發(fā)展適用技術(shù)，解決技術(shù)難題，形成特色產(chǎn)品和服務(wù)。以技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)機制和技術(shù)聯(lián)盟，鑄就南通民營經(jīng)濟技術(shù)高地。

3.2.3創(chuàng)新人才培育與引進機制，建立南通民營經(jīng)濟創(chuàng)新人才高地

創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，政府應(yīng)建立人才引進與培育政策，引導(dǎo)并鼓勵民營企業(yè)引進高級人才，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和技術(shù)工人隊伍。通過必要的制度安排落實高技能人才激勵政策，幫助企業(yè)留住人才、用好人才，以人才帶動企業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新延展群落生態(tài)位寬度與深度，實現(xiàn)群落內(nèi)企業(yè)生態(tài)位的合理分布，提高企業(yè)運營能力與盈利能力，增強群落整體競爭力，實現(xiàn)南通民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共生與可持續(xù)發(fā)展。

3.3融資路徑：建立民營經(jīng)濟融資立體通道，形成民營經(jīng)濟可持續(xù)資金保障機制

筆者在《基于生態(tài)位理論的南通培育民營大企業(yè)戰(zhàn)略研究》課題研究時，針對南通規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展問題進行調(diào)查，136份有效問卷中將“融資難”作為民營企業(yè)發(fā)展首要問題的有95家之多，占比高達七成。政府應(yīng)以長鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維解決民營企業(yè)融資難題，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置和基礎(chǔ)，打通企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟貫通資金通路，加速資金循環(huán)。通過長鏈金融建立產(chǎn)業(yè)信貸鏈條，優(yōu)化金融服務(wù)體系，實現(xiàn)資本在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理配置。依靠產(chǎn)業(yè)集聚和金融集聚，構(gòu)筑南通民營經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢。同時，制訂鼓勵民營企業(yè)上市、走出國門等系列配套政策，全方位打開南通民營經(jīng)濟大發(fā)展的生態(tài)空間。

3.4戰(zhàn)略路徑：優(yōu)化民營企業(yè)戰(zhàn)略管理環(huán)境，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展

鑒于南通民營企業(yè)低維度競爭、系統(tǒng)整體效益低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)通過一定的制度安排引導(dǎo)民營企業(yè)綜合考慮企業(yè)及企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，建立戰(zhàn)略優(yōu)化機制，營造協(xié)同共生的群落生態(tài)系統(tǒng)。通過適度培優(yōu)扶特措施，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，走出生態(tài)重疊區(qū)，自主優(yōu)化或遷移。培養(yǎng)民營企業(yè)自律精神，幫助民營企業(yè)通過行業(yè)分析、市場分析與企業(yè)定位，培育企業(yè)特色與核心競爭力，錯位經(jīng)營，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同、互補態(tài)勢。

3.5文化路徑：幫助民營企業(yè)構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)文化，培植企業(yè)文化傳承與生態(tài)生長土壤

新常態(tài)下，以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命飛速發(fā)展、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的市場模式變革都對民營企業(yè)的文化變革提出了緊迫要求。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)建構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應(yīng)的生態(tài)、速度、創(chuàng)新等現(xiàn)代企業(yè)文化。政府應(yīng)有效激勵民營經(jīng)濟從創(chuàng)業(yè)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把握轉(zhuǎn)型升級與組織變革良機，提升企業(yè)文化，鞏固企業(yè)文化的“軟管理核心”地位，用優(yōu)秀企業(yè)文化來導(dǎo)航和支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標，用文化打造企業(yè)品牌、提升企業(yè)競爭力，幫助民營企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，成為時代經(jīng)濟的中堅力量。

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