文昌市海岸旅游綜合開發(fā)探析

摘要：濱海地區(qū)因其景色秀麗、物產(chǎn)豐富、生物種類繁多，歷來都是旅游的熱點。海岸旅游作為濱海旅游的重要內(nèi)容和主要形式，目前，國內(nèi)對其研究還較少，對海岸旅游進(jìn)行系統(tǒng)研究、就海岸地區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行剖析，對旅游資源開發(fā)、旅游行業(yè)管理、服務(wù)水平提升都具有重要意義。在對文昌市旅游發(fā)展情況研究的基礎(chǔ)上就文昌市海岸旅游發(fā)展提出了相關(guān)建議，以期對文昌市旅游發(fā)展乃至濱海地區(qū)旅游發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

濱海旅游；海岸旅游；文昌市

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672—3198（2015）21004502

1海岸旅游的理解

總面積約為3.6億平方公里的海洋是地球上最為廣闊的區(qū)域，約占地球面積的71%，海洋的中心稱為洋，水深一般在3000米以上；洋的周邊稱為海，水深在0-3000米。由于受到陸地影響，加之水深較淺、河流注入、沖刷沉淀等因素的影響使海，特別是海的邊緣地區(qū)景色秀美、物產(chǎn)豐富、生物種類眾多。濱海旅游是以海洋及濱海地區(qū)為重要載體，以濱海景觀、海洋文化為主要吸引力，綜合濱海風(fēng)情、海陸現(xiàn)象、旅游設(shè)施、海洋生物等因素開展的旅游活動。濱海旅游歷來都是最受歡迎的旅游形式之一，近年來海水、陽光、沙灘“3S旅游”漸成旅游時尚，也逐漸成為研究領(lǐng)域的重點，按照旅游的承載區(qū)域，濱海旅游可以劃分為濱海城鎮(zhèn)旅游、海岸旅游、海島旅游、特殊海洋旅游（海事遺址旅游、郵輪旅游、遠(yuǎn)洋旅游）等。

海岸旅游是濱海旅游的重要內(nèi)容和主要形式，目前，國內(nèi)對其進(jìn)行了相關(guān)研究，但國內(nèi)學(xué)術(shù)界對海岸旅游還未達(dá)成一致的定義。據(jù)百度百科，海岸是指“緊鄰海濱，在海濱向陸一側(cè)，包括海崖、上升階地、海濱陸側(cè)的低平地帶、沙丘或穩(wěn)定的植被地帶。”本文認(rèn)為，基于旅游視角海岸的范圍更為廣泛，海岸是指以海岸線為中心，向陸海兩側(cè)拓展至不便于開展海濱旅游活動的帶狀區(qū)域，包括海灘，海岸線附近的城鎮(zhèn)、漁村，海岸植被地帶，距離較近的旅游景點，海岸山體以及適合開展海浴、潛水、海下觀光、海下體驗、近海游艇等活動的海坡。

根據(jù)理解，我們認(rèn)為海岸旅游具備以下特征：一是資源類型的多樣性和旅游活動的豐富性；二是自然環(huán)境的脆弱性和生態(tài)保護(hù)的重要性；三是資源開發(fā)的同質(zhì)性和產(chǎn)品開發(fā)的差異性。

2文昌市旅游發(fā)展情況

文昌市位于海南省東北部，地處東經(jīng)108°21′至111°03′，北緯19°20′至20°10′之間，其東、北、南三面環(huán)海，平面輪廓近似半月形。文昌市是海南省北部重要的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通、旅游中心，素有中國椰子之鄉(xiāng)、航天之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、國母之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、將軍之鄉(xiāng)、排球之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)“九鄉(xiāng)”之美譽，并成功入選“2012年度中國特色魅力城市200強(qiáng)”。

2.1旅游發(fā)展現(xiàn)狀

文昌市自然條件優(yōu)越，旅游資源豐富，海岸線長278.5公里，集“3S”（海水、陽光、沙灘），海島，熱帶植被，鄉(xiāng)村旅游，歷史人文旅游資源于一體，是海南省重要的旅游目的地之一。這里有熱帶濱海風(fēng)情濃郁的東郊椰林。有“海上森林公園”美稱的八門灣紅樹林，是世界上海拔最低的森林。銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)是海南省的最東角，風(fēng)光秀麗，傳說動人，其主峰素有“瓊東第一峰”之美稱，其月亮灣、淇水灣、云龍灣沙灘如銀、景色秀美是理想的海水泳場，值得一提的是云龍灣海底分布著100多種保護(hù)完好的珊瑚和400多種珊瑚礁魚類，其蜂窩珊瑚尤為奇特。另外還有宋氏祖居、木蘭燈塔、七洲列島等旅游資源。從分布空間上來看，文昌市優(yōu)質(zhì)旅游資源較為集中，主要分布著東南沿海一帶。

據(jù)海南省旅游統(tǒng)計年，2013年文昌市接待過夜游客人數(shù)為1372591人，增長9.3%。截止到2013年文昌市共有飯店28家，客房3486間，床位5255張，開房率54.7%，其中星級飯店2家，五星級1家，三星級2家。A級景區(qū)1家，為文昌椰子大觀園，3A級。2015年第一季度，該市共接待旅游人次254萬，旅游收入803億元，同比增長27.8%和26.7%。

由此，我們看出文昌市旅游總體呈現(xiàn)“旅游資源稟賦優(yōu)良，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足”的現(xiàn)狀。旅游資源質(zhì)量較高，空間組合良好，旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游知曉度較低，文昌市旅游業(yè)總體處于初步開發(fā)階段。綜合分析發(fā)現(xiàn)，文昌市最具競爭優(yōu)勢的旅游資源為海岸旅游資源，并沿銅鼓嶺至市區(qū)海岸線集中分布。

2.2旅游發(fā)展機(jī)遇

2.2.1國家“國際旅游島”建設(shè)戰(zhàn)略

2009年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號），至此，海南國際旅游島建設(shè)步入快速通道。旨在使海南充分發(fā)揮作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份的政策、區(qū)位、資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。作為海南省重要組成部分的文昌市，應(yīng)積極響應(yīng)時代機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，爭取政策資金支持，培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2文昌航天發(fā)射中心建設(shè)

文昌航天發(fā)射中心是我國首個濱海發(fā)射基地，同時也是世界上為數(shù)不多的低緯度發(fā)射場地之一，發(fā)射中心2009年動工，預(yù)計今年通入使用。作為文昌航天發(fā)射中心的重要配套設(shè)施的海南文昌航天主題公園項目將同步建設(shè)，航天旅游對我們國家乃至亞洲地區(qū)還是空白，其建成開園將產(chǎn)生極大的轟動效應(yīng)，這對于文昌旅游品牌打造、旅游知曉度提升、游客量增加都將起到積極的促進(jìn)作用。另外，航天發(fā)射中心的建設(shè)將對周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資、城市品牌打造都將起到積極作用。

2.2.3新型休假制度的出臺和落實

近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息的政策，要求落實帶薪休假制度和鼓勵“周五下午+周末”靈活小短假制度。文昌市應(yīng)緊緊抓住時代機(jī)遇，研究開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，加大宣傳力度，爭取游客關(guān)注，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次。

2.2.4海南旅游熱、濱海旅游熱的時代契機(jī)

我們國家全民旅游的時代已經(jīng)到來，海南島作為中國唯一熱帶濱海資源，與大陸不同的自然景觀、環(huán)境氣候和民俗風(fēng)情，對大陸居民產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力；濱海旅游獨特的體驗性、參與性和休閑特征逐漸成為大眾旅游的熱點。文昌市應(yīng)把握時代脈搏，研究市場需求，開發(fā)特性旅游產(chǎn)品，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

3文昌市海岸旅游綜合開發(fā)建議

3.1高起點品牌打造

基于文昌海岸旅游資源的質(zhì)地優(yōu)良性和空間分布的集中性，站在與國際旅游市場接軌的高度將銅鼓嶺至文昌市區(qū)的海岸資源整體開發(fā)，將其精心打造成“海南黃金海岸”品牌。范圍包括龍樓鎮(zhèn)、東郊鎮(zhèn)、文教鎮(zhèn)、東閣鎮(zhèn)、文昌市區(qū)，主要景點包括銅鼓嶺、月亮灣、淇水灣、石頭公園、寶陵河、云龍灣、大澳灣、文昌航天主題公園、東郊椰林、八門灣紅樹林國家濕地公園。成立海南黃金海岸旅游度假區(qū)，對該區(qū)域進(jìn)行專門管理，并積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。將其打造成海南旅游的重要名片，國內(nèi)旅游的重要目的地，爭創(chuàng)海南旅游的國際品牌。

3.2有效組織運營管理

文昌市旅游業(yè)發(fā)展的各項旅游基礎(chǔ)相對比較薄弱，還未形成系統(tǒng)的有影響力的旅游產(chǎn)品體系，旅游形象還不突出，尚處在旅游開發(fā)發(fā)展的初始階段，要在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，亟需有超常規(guī)的發(fā)展思路與措施。組建成立海南黃金海岸國際旅游投資開發(fā)公司，在政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的指導(dǎo)和授權(quán)下，規(guī)劃、整合、儲備“海南黃金海岸旅游度假區(qū)”內(nèi)優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對區(qū)內(nèi)的海岸旅游資源和旅游要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的開發(fā)培育，包裝打造成相應(yīng)的旅游經(jīng)營性資產(chǎn)，通過投融資、旅游資產(chǎn)的經(jīng)營或資本運作，實現(xiàn)海南黃金海岸國際旅游投資開發(fā)公司資產(chǎn)的保值增值，為“海南黃金海岸”旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮帶動作用。

3.3產(chǎn)品的區(qū)域聯(lián)合和差異化打造

海南省是我國的旅游大省，三亞、?？?、瓊海、博鰲等城市和地方在國內(nèi)外都有較高知名度，亞龍灣、天涯海角、南山、五指山、萬泉河、博鰲、大小洞天等景區(qū)景點在國內(nèi)外備受歡迎。文昌市應(yīng)積極借助他們的品牌優(yōu)勢，開發(fā)差異性旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，借力突破，實現(xiàn)旅游發(fā)展大跨越。一方面，進(jìn)行項目設(shè)置和營銷對接，將文昌海岸旅游資源與海南知名旅游景區(qū)共同打造“海南旅游產(chǎn)品包”成為外地游客前往海南旅游的必看景區(qū)。另一方面，進(jìn)行產(chǎn)品的對接，通過形象宣傳和營銷渠道的開發(fā)，將文昌海岸旅游產(chǎn)品積極融入海南旅游傳統(tǒng)旅游線路。

3.4重點突破，開發(fā)文昌旅游拳頭產(chǎn)品

基于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，文昌市要想在短期打開旅游發(fā)展局面，并在海南旅游中占有一席之地，就需要在綜合評價文昌旅游資源的基礎(chǔ)上，選擇資源獨特、品質(zhì)優(yōu)良并具有一定影響的一個或兩個優(yōu)勢旅游景區(qū)重點打造。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和營銷力度，使其融入海南旅游熱點線路，成為在海南叫得響、在國內(nèi)具有知名度的旅游景區(qū)、海南旅游必去的景區(qū)之一。

3.5創(chuàng)新資源開發(fā)管理模式

由于地質(zhì)、區(qū)位等因素造就了文昌地區(qū)特殊而良好的自然生態(tài)環(huán)境。城市的發(fā)展、人口的增長及旅游的開發(fā)都會對文昌海岸地區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生影響。目前，環(huán)境質(zhì)量越來越受到旅游者的關(guān)注，海岸旅游資源是有條件的可再生資源，長期形成的濱海生態(tài)系統(tǒng)容易受到破壞，環(huán)境污染、生態(tài)退化、各種工業(yè)活動的大量開展都會對游客的旅游體驗產(chǎn)生影響。文昌綜合開發(fā)海岸旅游資源要積極創(chuàng)新開發(fā)管理模式，借鑒國際上較為先進(jìn)的濱海地區(qū)綜合管理（ICZM）模式。劃定海岸旅游管理范圍，明確海岸地塊、水域用途和管理方式，制定各地塊、水域的發(fā)展序列，確定各組織部門的職責(zé)和相關(guān)關(guān)系，提出相應(yīng)的保護(hù)措施，積極鼓勵公眾參與和監(jiān)督，并實施海岸資源管理的信息化建設(shè)。

3.6創(chuàng)新體制機(jī)制為海岸旅游發(fā)展提供保障

緊抓“國際旅游島”建設(shè)契機(jī)，樹立大旅游意識，針對本市的實際情況制定、出臺、落實海岸旅游發(fā)展的相關(guān)獎勵、補(bǔ)貼、人才支持政策，為文昌市海岸旅游發(fā)展提供政策支持。設(shè)立旅游發(fā)展專項基金，對境內(nèi)海岸旅游發(fā)展做出貢獻(xiàn)或者發(fā)展?jié)摿^大的旅游企業(yè)和個人進(jìn)行獎勵。引領(lǐng)并推動各相關(guān)企業(yè)、部門及國內(nèi)大型旅游企業(yè)積極參與到文昌市海岸旅游開發(fā)之中。

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