低碳經(jīng)濟(jì)背景下中韓經(jīng)濟(jì)競爭與合作領(lǐng)域

摘要：為探索低碳經(jīng)濟(jì)背景下中韓兩國經(jīng)濟(jì)的競爭與合作領(lǐng)域，首先對2012-2014年，中韓兩國出口貿(mào)易的商品類別進(jìn)行分析。其次，以碳系數(shù)為依據(jù)，從行業(yè)部門的微觀層面角度來選擇適合中國與韓國經(jīng)濟(jì)競爭與合作的領(lǐng)域。得出如下結(jié)論：中韓兩國可以在核反應(yīng)堆、鍋爐、電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)等碳排放量較高的商品類別加強(qiáng)能源技術(shù)、清潔技術(shù)的合作與開發(fā)；在農(nóng)林牧漁、通訊設(shè)備、計算機(jī)、光學(xué)、醫(yī)療設(shè)備及電器設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)革新，提升我國在低碳貿(mào)易中商品的競爭力。此外，兩國在碳關(guān)稅制度和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面也存在合作的可能性。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；中韓貿(mào)易；競爭與合作

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672—3198（2015）21005403

1引言

近年來，面對日趨嚴(yán)重的環(huán)境與能源問題，一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式逐漸地發(fā)展起來，這種“低碳+經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式就是所謂的低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)正在改變世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。2007年，英國出臺的《氣候變化戰(zhàn)略框架》中提出，我們正面臨著低碳革命時期，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一條有效的發(fā)展之路；歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向；美國大力推進(jìn)以低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整；日本承諾到2050年減排60%-80%，并建立核證減排量交易市場；韓國于2010年4頒布了《低碳綠色增長基本法》施行令，正式推行這一法案；中國承諾到2020年實現(xiàn)單位GDP碳排放比2005年減少40%-45%的碳減排目標(biāo)。以上這些國家所采取的措施讓我們意識到低碳經(jīng)濟(jì)的時代已經(jīng)到來。

中國和韓國是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的國家，兩國之間的貿(mào)易往來一直比較頻繁。2015年6月1日，中韓兩國正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。這是中國目前為止涉及貿(mào)易額最大、貿(mào)易面最廣的自貿(mào)協(xié)定。韓國作為發(fā)達(dá)國家的一員，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大，擁有多項高新技術(shù)專利。中國和韓國在不可避免的貿(mào)易競爭情形下，更應(yīng)該運(yùn)用兩國相鄰的地理優(yōu)勢，抓住雙邊貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽署的契機(jī)，加強(qiáng)中韓兩國經(jīng)濟(jì)上的往來。在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品方面，積極爭取韓國對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作。本文立足于低碳經(jīng)濟(jì)背景，通過對兩國貿(mào)易往來中商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和2007年中國投入產(chǎn)出表中42個部門碳系數(shù)大小的分析，為中韓兩國合理選擇經(jīng)濟(jì)合作與競爭領(lǐng)域提供參考。

2文獻(xiàn)綜述

大量的學(xué)者對中韓兩國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，為我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。張玉和（2006）從中韓雙方進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)、出口市場及對方市場三個方面來分析兩國的貿(mào)易競爭，同時提出在高新技術(shù)開發(fā)方面、石油領(lǐng)域加強(qiáng)合作。徐長文（2011）認(rèn)為中韓經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，兩國應(yīng)推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署，同時進(jìn)一步深化兩國的貨幣合作。崔巖（2012）利用貿(mào)易競爭力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)等對中韓工業(yè)制成品的貿(mào)易競爭關(guān)系進(jìn)行實證分析；提出兩國應(yīng)采取加強(qiáng)技術(shù)自主研發(fā)、完善雙邊貿(mào)易合作機(jī)制、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。姜躍春（2013）從中日韓三國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展角度提出，中日韓可在能源開發(fā)與利用、核能以及投資和金融領(lǐng)域進(jìn)行合作，三國共同創(chuàng)造亞太地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境。金綴橋（2015）根據(jù)2003-2013年中韓雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用貿(mào)易結(jié)合度、貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)和引力模型對中韓兩國之間的貿(mào)易現(xiàn)狀和貿(mào)易潛力進(jìn)行實證分析，得出了中韓雙邊貿(mào)易潛力有很大的擴(kuò)展空間。湯婧（2015）認(rèn)為中韓兩國可以不斷拓展服務(wù)貿(mào)易的合作，進(jìn)行服務(wù)外包；并從長期來看，中韓貿(mào)易出口商品與市場結(jié)構(gòu)相似度不斷提高，貿(mào)易競爭將日趨激烈。目前，單獨(dú)研究中韓兩國經(jīng)濟(jì)合作與競爭和研究低碳經(jīng)濟(jì)的文章不斷增多，但是將中韓兩國的合作與競爭放在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的研究則比較少。希望本文的研究能夠豐富低碳經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作的內(nèi)容。

3中韓兩國出口商品類別的比較

據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計，2014年韓國與中國的雙邊貿(mào)易額為2354.0億美元，較上年增長2.8%。其中韓國對中國出口1453.3億美元，占韓國出口總額的25.4%；自中國進(jìn)口900.7億美元，增長8.5%。目前中國為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大進(jìn)口來源地。我們從兩國出口商品構(gòu)成的角度來考察中韓兩國經(jīng)濟(jì)合作與競爭的領(lǐng)域。以下分別整理了近三年來韓國出口到中國以及中國出口至韓國的主要商品構(gòu)成的前五名（如表1和表2所示）。

通過表2中2012-2014年中國出口至韓國排名前5位的商品結(jié)構(gòu)可以看出，近三年來，中國出口到韓國的商品集中在商品HS編碼為85、84、72、73、90等類的商品。其中85、90類產(chǎn)品是低能耗、低排放類的商品，但商品HS編碼為72、73類的商品則是高能耗、碳排放量較高的商品。

由表1和表2對比可知，中國出口到韓國的商品中，能耗較高、碳排放量較大的鋼鐵和鋼鐵制成品的出口量是比較大的；而韓國出口至中國的商品大多是技術(shù)密集型產(chǎn)品，對環(huán)境的污染程度和碳排放量相對于中國是比較低的。通過以上的對比，我們覺得中韓兩國可以在核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件以鋼鐵、鋼鐵制成品等碳排放量較高的商品類別加強(qiáng)合作，共同在清潔技術(shù)、能源技術(shù)上加強(qiáng)研發(fā)；同時，我國應(yīng)在光學(xué)、醫(yī)療設(shè)備及電器設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)革新和人才的培養(yǎng)，提升我國在未來低碳貿(mào)易中出口競爭力。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將征收碳關(guān)稅納入議事日程?？梢?，降低出口商品的碳排放量，將是未來出口貿(mào)易興衰的關(guān)鍵。

4中國部門碳系數(shù)

碳排放系數(shù)是每單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所排出的二氧化碳數(shù)量，后者通常以噸計，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以國內(nèi)貨幣計量的國內(nèi)生產(chǎn)總值代表。碳排放量大的部門我們稱之為碳密集型部門，這些部門的碳排放量比較大，應(yīng)采取更多的措施減少其碳排放量；碳排放量少的部門為較清潔部門，在低碳背景下我國相關(guān)部門工作人員應(yīng)加快技術(shù)的革新，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，使清潔能源部門的發(fā)展更具競爭優(yōu)勢。本節(jié)中的碳系數(shù)主要指與貿(mào)易產(chǎn)品相關(guān)的碳系數(shù)。

本章節(jié)是在張友國、鄭世林等人（征稅標(biāo)準(zhǔn)與碳關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)和碳排放的潛在影響，2014）通過對2007年投入產(chǎn)出表的計算得42個部門的直接和隱含碳系數(shù)的基礎(chǔ)上，對部門直接碳系數(shù)和隱含碳系數(shù)進(jìn)行分析，尋找我國與韓國貿(mào)易相互競爭與合作的部門。圖1顯示了不同部門碳系數(shù)的大小。我們可以直接看出部門23（電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)）、24（燃料生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、14（非金屬礦物制品業(yè)）、13（化學(xué)工業(yè)以及石油和天然氣開采業(yè)）同時具有較高的直接碳系數(shù)和隱含碳系數(shù)，可視為碳密集型部門。勞動密集型部門（如農(nóng)林牧漁業(yè)）、技術(shù)密集型部門（如通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）及大部分服務(wù)業(yè)的兩種碳系數(shù)都很低，可視為較清潔的部門。

注：中國每隔5年編制一張基于調(diào)查數(shù)據(jù)的投入產(chǎn)出表，期間再編制一張延長表。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010年投入產(chǎn)出表，但該表是在2007年投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上估計出來的延長表，其可靠程度低于2007年的。張友國等人選用了2007年的投入產(chǎn)出表作為研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

根據(jù)圖1可知，對于能耗比較大、碳排放量較多的碳密集型部門，如電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、燃料生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及石油和天然氣開采業(yè)等，我國應(yīng)加快國際合作的步伐，與韓國高端技術(shù)人員共同開發(fā)低碳和清潔能源技術(shù)，降低兩國技術(shù)的研發(fā)成本。對于碳系數(shù)比較低的部門，如農(nóng)林牧漁業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等部門，我國政府也應(yīng)加大對在這些部門科技創(chuàng)新的資金投入，積極支持開發(fā)先進(jìn)低碳技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)，提高這些部門在未來低碳貿(mào)易中的競爭力。

5中韓兩國其他方面的合作

中韓兩國除了在具體出口商品和部門之間加強(qiáng)合作與展開競爭之外，碳關(guān)稅制度方面也能成為兩國加強(qiáng)協(xié)商合作的領(lǐng)域。碳關(guān)稅是指主權(quán)國家或地區(qū)對高能耗產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅，本質(zhì)上屬于碳稅的邊境稅調(diào)節(jié)。它主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、化肥、水泥等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。歐盟已經(jīng)試圖將航空業(yè)納入其碳排放交易體系（EU ETS），在2009年通過《2009年29號指令》進(jìn)一步將歐盟內(nèi)部的商品納入EU ETS，要求這些進(jìn)口商為其進(jìn)口產(chǎn)品購買碳排放指標(biāo)，實際上就是對進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。此外，2009年6月美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，決定自2020年開始對一些國家的進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。

中國作為大量出口鋼鐵、水泥、鋁等碳密集型產(chǎn)品的發(fā)展中國家，進(jìn)口產(chǎn)品購買關(guān)稅一旦實施，將對中國產(chǎn)生重大影響，必須加以高度重視。在歐盟和美國征收碳關(guān)稅的大趨勢下，中韓兩國可以在碳關(guān)稅政策研究方面加強(qiáng)交流合作，采取一致態(tài)度對待歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家變相實施的這種不公平的碳關(guān)稅政策，制定共贏的雙邊貿(mào)易條約。碳關(guān)稅的制度設(shè)想還面臨著諸多現(xiàn)實問題和法律上的不完善。這一制度設(shè)想要想應(yīng)用于現(xiàn)實的貿(mào)易政策，還需要各方的博弈。中國和韓國應(yīng)在建立減排機(jī)制的同時維護(hù)兩國出口產(chǎn)品利益。美國即使按照法案所言，也要到2020年才開始實施碳關(guān)稅，我們可以有足夠時間來做準(zhǔn)備，和韓國保持一致的立場，協(xié)商制定雙邊貿(mào)易協(xié)定有關(guān)碳關(guān)稅方面的條約。

低碳經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)上。在提高節(jié)能減排水平方面，韓國作為發(fā)達(dá)國家的一員，在完善法律框架、確立清晰目標(biāo)、施行優(yōu)惠政策、利用市場機(jī)制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、依靠科技創(chuàng)新等方面積累了許多經(jīng)驗，對中國通過環(huán)境保護(hù)治理實現(xiàn)節(jié)能減排有一定的借鑒意義。韓國在大氣污染防治、廢棄物處理、水處理、污染土壤修復(fù)方面擁有環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，韓國政府支持韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)開拓中國環(huán)保市場，構(gòu)建了中韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流合作的一系列機(jī)制和平臺，并發(fā)布“中國市場開拓戰(zhàn)略”。我國企業(yè)可與韓國優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)合作，提升技術(shù)水平；建設(shè)中韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在提升我國引資質(zhì)量的同時，解決企業(yè)在環(huán)保技術(shù)上的問題。中國能與韓國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排方面合作，存在巨大的空間。

韓國與美國的政治關(guān)系，以及韓國現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)地位，都很難使中韓兩國在碳關(guān)稅制度的問題上達(dá)成共識。為了各方的利益，某些經(jīng)濟(jì)制度上的摩擦和競爭是不可避免的。

6結(jié)論

通過對2012-2014年兩國出口主要商品構(gòu)成以及部門碳系數(shù)的分析，得出以下結(jié)論：中韓兩國可以在核反應(yīng)堆、鍋爐、電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)等碳排放量較高的商品類別加強(qiáng)能源技術(shù)、清潔技術(shù)的合作與開發(fā)；在農(nóng)林牧漁、通訊設(shè)備、計算機(jī)、光學(xué)、醫(yī)療設(shè)備及電器設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)革新，提升未來我國在低碳貿(mào)易中商品的出口競爭力。

以部門碳排放系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來選擇中韓兩國貿(mào)易合作與競爭的相關(guān)領(lǐng)域，在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中是未曾提及的。這種方法通過比較碳系數(shù)的高低，科學(xué)的選擇合作與競爭部門，更具有針對性。但是競爭與合作是相對的，不同的時期也是可以發(fā)生變化。比如技術(shù)密集型行業(yè)為碳系數(shù)相對比較低的部門，按本文的結(jié)論應(yīng)該在雙邊貿(mào)易中進(jìn)行競爭。實際的情況是，韓國是亞洲IT行業(yè)的強(qiáng)國，如果在IT行業(yè)中國與韓國進(jìn)行合作，無論是技術(shù)的溢出效果還是從減輕我國研發(fā)負(fù)擔(dān)角度來看，兩國的合作都會使我國收益頗多。

本文研究的方法是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的，有一定的約束性。我們還應(yīng)該結(jié)合自然稟賦學(xué)說、相對優(yōu)勢理論等經(jīng)典理論，更加縝密的選擇適合貿(mào)易合作和競爭的部門。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國不僅要和具有高新技術(shù)的國家加強(qiáng)合作，更要優(yōu)化調(diào)整商品出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵清潔能源部門擴(kuò)大生產(chǎn)和出口，增加能源資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

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