洛陽(yáng)市低碳消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：發(fā)展低碳消費(fèi)有著非常重要的積極意義。近年來(lái)，洛陽(yáng)市非常重視低碳消費(fèi)的發(fā)展，但目前還存在著一些因素阻礙了低碳消費(fèi)的發(fā)展。為此，洛陽(yáng)市政府、企業(yè)和居民必須共同努力，采取有效的措施，促進(jìn)低碳消費(fèi)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：洛陽(yáng)市；低碳消費(fèi)

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）21003002

近年來(lái)，面對(duì)氣候危機(jī)，各國(guó)都在采取積極的措施應(yīng)對(duì)。改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑成為人們的必然選擇。而倡導(dǎo)低碳消費(fèi)則是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要環(huán)節(jié)。洛陽(yáng)市是中原經(jīng)濟(jì)圈非常重要的一個(gè)副中心城市。當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)家和河南省大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求，還是洛陽(yáng)市自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都迫切要求洛陽(yáng)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳消費(fèi)。

1洛陽(yáng)市發(fā)展低碳消費(fèi)的意義

居民的低碳消費(fèi)對(duì)洛陽(yáng)市完成節(jié)能減排的目標(biāo)、緩解資源壓力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)具有重要的意義。

1.1有利于完成節(jié)能減排的目標(biāo)

在國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求下，洛陽(yáng)市“十二五”減排總體目標(biāo)是，在順利完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的基礎(chǔ)上，再下降16%。但目前洛陽(yáng)市單位GDP能耗是全國(guó)平均值的1.2倍，比河南省平均值也多了1倍以上。洛陽(yáng)市節(jié)能減排的任務(wù)還很重。因此，洛陽(yáng)推行居民低碳消費(fèi)是國(guó)家和河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，完成節(jié)能減排目標(biāo)的必然要求。

1.2有利于緩解資源壓力

能源安全是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著世界各國(guó)對(duì)能源需求的不斷增加，能源的供需矛盾不斷加大。作為資源型老工業(yè)基地，洛陽(yáng)自然資源豐富，開發(fā)前景廣闊。但是，資源豐富的背后也潛藏著危機(jī)。近年來(lái)，洛陽(yáng)以工業(yè)立市，形成了以機(jī)電、冶金、石油化工、建材等為主高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。這些都屬于高能耗的產(chǎn)業(yè)。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和不合理的能源結(jié)構(gòu)，不僅會(huì)使洛陽(yáng)的能源安全受到挑戰(zhàn)而且還給資源環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。面對(duì)能源壓力，洛陽(yáng)市應(yīng)該優(yōu)化布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)人們進(jìn)行低碳消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，洛陽(yáng)市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是要提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；二是要不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快推進(jìn)以低碳化為特征的新型工業(yè)化成為洛陽(yáng)市的必然選擇。鑒于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理，洛陽(yáng)市要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行以低碳化為特征的新型工業(yè)化，就必須發(fā)展低碳消費(fèi)。

1.4有利于應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)

作為我國(guó)重要的工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地，洛陽(yáng)實(shí)行的是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一些高排放、高污染的企業(yè)機(jī)電、冶金、石油化工、建材迅速發(fā)展，使洛陽(yáng)的土地資源、水資源遭到嚴(yán)重破壞，同時(shí)大量煤炭的消耗還會(huì)向大氣排放二氧化碳等有害氣體使大氣受到了嚴(yán)重污染，加劇了氣候變化。2010年全市C02排放量約為6693萬(wàn)噸，人均碳排放量10.13噸，單位GDP能耗1.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。隨著洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染程度在不斷加深、范圍也在在擴(kuò)大的趨勢(shì)。而由這種經(jīng)濟(jì)模式所帶來(lái)的環(huán)境治理成本也在不斷增加，治理難度也在加大。而發(fā)展低碳消費(fèi)，則可以降低碳排放，降低對(duì)環(huán)境的危害。

2洛陽(yáng)市低碳消費(fèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1洛陽(yáng)市居民對(duì)低碳消費(fèi)的了解

通過(guò)對(duì)洛陽(yáng)市居民進(jìn)行調(diào)查，目前有60%左右的居民聽(tīng)說(shuō)過(guò)低碳消費(fèi)，對(duì)低碳消費(fèi)有一定的了解。大多數(shù)的農(nóng)村居民主要是通過(guò)電視媒體了解到低碳消費(fèi)，還有一部分是通過(guò)村委會(huì)的宣傳了解到的；而71%以上的城市居民則是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)”了解到低碳消費(fèi)的，還有一部分人是通過(guò)“媒體廣告宣傳、報(bào)刊雜志和專業(yè)學(xué)習(xí)了解低碳消費(fèi)的。

2.2洛陽(yáng)市居民踐行低碳消費(fèi)的情況

課題組通過(guò)居民節(jié)能、出行方式和一次性產(chǎn)品的使用等方面了解洛陽(yáng)居民踐行低碳消費(fèi)理念的現(xiàn)狀。

2.2.1居民節(jié)水節(jié)電情況

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，若節(jié)約一度電，就相當(dāng)于節(jié)約04公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤和4升的凈水，還可減少大約0.27公斤的粉塵和0.037公斤的二氧化硫等排放。此次對(duì)農(nóng)村居民調(diào)查中，占1/4被調(diào)查對(duì)象在節(jié)水節(jié)電方面沒(méi)注意過(guò)，很隨意的用；近一半被調(diào)查對(duì)象在節(jié)水節(jié)電方面有些注意。在家中采光設(shè)備的選擇中，使用節(jié)能燈的家庭高達(dá)62.75%，使用日光燈的僅占27.45%。對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民也非常注意節(jié)約用電，如電腦短時(shí)間不用，會(huì)選擇待機(jī)的高達(dá)92%，選擇夏天偶爾開空調(diào)的也占到80%以上。在節(jié)水方面，25%的家庭會(huì)對(duì)水進(jìn)行二次利用，比如用洗衣服的水拖地，沖廁所等；40%的人偶爾會(huì)，35%的人幾乎沒(méi)有過(guò)，水浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

2.2.2出行方式的選擇

在出行方式的選擇上，調(diào)查結(jié)果所示：由于農(nóng)村公交車并沒(méi)有完全普及，所以選擇這一出行方式的僅占15.69%。近兩年，電動(dòng)車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，64.71%的人選擇騎摩托車或電動(dòng)車，只有17.65%的人在出行時(shí)選擇步行或騎自行車。而在城鎮(zhèn)，隨著收入的提高，大多數(shù)的家庭都購(gòu)買有小轎車，所以有將近70%的人會(huì)以私家車代替公共交通工具出行，選擇乘坐公共交通的多是學(xué)生、打工族與家庭主婦，他們選擇乘坐公共交通工具主要出于無(wú)奈，他們是買不起車或不會(huì)開車，而主要不是為了節(jié)能環(huán)保。可見(jiàn)城鎮(zhèn)居民盡管對(duì)低碳理念知識(shí)認(rèn)知度比較高，但踐行者有限。

2.2.3居民使用一次性日用消費(fèi)品的情況

此次調(diào)查顯示，很大一部分消費(fèi)者認(rèn)同低碳消費(fèi)，但卻為圖方便而放棄這種方式。在塑料袋的使用上，盡管國(guó)家制定并實(shí)施了塑料袋有償使用制度，但31%的被調(diào)查者在超市或集市購(gòu)物每次都使用，64%的購(gòu)物者大多數(shù)會(huì)使用，而拒絕使用的在被調(diào)查者中只占5%。這是因?yàn)樗芰洗袃斒褂弥贫韧菩辛Χ炔⒉淮?，只有在大型的超市?shí)施。而在農(nóng)村的集市上實(shí)用的主要是質(zhì)量比較差的一次性塑料袋，成本低，價(jià)格便宜，商家為了吸引顧客都愿意提供。由于質(zhì)量差，顧客帶走后不能循環(huán)使用就隨手扔掉，造成極大的浪費(fèi)。

在一次性筷子的使用上，盡管政府大力提倡不使用一次性筷子，而且現(xiàn)在很多商家都提供了消毒筷子，所以在城市使用一次性筷子的比例和頻率都在下降，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些飯店里，一次性的筷子的使用達(dá)到50%以上。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認(rèn)為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者為迎合顧客需要而免費(fèi)提供一次性筷子。

從這些數(shù)據(jù)分析，居民對(duì)一次性餐具對(duì)環(huán)境的危害了解還有相當(dāng)?shù)那啡保瑢?duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，因此，政府有必要對(duì)居民進(jìn)行環(huán)保的宣傳，另外，應(yīng)大力推廣可分解一次性餐具，使得居民的環(huán)保低碳意識(shí)提高，又可以保護(hù)環(huán)境，方便人們生活。

3促進(jìn)洛陽(yáng)市低碳消費(fèi)發(fā)展的對(duì)策

3.1消費(fèi)者參與低碳消費(fèi)

首先，消費(fèi)者要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀。有需求才會(huì)有市場(chǎng)。在當(dāng)前買方市場(chǎng)的條件下，消費(fèi)者有什么樣的消費(fèi)需求就會(huì)倒逼企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。人們?cè)趯?shí)際生活中采取什么樣的消費(fèi)方式很大程度上受消費(fèi)者本身所持有的消費(fèi)觀念的制約。因此，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者不健康的消費(fèi)觀念，以科學(xué)的消費(fèi)觀為指導(dǎo)樹立低碳消費(fèi)意識(shí)，對(duì)踐行低碳消費(fèi)有著非常重要的作用。其次，重視低碳知識(shí)的學(xué)習(xí)。正確的消費(fèi)觀念來(lái)自于正確的必要的知識(shí)支撐。最后，積極踐行低碳消費(fèi)。這就要求洛陽(yáng)市居民一方面要盡量杜絕不合理消費(fèi)和非理性消費(fèi)。另一方面，洛陽(yáng)市的居民還應(yīng)該通過(guò)自身的力量，或者參加一些環(huán)保組織，去影響周圍的人關(guān)注環(huán)境，養(yǎng)成低碳消費(fèi)的習(xí)慣。

3.2企業(yè)主導(dǎo)低碳消費(fèi)

低碳經(jīng)濟(jì)的推行，企業(yè)是必須要參與的，沒(méi)有企業(yè)的參與，低碳消費(fèi)產(chǎn)品也就無(wú)法生產(chǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)就不能進(jìn)行發(fā)展。企業(yè)需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，努力開發(fā)低碳能源技術(shù)，做到低碳生產(chǎn)，低碳消費(fèi)。因此，洛陽(yáng)市的企業(yè)一方面要要積極引進(jìn)、消化和吸收低碳生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)要大量聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，加大研發(fā)投資，增強(qiáng)自身對(duì)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)能力，不斷開發(fā)自己的核心技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，企業(yè)還要進(jìn)行低碳管理。洛陽(yáng)市的企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一是企業(yè)的管理者要樹立低碳管理理念。二是企業(yè)要加大對(duì)低碳消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)研投入，積極開展低碳營(yíng)銷，向消費(fèi)者推廣使用低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行低碳消費(fèi)。三是企業(yè)要以低碳環(huán)保為其經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)理念，構(gòu)建以低碳文化為核心的組織文化。

3.3政府支持引導(dǎo)低碳消費(fèi)

政府作為社會(huì)主體之一，既是行政決策者，又是社會(huì)消費(fèi)引導(dǎo)者，在建立低碳消費(fèi)的過(guò)程中有著不可替代的作用。

一要建立健全低碳消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)。近年來(lái)，為了增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，洛陽(yáng)市出臺(tái)了一系列與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法規(guī)，如《洛陽(yáng)市飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型客貨運(yùn)輸車輛排氣污染防治管理的通告》和《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)教育條例》等。但是目前洛陽(yáng)市還沒(méi)有一套完整的有關(guān)低碳消費(fèi)建設(shè)的法律制度。洛陽(yáng)市在接下去的工作中，應(yīng)該加快《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)教育條例》的施行，并完善各種單行的環(huán)境法規(guī)，尤其是與低碳消費(fèi)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)公眾的低碳行為。

二要加強(qiáng)低碳消費(fèi)的宣傳力度。通過(guò)對(duì)洛陽(yáng)市居民的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)市居民對(duì)低碳消費(fèi)有一定的了解，但認(rèn)知不夠深入。因此，政府需要加強(qiáng)低碳消費(fèi)的宣傳力度。洛陽(yáng)市政府可利用“送文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)到農(nóng)村開展宣傳教育以及專業(yè)培訓(xùn)。再次，政府可利用某些有影響里的節(jié)日（如世界環(huán)境日、地球日、水日）開展低碳教育活動(dòng)，從而使環(huán)保低碳的理念深入人心。同時(shí)，洛陽(yáng)市政府還應(yīng)繼續(xù)開展碧水藍(lán)天工程和環(huán)保知識(shí)走千鄉(xiāng)入萬(wàn)戶宣傳教育活動(dòng)。

三要提供政府財(cái)稅政策支持。無(wú)論是企業(yè)的低碳生產(chǎn)還是居民的低碳消費(fèi)，都需要政府的支持。洛陽(yáng)市政府政府應(yīng)制定相關(guān)的政策并通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控消費(fèi)方式，主要運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、補(bǔ)貼以及收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，限制性經(jīng)濟(jì)政策與激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的消費(fèi)行為。

四政府帶頭進(jìn)行低碳消費(fèi)。在低碳行為的發(fā)展中，政府有著非常重要的模范帶頭作用。首先，洛陽(yáng)市政府在采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)注重低碳消費(fèi)；其次，洛陽(yáng)市政府日常辦公過(guò)程應(yīng)注重低碳消費(fèi)，制定符合低碳消費(fèi)的規(guī)章制度，規(guī)范工作人員的消費(fèi)方式。

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