用技術(shù)刨新優(yōu)化西安營商環(huán)境

趙強

體會納稅人痛感激發(fā)創(chuàng)新動力

一直為某件事感到痛苦，就是心念已動、驅(qū)動創(chuàng)新動力的時刻。新生兒死亡帶來的巨大痛苦，驅(qū)使兩位專家發(fā)明和改良嬰兒恒溫箱拯救生命。在看到市民將辦稅大廳擠得水泄不通，辦稅手續(xù)復(fù)雜又繁瑣，西安稅務(wù)人感受到市民們的痛苦和不便，心生痛念，決心學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗。

今年上半年，西安稅務(wù)人利用全新的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，將辦稅程序簡化了70%，從紙質(zhì)辦稅轉(zhuǎn)向無紙化辦稅，時間從原先的40多分鐘壓縮到5分鐘，減輕了納稅人反復(fù)提供公證文件的負(fù)擔(dān)，效率得到飛躍式發(fā)展。

假如各級領(lǐng)導(dǎo)干部能提升同理心和共情力，大家能進行體驗式調(diào)研、親身體會群眾辦事阻礙，感受群眾的痛感而產(chǎn)生痛念，就會把解決問題的責(zé)任扛在肩上，就不會再用“全國都是這樣的管理模式、上級對證明資料有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、相關(guān)部門不配合、這事不歸我管”等理由開脫，讓納稅人總是體驗到挫折感。當(dāng)學(xué)習(xí)、應(yīng)用先進經(jīng)驗和技術(shù)成為自覺自愿，便有突破傳統(tǒng)模式限制，適應(yīng)時代發(fā)展和環(huán)境變化的魄力，能切實消除群眾辦事的痛點、難點和堵點。

應(yīng)用智能技術(shù)為納稅人提供便利

斯蒂芬醫(yī)生和普賴斯蒂洛教授抓住體重過輕嬰兒對溫度、空氣等本質(zhì)需求，發(fā)明和重構(gòu)嬰兒恒溫箱，挽救了千千萬萬的生命。而我們?yōu)閮?yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化西安創(chuàng)業(yè)及投資環(huán)境而創(chuàng)新，要看我們的服務(wù)是否做到以人為本。過去受技術(shù)等條件限制，稅務(wù)機關(guān)和納稅人只能以紙張為媒介互換信息。數(shù)字時代，假如還固守原有規(guī)定，要求納稅人提供紙質(zhì)證照和涉稅資料。就是教條式管理執(zhí)法。

2018年，西安市稅務(wù)局開發(fā)的自然人辦稅系統(tǒng)，用人臉識別技術(shù)鑒別納稅人身份、用第三方來源數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)申報表和涉稅資料、用二維碼掃描替代完稅證明。該技術(shù)自運行以來，來自西安及全國各地的納稅人用手機刷臉，幾分鐘便能完成辦稅手續(xù)，如此快捷，贏得了所有人的一致贊譽。這項技術(shù)。不僅走在西北地區(qū)前列，更是西北稅務(wù)系統(tǒng)中的第一例，為西北稅務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)革新提供了經(jīng)典范例。

“刷臉辦稅”等智能技術(shù)的應(yīng)用，不僅方便納稅人，還減輕了稅務(wù)人的工作強度，是多方共贏之舉措。我們由此獲得啟示：政府各部門要善于從服務(wù)對象的本質(zhì)需求出發(fā)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象辦事的真實阻礙，詳細(xì)梳理工作流程，看每個環(huán)節(jié)、每項資料能否用現(xiàn)代化技術(shù)或手段替代、優(yōu)化，這才是為優(yōu)化西安營商環(huán)境做出了真正貢獻，才經(jīng)得起歷史的檢驗。

政府要放下身段向企業(yè)學(xué)經(jīng)驗

斯蒂芬醫(yī)生和普賴斯蒂洛教授都是借鑒其他行業(yè)的作法而發(fā)明或重構(gòu)了嬰兒恒溫箱。模仿其他行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)桿，往往是最佳的創(chuàng)新路徑。

政府服務(wù)群眾與企業(yè)服務(wù)客戶邏輯是相通的，政府部門創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化營商環(huán)境，與其閉門造車，不如對標(biāo)學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)，博采眾長，把企業(yè)成功的關(guān)鍵因素納入到行政事務(wù)中。如海灣戰(zhàn)爭時，美國某后勤運輸師學(xué)習(xí)美國聯(lián)邦快遞的管理經(jīng)驗，效率大幅提升。美國國稅局曾經(jīng)對標(biāo)施樂公司改善運作流程，取得非常滿意的效果。這一次，西安市稅務(wù)局開發(fā)便民辦稅系統(tǒng)，便是學(xué)習(xí)阿里、騰訊等優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的商業(yè)模式和服務(wù)方法，用數(shù)據(jù)證明替代紙質(zhì)證明、用人臉識別替代身份證、用數(shù)據(jù)審核替代人工審核，實現(xiàn)了各類涉稅業(yè)務(wù)的線上辦理，讓納稅人辦稅就像網(wǎng)上購物一樣方便。

當(dāng)前，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者是千禧一代，這些互聯(lián)網(wǎng)的原住民早已習(xí)慣上網(wǎng)處理一切。因此，政府部門一定要跨越自身行業(yè)疆界，放下“官架子”，當(dāng)好“店小二”，向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，盡快將所有政務(wù)事項遷移到線上處理，讓眾多年輕創(chuàng)業(yè)者和從世界各地引進的高端人才。在西安隨時隨地都能用手機、電腦辦事咨詢，享受到數(shù)字時代西安這座城市提供的便利，為他們騰出更多的時間、精力和智慧，為大西安建設(shè)貢獻更大的價值。