京津冀協(xié)同發(fā)展視域下河北省屬高校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：文章基于對京津冀地區(qū)高等教育空間布局分析，認為在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省屬高校面臨重大機遇與挑戰(zhàn)，以燕山大學為例，提出河北省屬高校的應對措施：充分發(fā)揮優(yōu)秀生源基地作用、研究制定提高教職員工待遇措施、培育和諧向上、凝聚力強的校園文化。

關鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；河北省屬高校

2014年2月，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。知識經(jīng)濟時代，教育在推動區(qū)域發(fā)展中的作用愈加重要。高等教育肩負著發(fā)現(xiàn)和傳播最新知識、造就會學習的人才、創(chuàng)立新思想、引領社會風氣的重任。因此，研究京津冀高等教育空間布局及京津冀協(xié)同發(fā)展給河北省屬高校帶來的機遇和挑戰(zhàn)，對優(yōu)化京津冀區(qū)域高等教育布局，推動區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、京津冀地區(qū)高等教育布局

（一）科教資源全國領先

京津冀是我國高等教育資源最為集中的地區(qū)，我國最頂尖的高等院校和科研機構均坐落于此。京津冀三地擁有“985高?！?0所，“211高?！?0所，均占全國的四分之一強。此外，該區(qū)域還擁有中科院、社科院等頂尖科研機構，擁有的兩院院士人數(shù)占全國的一半以上。京津冀地區(qū)科教資源的集聚程度遙遙領先于全國其他地區(qū)。

（二）高校資源省域分布極不均衡

京津冀地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高教資源幾乎全部分布在京津二市，與京津相比，河北省不僅在京津冀，而且在整個環(huán)渤海區(qū)域都是高等教育的“洼地”。僅以“985高?！焙汀?11高?！睌?shù)量為例，北京擁有8所“985高校”和26所“211高?！?，天津擁有2所“985高?！焙?所“211高?！保颖北就翛]有1所“985高?！被颉?11高?！?，僅有的1所“211高?！蔽挥谔旖蚴?，一所省屬“211高?！鞭k學地點卻位于鄰省，這種奇特現(xiàn)象在全國也是獨一無二的。

二、河北省屬高校面臨的機遇

燕山大學是源于哈爾濱工業(yè)大學的一所全國重點大學，1998年，由原機械工業(yè)部劃到河北省，實行中央與地方共建，以河北管理為主。2011年11月，國務院發(fā)布的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“為適應沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強與沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)相關的學科專業(yè)建設，提升現(xiàn)有大學教學科研水平，支持燕山大學建設國內(nèi)知名的高水平大學”，如今，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施有望使《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的愿景變成現(xiàn)實。

（一）可獲國家和地方更多政策支持

國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2011年至2015年，遠景展望到2020年，是指導河北沿海今后一個時期發(fā)展改革的重要依據(jù)?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃》在制定過程中必然將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為重要參考，“支持燕山大學建設國內(nèi)知名的高水平大學”的政策有望得到進一步明確與強化。同時，河北省也可能出臺相關配套政策措施，對燕山大學發(fā)展給予更大的支持力度。

（二）與京津名校戰(zhàn)略合作有望深化

《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“鼓勵國內(nèi)外知名大學與沿海高校在人才培養(yǎng)、學科建設、教師培訓、科技園區(qū)建設、科學研究等方面開展合作”的戰(zhàn)略構想。燕山大學應借助京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，主動尋求與京津地區(qū)重點高校的戰(zhàn)略合作，全面加強與京津高校在專任教師、輔導員與行政管理人員的互訪與交流，充分借鑒名校的辦學理念與管理制度，取人之長，補己之短，迅速提高學校的人才培養(yǎng)能力和辦學水平。

（三）區(qū)域高教文化氛圍將更加濃厚

秦皇島優(yōu)越的地理位置和優(yōu)美的自然環(huán)境，將吸引一大批京津名校來此辦學。津秦高鐵的運行已將秦皇島納入天津的“一小時生活圈”，北京到秦皇島也僅需2小時車程。三地時空距離的短縮效應將促進更加頻繁的人口流動，生活在京津，工作在秦城成為現(xiàn)實。2014年9月北京化工大學決定在北戴河興辦新校區(qū)就釋放了一個明顯信號。未來將有更多的京津高校到秦皇島辦學，這所城市的文化氛圍將會越來越濃厚，使燕山大學辦學外部環(huán)境更加優(yōu)越。

三、河北省屬高校面臨的挑戰(zhàn)

世間任何事物均是一把“雙刃劍”，京津冀協(xié)同發(fā)展在給河北省屬高校帶來重大戰(zhàn)略機遇的同時，也使其面臨巨大挑戰(zhàn)。

（一）省屬高校優(yōu)秀生源面臨流失風險

以燕山大學為例，京津的“985高?！焙汀?11高校”到秦皇島設立新校區(qū)后，將使河北考生進入名校的門檻降低，名校的師資條件、教學資源、校園環(huán)境以及就業(yè)優(yōu)勢，將會吸引一大批分數(shù)超過一本控制線但未能達到名校本部分數(shù)線的“中間考生”退而求其次，選擇到名校的秦皇島校區(qū)就讀，而這部分考生同樣一直是燕大生源競爭的重點對象。如此，燕山大學必將面臨河北省優(yōu)秀生源流失的重大危機，需要高校招生部門提前采取應對措施。

（二）省屬高校教師資源存在流失可能

以燕山大學為例，京津名校到秦皇島辦學需招聘大量教職人員，名校的薪資待遇、科研條件以及發(fā)展空間均明顯優(yōu)于燕大。如燕大不大幅提高新進教師的薪酬水平和安家費用，未來將很難在新教師招聘工作中與名校競爭。更令人擔心的是，學?，F(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)師資也很可能被“挖墻腳”。因此，高校人事部門應當提前開展相關調(diào)研工作，認真做好應對預案。

（三）在辦學資源爭取中面臨更激烈競爭

由于歷史原因，燕山大學沒有進入“211高?！苯ㄔO序列，從而在教育資源分配中處于非常不利位置，在辦學條件、科研經(jīng)費、項目申報、人才引進、招生指標、學生就業(yè)等方面與“211高?！焙汀?85高校”的競爭原本就不是站在同一個“競技”平臺上。今后，燕山大學在辦學資源爭取中，不僅要面對原來省內(nèi)兄弟院校競爭，還要面臨京津名校競爭，辦學資源的獲得難度將大為增加。

四、河北省屬高校的應對措施

（一）充分發(fā)揮優(yōu)秀生源基地作用

自2010年10月燕山大學在河北正定中學建立首家本科優(yōu)秀生源基地至今共建立基地25家。其中，河北18家、黑龍江6家、山西1家。優(yōu)秀生源基地均為所在省份的重點示范高中，在本區(qū)域具有良好的示范效應和廣泛的影響力。應當更加充分的利用生源基地在招生宣傳中的作用，加強高校師生和生源基地高中的交流活動，不定期舉辦各種培訓班或夏令營，吸引生源基地師生更深入地了解燕山大學，依靠生源基地廣大師生來擴大燕大在社會上的知名度和美譽度。同時應當創(chuàng)造條件，在其他省份建立更多的生源基地，擴大學校在全國的影響力。

（二）研究制定提高教職員工待遇措施

高校人事部門應實時跟蹤省內(nèi)外其他高校教職工的薪酬情況，積極調(diào)研與提前謀劃學校教職工的薪酬正常增長機制。同時，要做好人事分配制度改革，不斷縮小教師、行政人員、教輔人員與后勤服務人員的工資差距。適時提高新進青年教師的安家費和科研啟動費標準。應根據(jù)不同學科特點，制定不同的招聘條件，避免采取“一刀切”方式招聘教師。完善教職工在職進修期間的各種福利待遇，免除教職工繼續(xù)深造的后顧之憂。

（三）培育和諧向上、凝聚力強的校園文化

校園文化是一所高校的核心與靈魂，是廣大師生產(chǎn)生凝聚力和向心力的源泉。一臺機器的硬件再好，如果軟件跟不上，也無法更好運轉。所以，省屬學校應當構建和諧、團結，有凝聚力的校園文化。在制定各項管理制度時真正做到“以人為本”，從小處入手，從細處入手，從關系廣大師生切身利益的事情入手，幫助師生解決身邊最迫切、最需要的問題。只有這樣，廣大師生才會對學校產(chǎn)生感情，才能做到與學校風雨同舟，不離不棄。

五、結語

京津冀協(xié)同發(fā)展對河北省屬高校而言，既是重大機遇，又是嚴峻挑戰(zhàn)，但總體而言，機遇大于挑戰(zhàn)。省屬高校應居安思危，未雨綢繆，一方面要充分利用好京津冀協(xié)同發(fā)展對學校發(fā)展的利好因素，另一方面要努力克服其給學校帶來的不利影響。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的東風，深化教育綜合改革，使學校事業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。

參考文獻：

國家發(fā)展改革委.國家發(fā)展改革委關于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].中國網(wǎng)，2011-12-08.

（作者單位：劉霜，燕山大學科學技術研究院；李興國，燕山大學發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）