食品安全的經(jīng)濟學分析

摘要：食品安全問題關(guān)系到千家萬戶，與每一個人息息相關(guān)。食品安全隱患潛伏于食品的生產(chǎn)、加工、流通與銷售各個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都不能忽視。這需要采取增強食品參與者的社會責任意識、發(fā)揮政府應盡職能、完善食品安全監(jiān)督的體系等一系列措施，才能有效解決食品安全問題。

關(guān)鍵詞：食品安全；經(jīng)濟學；分析

“民以食為天”，無論遠古社會還是當今社會、國內(nèi)還是國外，食品問題都是被關(guān)注的首要問題。然而，近幾十年來，世界各地都頻繁出現(xiàn)了不同危害程度的食品安全事件，食品安全問題已引起世界各國政府的高度重視。在中國，有關(guān)問題食品的新聞報道屢見不鮮，食品安全問題牽引著百姓的神經(jīng)，甚至是談“食”色變。因此，有關(guān)食品安全的經(jīng)濟問題值得深入探討。

一、食品安全的經(jīng)濟學釋義

古人云：“食，命也”。囿于落后的社會生產(chǎn)力、物質(zhì)的匱乏，古人對食品的定義較為寬廣，泛指能填飽肚子、維持生命的東西。如今隨著社會生產(chǎn)力的提高，百姓的物質(zhì)生活水平得到改善，食品的數(shù)量有了保障，人們轉(zhuǎn)為注重食品的質(zhì)量，尤其是當前養(yǎng)生思潮的傳播、流行，食品的質(zhì)量被放在更加重要的位置。

一般來說，食品的質(zhì)量涉及多個方面，如營養(yǎng)性、經(jīng)濟性、便利性、安全性等。經(jīng)濟性與便利性是食品外在考慮因素，而營養(yǎng)性與安全性是食品的內(nèi)在考慮因素。大多數(shù)消費者優(yōu)先食品的營養(yǎng)性、安全性等內(nèi)在因素，其中食品的安全性就像木桶的最短板，起決定性作用。一種食品再怎么美味、營養(yǎng)價值再高，只要它是不安全的，消費者都會果斷地做出“一票否決”。作為理性的消費者，不會做“飲鴆止渴”這樣短淺、愚蠢的選擇。

食品安全涵蓋三層含義：一是基本達到相應的營養(yǎng)要求；二是無毒、無害；三是不存在對人體任何慢性、潛在的傷害。市場上有相當一部分加工食品連第一層含義都不符合，如有的商家大量注入食品添加劑，破壞食品的營養(yǎng)均衡。還有一些黑心商家肆意制造“假冒偽劣”食品讓人心寒。無毒、無害一般與農(nóng)產(chǎn)品掛鉤，由于農(nóng)產(chǎn)品往往容易受寄生蟲、細菌、病毒等微生物入侵；或者是農(nóng)藥使用不當，如新鮮蔬菜殘留農(nóng)藥，這些食品吃了之后馬上出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象。所謂的慢性、潛在的傷害如輻射食品、疫苗食品以及備受爭議的轉(zhuǎn)基因食品，這一類食品是否有安全隱患，值得研究考證，消費者對此也是將信將疑。

二、食品安全的經(jīng)濟學成因

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，食品如同其他商品一樣，都需要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、流通與消費四個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都存在安全禍患，容易被黑心商人“下手”。所以，食品的生產(chǎn)、加工、流通與消費四個環(huán)節(jié)都不能粗心大意，只有政府各個部門嚴防死守、層層把控，加以社會公眾的配合，才能杜絕食品安全問題。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品供應鏈的源頭，食品安全需要從源頭抓起。這主要表現(xiàn)在農(nóng)作物的種植與動物的養(yǎng)殖過程之中，如菜農(nóng)使用過量的農(nóng)藥，飼養(yǎng)主用問題飼料等都可能引發(fā)食品安全問題。當這些食品進入人體之后，輕者腹瀉、重者死亡。前幾年海南的毒甄豆事件，由于種植農(nóng)使用高度農(nóng)藥水胺硫磷，結(jié)果進入市場的大量甄豆被銷毀，帶來巨大的經(jīng)濟損失。還有河南瘦肉精事件，飼養(yǎng)主給雞群食用含有瘦肉精的飼料，消費者吃了這些雞之后出現(xiàn)食物中毒，造成許多人員無辜傷亡。關(guān)于源頭的食品安全，不得不引起人們重視。

加工環(huán)節(jié)是食品安全問題的集中爆發(fā)環(huán)節(jié)，這主要是有關(guān)部門監(jiān)管不到位造成的。一方面，加工商為了節(jié)省成本，大幅度減少加工的設(shè)備、管理投入，加工出來的食品根本達不到衛(wèi)生標準。更有甚者，為了避免政府部門的檢查，進行地下加工，食品質(zhì)量難以保證。另一方面，加工商為了使食品看起來色澤鮮艷、美觀，吃起來口感好、美味，便在食品加工過程中注入大量的添加物，如色素、防腐劑、保脆劑、香味劑等，這些人工添加劑或多或少對人體產(chǎn)生危害。

流通環(huán)節(jié)是食品安全問題不容忽視的一環(huán)，也是容易誘發(fā)食品安全問題的環(huán)節(jié)。眾所周知，流通過程如儲藏、包裝、配送、裝卸等不可避免地造成食品的毀壞或變質(zhì)。不少商家相應地挖空心思、絞盡腦汁想出一些“明智”的做法。如使用含塑化劑制品的塑料容器引發(fā)白酒塑化劑事件；為了延長食品保質(zhì)期，超量添加防腐劑事件；為了對水果、蔬菜保鮮，濫用甲醛溶液導致甲醛事件，商家的各種花招讓人匪夷所思。

消費環(huán)節(jié)是食品供應鏈的最終環(huán)節(jié)，也是直接產(chǎn)生食品安全問題的一環(huán)。這主要是出現(xiàn)在餐飲業(yè)，臭名昭著的“小肥羊”餐飲、“一滴香”火鍋調(diào)味劑；就連聲譽較好、消費者經(jīng)常光顧的麥當勞、肯德基、必勝客等餐飲營業(yè)店都被報道過使用劣質(zhì)肉等問題。一些餐飲業(yè)的商家為了節(jié)省開支，使用過期的食品原材料、劣質(zhì)的調(diào)味料，最駭人聽聞的是地溝油的使用，簡直是登峰造極之作。

三、食品安全的經(jīng)濟學對策

（一）增強食品參與者的社會責任意識

食品參與者包括生產(chǎn)者、加工者、運輸者、銷售者等人，他們直接介入食品，肩負著把控食品安全問題的重任。食品參與者的相關(guān)企業(yè)要牢記社會責任，所謂“小勝靠智，大勝靠德”；一家企業(yè)只有靠誠信經(jīng)營才會發(fā)展壯大，僅憑一時的投機取巧，遲早會倒閉。一些企業(yè)目光短淺，不惜以犧牲誠信的代價牟取暴利，最明顯的例子是“三鹿”集團，赫赫有名的“三鹿”集團以破產(chǎn)告終，這是血淋淋的教訓。食品參與者之間要相互監(jiān)督，共同杜絕食品安全問題。例如生產(chǎn)者與加工者之間的監(jiān)督，前些年的肉類食品加工巨頭雙匯集團“瘦肉精”事件，假如雙匯集團在加工之前，運用檢測技術(shù)手段對養(yǎng)殖戶的豬肉進行細致檢驗，就可以制止“瘦肉精”進入下一環(huán)節(jié)，這正是生產(chǎn)者與加工者之間缺乏監(jiān)督釀成的悲劇。

（二）發(fā)揮政府應盡的職能作用

食品安全問題的爆發(fā)，政府有不可推卸的責任。食品安全問題的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟發(fā)展固有的弊端，市場作為商品經(jīng)濟發(fā)展的“無形之手”難以調(diào)控方方面面，需要政府這只“有形之手”配合，采取強有力的措施來彌補單憑市場調(diào)節(jié)的缺陷。政府一要明確自身的監(jiān)管職能。食品的生產(chǎn)涉及質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個政府部門，每個部門要劃定界限，明確自身監(jiān)管職責，避免“誰都管或誰都不管”的窘境。當發(fā)生食品安全問題時，要依法追究政府相關(guān)部門的行政責任。政府二要完善食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。法律法規(guī)為食品安全生產(chǎn)提供制度保障，如“市場準入條例”，能從源頭制止一些不合格的食品生產(chǎn)者、加工者的進入；還有“食品添加劑準則”，能有效規(guī)范食品添加劑的品種與數(shù)量，遏制不良商人隨意添加的亂象。

（三）完善食品安全監(jiān)督體系

食品安全問題的曝光，大部分得益于新聞媒體的監(jiān)督，沒有輿論強有力的監(jiān)督，不知還有多少黑心商人逍遙法外。監(jiān)督體系應該包括事前舉報與事后曝光，兩個環(huán)節(jié)都不可或缺。事前舉報即對食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售各個環(huán)節(jié)，只要存在安全隱患都要及時舉報，將食品安全問題的“火苗”熄滅。事后曝光即對發(fā)生食品安全問題事件的相關(guān)者報道、追根溯源，查找問題的來源給受害者真相，且依法追究施害者的法律責任。特別是保障消費者的切身利益，滿足消費者對食品的營養(yǎng)性、安全性等方面的知情權(quán)。同時，拓寬、暢通食品安全的監(jiān)督渠道，如提供電話、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多方面方便快捷的舉報途徑；另外加強對舉報人信息的保密工作，形成有人敢舉報、舉報有保障的良好局面。

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（作者單位：廣州中醫(yī)藥大學思想政治學院）