社會保障視角下我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究

摘要：2015年，我國高等教育進入了一個快速發(fā)展的階段，自1999年全國高校擴招以來，我國接受高等教育的人逐年增加。伴隨而來的高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題也越來越凸顯。社會保障也成為了影響高校畢業(yè)生就業(yè)的重要因素，各地區(qū)社會保障不相同也成為了我國亟待解決的問題。文章主要針對社會保障對高校畢業(yè)生的影響發(fā)表一些看法。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；社會保障；關(guān)系

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)完成了從社會轉(zhuǎn)型期向社會建設(shè)期的轉(zhuǎn)變，并且遇到了重要的戰(zhàn)略機遇期，但是經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問題。隨著高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年遞增，帶來了一系列的社會矛盾和問題，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。

今年，由于我國高校的擴招，高校為我國培養(yǎng)了一大批受過高等教育的人才，在促進我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也帶來了高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。根據(jù)我國國家社會保障部統(tǒng)計，2007年我國高校畢業(yè)生496萬，2013年我國高校畢業(yè)生700萬，2014年高校畢業(yè)生人數(shù)727萬，專家預(yù)測接下來幾年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)還會有小幅度的增長。畢業(yè)生數(shù)量的增加，一方面為我國的市場帶來了大量的高素質(zhì)勞動力，另一方面也為我國帶來了不可避免的就業(yè)難的問題。一方面是上一年市場還未消化完的畢業(yè)生的數(shù)量的積累，另一方面是畢業(yè)生數(shù)量的增加，導(dǎo)致整個市場人才供給的現(xiàn)狀是供大于求。

伴隨著社會的發(fā)展，我國的高等教育也從以前的精英化教育慢慢的步入了現(xiàn)在的大眾化教育的階段。對于高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，不同學(xué)者有不同的觀點，諸如高校擴招規(guī)模過大、市場供需失衡、當(dāng)代大學(xué)生自身素質(zhì)下降、高校教育體制不完善、畢業(yè)生專業(yè)技能不過關(guān)等等，個人認(rèn)為由于不同地區(qū)的社會保障有較大的差異，大部分高校畢業(yè)生選擇留在北上廣等東部沿海經(jīng)濟發(fā)展快、社會保障做的比較完善的大城市，中西部經(jīng)濟發(fā)展相對落后，對受過高等教育的人才需求更強烈的，社會保障機制不完善的城市則很少成為高校畢業(yè)生的選擇，這已經(jīng)成為影響高校畢業(yè)生難就業(yè)的重要因素，同時這也是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個瓶頸問題。

二、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)與社會保障體系之間的矛盾分析

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制快速發(fā)展的過程中，我國的社會保障機制也在不斷的完善與提高，但是由于社會整體的發(fā)展有缺陷，加之在發(fā)展的過程中難免會出現(xiàn)一些問題，致使我國的社會保障體制存在很多不完善之處，這也成為了影響我國高校畢業(yè)生就業(yè)的重要因素。

（一）社會保障機制不健全，運作效率不高

我國各地的社會保障機制并不是統(tǒng)一的，而是由各個城市本身的經(jīng)濟發(fā)展情況、人口數(shù)量、財政管理體制等因素綜合起來影響的。因此有很強的地域性、差異性以及多變性。在不同的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，社會保障層次會形成很大的區(qū)別，例如在沿海經(jīng)濟狀況好的城市，可能會根據(jù)自身的情況為城市居民提供醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等福利保險，這些對于高校畢業(yè)生無疑有著極大的吸引力。可是在內(nèi)地一些經(jīng)濟狀況比較差的城市，可能僅僅有醫(yī)療合作等，難以保證在那里工作的人員能獲得很好的生活環(huán)境，對高校畢業(yè)生吸引力自然會比較低。這就形成了嚴(yán)重的地域差異，對高校畢業(yè)生的擇業(yè)就業(yè)的方向產(chǎn)生極大的影響。

（二）不同性質(zhì)的單位之間社會保障差異較大

眾所周知，不同性質(zhì)的單位之間的福利待遇是有著很大的差距的，這也是為什么一些事業(yè)單位、行政單位、國有企業(yè)對高校畢業(yè)生的吸引力很大，而一些個人私營企業(yè)對高校畢業(yè)生吸引力較小的原因。在國有企業(yè)之中，員工很容易就能享受醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老甚至是住房公積金等福利待遇，而且檔案身份能有著落的地方，工作年限一到能很自然的獲得干部身份，自己的福利待遇有很大的提高。而在一些私營的企業(yè)之中，高校畢業(yè)生享受的待遇會差很多，很多企業(yè)只提供三險，對于面臨著買房、供養(yǎng)父母壓力的高校畢業(yè)生來說，福利得不到保障，檔案無從安放到非公有企業(yè)上班意味著風(fēng)險比去公有企業(yè)成倍的增長，如果自己創(chuàng)業(yè)風(fēng)險更是會全部自己承擔(dān)，這些都是影響他們想盡辦法進入國有性質(zhì)企業(yè)的原因。

（三）統(tǒng)籌層次低，保障水平低

社會保障的實施和統(tǒng)籌是進行地方的封閉式管理的，這就導(dǎo)致了統(tǒng)籌層次低。社會保障繳納的費用以及條件在不同的地區(qū)、不同的人群之中是不相同的，這主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平以及人口數(shù)量，繳費人員只能按照最后的所在城市享受社會保障，也就是說很多人在繳費標(biāo)準(zhǔn)高的城市繳納社會保險，但是最后卻是在社會保障標(biāo)準(zhǔn)比較低的城市享受社會保障待遇。城鄉(xiāng)社會保障差別特別的明顯。這也是一些在沿海城市工作了一段時間，想要換工作，即使在中西部城市之中有著更好的工作機會，也不會選擇離開的重要原因。同時，在一些中小城市社會保障工作的基礎(chǔ)平臺建設(shè)薄弱、在窗口配置人員配備等方面仍然有很大的缺陷。

（四）各地政策不同，人才流動機制不完善

我國的人才流動機制相當(dāng)?shù)牟煌晟?，是一種“水往低處走”易，“人往高處走”難的模式，人才流動基本上是單向的，同時由于戶籍等的原因，加大了我國城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距，比如，北上廣的戶口享受的福利待遇比別的地方要高很多，這些城市的原有人員很少會放棄北上廣，去走向小一點的城市，而一些高校畢業(yè)生為了好的生活環(huán)境，又選在這些地方工作，這就加大了各地區(qū)經(jīng)濟的差距，這導(dǎo)致市場被人為的分割，嚴(yán)重的限制了人員的流動與統(tǒng)一、大市場人才互相交流的建立與形成。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)保障的對策和建議

雖然我國的社會保障制度依然存在著一些缺陷，但是我國政府在努力的改變著這些，完善社會保障制度，相繼出臺政策、法規(guī)等為高校畢業(yè)生提供好的選擇工作的環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。近些年來，國家出臺了多項政策，來達到促進高校畢業(yè)生到基層、到西部工作就業(yè)的目的，同時，也給予很多優(yōu)惠，促使高校畢業(yè)生去自主創(chuàng)業(yè)。2011年教育部長袁仁貴在高校畢業(yè)生就業(yè)視頻會議中指出，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，要為畢業(yè)生去西部工作，去自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機會。國家在努力的為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。以下是我對政府完善社會保障制度的一些建議：

（一）建立大學(xué)生就業(yè)保障體系時應(yīng)納入緩沖和激勵機制

不斷完善社會保障體系是促進和保證大學(xué)生順利就業(yè)的重要前提。我國應(yīng)將大學(xué)生就業(yè)保障體系建設(shè)及時納入就業(yè)緩沖和激勵機制。一方面，我國社會保障的本質(zhì)目標(biāo)是為大學(xué)生的就業(yè)提供緩沖的屏障，其基本目標(biāo)是維護社會的和諧和穩(wěn)定以及社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保證社會公眾的基本生活和不斷促進社會公平的實現(xiàn)。而大學(xué)畢業(yè)生屬于新型就業(yè)群體，在就業(yè)方面的經(jīng)驗比較欠缺，需要國家和社會給與適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和幫助。此外，大學(xué)生就業(yè)問題的順利解決能夠有效的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是我國社會公平的具體體現(xiàn)；另一方面，大學(xué)生是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱力量，所以我國要通過社會保障制度的不斷完善保證和激勵大學(xué)生與勞動力市場的完美融合。此處所提到的激勵指的是要創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)獎勵，而不是單純的就業(yè)救助政策，要將物質(zhì)激勵、精神激勵和自我激勵結(jié)合起來。此外，大學(xué)生作為接受過高等教育的高素質(zhì)群體，其就業(yè)所欠缺的并不是知識和技能，而是工作精神和社會經(jīng)驗。因此，我國的社會保障體系建設(shè)要以促進就業(yè)為目的，不斷培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)能力，鼓勵就業(yè)困難的大學(xué)生主動回歸勞動力市場，這也是大學(xué)生就業(yè)保障的主要原則。

（二）要幫扶重點人群就業(yè)、促進具有競爭優(yōu)勢的人群就業(yè)、安置弱勢人群就業(yè)

采取有效的措施，擴大失業(yè)保障面，讓處在待業(yè)過程中的高校畢業(yè)生享受社會保障。由于我國在這一方面基本上屬于空白，所以，我們可以借鑒一下西方的國家的相關(guān)經(jīng)驗，以減少走的彎路。如，在學(xué)生階段，每段時間就交一些資金，分別由政府和個人承擔(dān)，建立失業(yè)保險基金，等到畢業(yè)，高校畢業(yè)生尚未找到工作的就經(jīng)過一些手續(xù)，每個月獲得一定的生活費，以及為更好的融入工作而需要的培訓(xùn)的費用。這就能使得畢業(yè)生在待業(yè)的這段時間既能自給自足，又能夠讓自己不在專業(yè)技術(shù)方面落伍，隨時做好準(zhǔn)備去面對工作。

總之，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題已經(jīng)實實在在的出現(xiàn)在我們的現(xiàn)實之中，不容我們回避，政府對社會保障的調(diào)整是必須的，這有利于社會穩(wěn)定，同時有利于我國經(jīng)濟全面穩(wěn)定的發(fā)展。對于解決就業(yè)難的問題，在校大學(xué)生提高自身素質(zhì)與能力，在校期間，增加自己的實踐的能力也是必不可少的。

（三）我國大學(xué)生就業(yè)保障政策應(yīng)充分考慮申請者的尊嚴(yán)問題

大學(xué)生的就業(yè)保障體系建設(shè)要遵循人格尊嚴(yán)與保障相結(jié)合的原則。既要幫助大學(xué)生接受國家提供的優(yōu)惠政策和就業(yè)救助機會，同時還要保證尊重和維護大學(xué)生的個人尊嚴(yán)。自古以來，“學(xué)而優(yōu)則仕”以及“不食嗟來之食”傳統(tǒng)思想在我國國民教育中根深蒂固，因此，大學(xué)生作為千軍萬馬通過高考獨木橋而進入象牙塔的群體，其自身的優(yōu)越感和能力已經(jīng)能夠得到了社會及社會關(guān)系的肯定，此類群體倘若在就業(yè)方面落后社會平均水平將嚴(yán)重?fù)p害其自尊心。因此，我國社會保障體系建設(shè)要將大學(xué)生的人格尊嚴(yán)作為一個參考條件。具體應(yīng)從兩個方面展開：一方面，大學(xué)生就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生自己應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、認(rèn)清形式、將就業(yè)期待值降低，準(zhǔn)確進行自我定位，充分了解在市場的競爭中優(yōu)勝劣汰的風(fēng)險；另一方面，立法層面的社會保障體系建設(shè)。國家應(yīng)該通過就業(yè)立法對大學(xué)生就業(yè)和失業(yè)保障進行明確規(guī)定。此外，針對大學(xué)生的就業(yè)保障要限定其名稱，不發(fā)放大學(xué)生失業(yè)金避免出現(xiàn)“低?！钡仍~匯，低保屬于社會救助范疇，而社會救助又是社會保障的最后防線，它是給完全的弱勢群體提供的一種幫助，不應(yīng)將大學(xué)畢業(yè)生等同于社會弱勢群體。

參考文獻：

[1]戴恒.社會保障視角下的大學(xué)生就業(yè)問題研究[D].吉林大學(xué)，2010.

[2]奉海英.大學(xué)生就業(yè)政策及保障體系研究[D].湖南師范大學(xué)，2009.

[3]徐江璞.基于大學(xué)生就業(yè)的社會保障制度建設(shè)探索[J].當(dāng)代教育論壇（綜合研究），2011（02）.

[4]王珉，江沙.大學(xué)生就業(yè)社會保障體系：問題與對策[J].出國與就業(yè)（就業(yè)版），2011（08）.

[5]劉璞.大學(xué)生就業(yè)社會保障體系的建立與完善[J].繼續(xù)教育研究，2010（12）.

[6]代婭麗.社會保障視角下促進大學(xué)生就業(yè)的對策研究[J].中國成人教育，2013（20）.

[7]李曉峰，薛二勇.我國大學(xué)生就業(yè)政策協(xié)同問題研究[J].教育發(fā)展研究，2014（05）.

[8]鄭純，凌輝劍.大學(xué)生就業(yè)與社會保障制度關(guān)系的探討[J].職業(yè)，2007（10）.

[9]黎登輝.試論大學(xué)生就業(yè)安全保障體系的構(gòu)建[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2013（14）.

[10]孫麗園.論大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善[J].思想教育研究，2012（12）.

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）