農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策

摘要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，使絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟得到了大幅度的提升。在農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展的同時，必須對其進行科學化的財務(wù)管理，使農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)朝更加輝煌的目標發(fā)展下去，應(yīng)及時對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；現(xiàn)狀；措施

無論對城市的發(fā)展來說還是對企業(yè)的發(fā)展而言，財務(wù)管理都是其核心部分，也是必不可少的重要支持。對于剛剛走向經(jīng)濟化的農(nóng)村來說，財務(wù)管理又有著特殊的意義。因此，如何加強農(nóng)村財務(wù)管理力度已經(jīng)成為了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的重中之重。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義

所謂的農(nóng)村財務(wù)管理主要是指對農(nóng)民集體所占有的一切經(jīng)濟利益進行管理和支配，并對各項資產(chǎn)所得的收入、分配及使用的一種手段，并具體對集體財務(wù)進行核算、計劃、控制及管理的功能。

首先，農(nóng)村財務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民的個人利益，因此，做好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展道路上的必然因素，同時也是維護農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的先決投機條件。另外，農(nóng)村財務(wù)管理作為村委會工作的重要任務(wù)指標，對強化村委會的建設(shè)及加強農(nóng)村民主財務(wù)管理都具有十分重要的意義。同時，農(nóng)村財務(wù)管理最大的優(yōu)點在于它可以保有農(nóng)民對財務(wù)的時實知情權(quán)、參與權(quán)及決策權(quán)，對促進農(nóng)村民主化建設(shè)提供了必備的支持。另外，農(nóng)村財務(wù)管理還可以大大提高農(nóng)民對財務(wù)管理事物的主動參與精神，為新農(nóng)村更好的建設(shè)提供了必要的人員保障。

除此之外，農(nóng)村財務(wù)管理中的控制監(jiān)管功能可以有效制止非法集資，使農(nóng)村的一切財務(wù)收入呈現(xiàn)公開化、透明化的原則，保障農(nóng)民的切身利益。同時，農(nóng)村財務(wù)管理是保證農(nóng)村建設(shè)中緊跟黨中央發(fā)展步伐，創(chuàng)收資金的重要途徑。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

自新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展以來，農(nóng)村財務(wù)管理以驚人的速度發(fā)展著，并且各方面管理制度趨于完善化。但在實際的運營管理中，仍然會出現(xiàn)某些方面的不足。這些不足之處嚴重地影響著農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）財務(wù)管理不規(guī)范

農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范是影響其發(fā)展的重要因素。首先來講，財務(wù)會計的賬目表及賬務(wù)類別的設(shè)置十分不規(guī)范。例如：某些農(nóng)村財務(wù)管理中對物資的記錄常常會出現(xiàn)人有賬但無實物的情況，或是有實物但無入賬的情況，另外，財務(wù)記錄中總賬與細賬設(shè)置混亂的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這嚴重地影響了財務(wù)管理的真實性。其次，在農(nóng)村財務(wù)管理中，還存在著兩年內(nèi)財務(wù)賬目出入較大的現(xiàn)象，且常常將現(xiàn)金賬目與存款賬目混合記錄，甚至有些記錄在案的賬目已無實物的存在，影響著農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。最后，隨著農(nóng)村信息化的建設(shè)，一些工程項目絡(luò)繹不斷，但在農(nóng)村財務(wù)管理中這些項目的資金收入及支出情況在賬務(wù)中卻沒有體現(xiàn)出來，使財務(wù)實際賬目與記錄產(chǎn)生較大的差異。另外，許多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理中都是由會計人員或出納人員進行賬務(wù)的記錄，因此經(jīng)常由于人員問題而導致賬務(wù)更新緩慢，遠遠跟不上農(nóng)村財務(wù)變化需求。甚至有些農(nóng)村地區(qū)對賬務(wù)的管理方式不正確，導致賬務(wù)的損壞或遺失，影響著財務(wù)管理的后續(xù)工作開展。

（二）出租及發(fā)包管理不完善

在農(nóng)村的許多地區(qū)，工程項目開展中雙方的財務(wù)合同不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴重，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在進行合同建立時都只是口頭協(xié)議的達成，而沒有建立正規(guī)的書面合同，因此，在工程結(jié)束后對財務(wù)的計算及資金的收入核算沒有具體的依據(jù)，從而導致一些工程項目資金無法快速回攏，影響農(nóng)村的經(jīng)濟收入及建設(shè)力度。其次，在農(nóng)村工程建設(shè)中，許多政府官員不按照正規(guī)的程序招標，而是采取“一句話”方式，親定施工建設(shè)隊伍。另外，近年來農(nóng)村財務(wù)管理的不規(guī)范已經(jīng)讓其成為了承包商逃稅的最佳選擇，如：有些工程承包商將工程其它費用直接用工程款支出費用相抵消，收入與支出均不入農(nóng)村財務(wù)賬戶，或者有些承包商將收支的工程款私自挪用它處，事后也沒有進行及時的報賬，從而造成了農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)受到嚴重的透支。

（三）財務(wù)管理制度不健全

財務(wù)管理制度是確保農(nóng)村財務(wù)管理工作順利開展的關(guān)鍵，但就對全國性農(nóng)村地區(qū)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有正規(guī)的財務(wù)管理制度。某些農(nóng)村地區(qū)雖然有較為成熟健全的財務(wù)管理制度，但實際的運用能力卻十分差，從而使財務(wù)管理制度形如虛設(shè)。另外，部分地區(qū)財務(wù)管理公開制度沒有完全建立，使財務(wù)管理工作中缺少了農(nóng)民的監(jiān)督。同時，目前國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理中會計人員身兼數(shù)職，即要管錢又要管賬，因此常常會出現(xiàn)收了誰的錢或誰花了錢混淆不清。另外，一些農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作甚至處于無人管理的狀態(tài)下，從而使農(nóng)村經(jīng)濟停滯不前，財務(wù)賬目更是無從查證。

（四）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不足

目前農(nóng)村財務(wù)管理人員普遍存在著文化不高的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)管理人員都不具備專業(yè)的財務(wù)知識，且沒有正規(guī)的會計證。因此，在財務(wù)管理工作中遇到一些專業(yè)性較強的問題無法準確地解決。導致財務(wù)管理工作中諸多的漏洞。另外，一些財務(wù)管理人員自身存在著較大的素質(zhì)問題，在財務(wù)管理中經(jīng)常會出于私心更改財務(wù)賬目金額以備自用，甚至將農(nóng)村集體財產(chǎn)私自使用，從而導致農(nóng)村實際財務(wù)資產(chǎn)與賬目資產(chǎn)嚴重不符，影響農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)發(fā)展目標的規(guī)劃與制定。

三、農(nóng)村財務(wù)管理的措施

財務(wù)管理對提高農(nóng)村整體經(jīng)濟建設(shè)力度都是十分重要的。因此，針對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，必須制定出一系列可行性較高的財務(wù)管理辦法及措施，規(guī)劃及管理財務(wù)工作，使其真正成為農(nóng)村建設(shè)的主要力量。

（一）規(guī)范財務(wù)管理

規(guī)范財務(wù)管理首先要對財務(wù)管理的賬目及記錄進行規(guī)范，也就是說，財務(wù)管理人員要保證農(nóng)村集體財務(wù)的賬目數(shù)額和實際數(shù)額保持一致，同時要對賬目信息進行及時的更新，如：入賬出賬情況等。另外，在財務(wù)管理中，財務(wù)管理人員要將賬目上的總賬與明細分開記錄，以免造成總分不明確現(xiàn)象的再次發(fā)生。其次，對于一些工程項目的開展而言，要在施工前與對方簽訂正規(guī)的書面合同，并在合同中規(guī)范各賬目條款，以免造成農(nóng)村集體財產(chǎn)的損失。

（二）健全財務(wù)管理相關(guān)制度

健全財務(wù)管理的制度對提高財務(wù)管理能力具有十分重要的意義，因此，首先要規(guī)劃建立明確的財務(wù)管理制度，明確農(nóng)村委員會中各人員的職責。另外，村委會成員要堅決杜絕直接接受現(xiàn)金及賬目款項，并且要求財力管理人員認真記錄收賬及出賬的人員及活動等。其次，農(nóng)村財務(wù)管理中要認真執(zhí)行‘一簽一批三審’的工作制度，也就是說，所有資金支出及收入都必須由財務(wù)經(jīng)手人簽字，并得到村委會成員的批準，最后獲得所有農(nóng)村公民的一致審核才能通過，從而規(guī)范財務(wù)的流通。最后，農(nóng)村財務(wù)管理要制定相應(yīng)的管理制度，如：資金管理制度、財產(chǎn)物資的管理制度、會計管理制度等。從而使財務(wù)管理在每一個環(huán)節(jié)中都得到有效的限制及約束，提高農(nóng)村財務(wù)管理的能力及科學合規(guī)性。

（三）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理人員是農(nóng)村財務(wù)管理中最為重要的一個環(huán)節(jié)，也是重要的組成部分。因此，首先村委會負責人要對財務(wù)管理人員進行文化素質(zhì)的培訓，使財務(wù)管理人員能夠快速接受國家新出臺的財務(wù)管理知識及技術(shù)。其次，要對財務(wù)管理人員的專業(yè)性技能及專業(yè)知識進行培訓，并要求財務(wù)管理人員熟練掌握財務(wù)管理工作中的每一個環(huán)節(jié)。最后，要強化財務(wù)管理人員的個人素質(zhì)培養(yǎng)，要求財務(wù)管理人員熱愛自己的本職工作，并在工作中堅定公正、無私的工作態(tài)度，從而全方位提高財務(wù)管理人員的綜合能力。

四、結(jié)語

綜上所述可知，農(nóng)村財務(wù)管理對提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在農(nóng)村財務(wù)管理工作開展中，要本著科學合理的原則制定出完善的管理措施，使農(nóng)村財務(wù)管理達到真正的效力。

參考文獻：

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市烏奴耳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）