論高校國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，各大高校在對(duì)校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作中，通常是將重點(diǎn)放置在對(duì)資產(chǎn)的完整性及安全性實(shí)行全面保障。但是隨著新時(shí)代的到來(lái)，高等教育改革趨勢(shì)日益突顯，在高校自身發(fā)展中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行優(yōu)化配置及科學(xué)運(yùn)用所發(fā)揮的作用日益突出。文章首先對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述說(shuō)明，之后著重對(duì)其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，以此幫助高校實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)化的國(guó)有資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理

在國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中指出：國(guó)有資產(chǎn)管理務(wù)必要做到與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合，而實(shí)物管理則需與價(jià)值管理相結(jié)合。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合，需要充分運(yùn)用到相關(guān)的管理方法及策略。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)概述

高校國(guó)有資產(chǎn)主要是指高校在進(jìn)行一系列科教活動(dòng)時(shí)所使用到的，由于受到各種投資、受益而形成的，屬于國(guó)家的各種資產(chǎn)。高校中的國(guó)有資產(chǎn)包括：國(guó)家政府對(duì)學(xué)校進(jìn)行資金或是其它類(lèi)型投入資源而產(chǎn)生的資產(chǎn)：接受捐贈(zèng)或是運(yùn)用自身?xiàng)l件所獲取到收入而逐漸產(chǎn)生的資產(chǎn)。在高校日常的運(yùn)行管理中，國(guó)有資產(chǎn)在其中占據(jù)著極為重要的位置。實(shí)際上而言，國(guó)有資產(chǎn)管理便是一種經(jīng)濟(jì)意義上的管理工作。

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐漸加快，國(guó)家政府在教育領(lǐng)域的投入也在逐漸增多。各大高校的規(guī)模正在逐漸的擴(kuò)大化，其內(nèi)部存在的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、用途也受到了一定影響并發(fā)生著變化。主要存在的變化為：從數(shù)量方面分析。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大化。國(guó)有資產(chǎn)逐漸增多：從結(jié)構(gòu)方面分析，高校發(fā)展中又不斷引進(jìn)了一些國(guó)外高科技教育設(shè)備：從用途方面分析，現(xiàn)如今，高校發(fā)展中校企合作活動(dòng)的良好進(jìn)行使得一些非營(yíng)利資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。為了對(duì)高校運(yùn)行中國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的變化積極適應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其相關(guān)管理工作的科學(xué)、規(guī)范化勢(shì)在必行。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系理念

（一）兩者管理目標(biāo)趨同化

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)管理主要是指對(duì)資產(chǎn)的優(yōu)化配置及合理使用環(huán)節(jié)實(shí)行的管理，其關(guān)注點(diǎn)為物理性的變化，主要是對(duì)各個(gè)資產(chǎn)使用、配置環(huán)節(jié)的科學(xué)合理性實(shí)行全面考察。如在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置時(shí)需時(shí)刻遵循相關(guān)的標(biāo)展規(guī)范及程序，在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理使用時(shí)也需對(duì)其可行性問(wèn)題進(jìn)行分析研究。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行的管理目標(biāo)主要是針對(duì)處理流程的科學(xué)合法化，以此達(dá)到完整保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的目的。高校國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)為確保內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的完整安全性。

而財(cái)務(wù)管理則是將資金的流通運(yùn)動(dòng)作為主要的管理對(duì)象。在高校日常管理中與資金活動(dòng)有所相關(guān)的事物內(nèi)容便是財(cái)務(wù)管理工作需進(jìn)行科學(xué)處理的財(cái)務(wù)類(lèi)關(guān)系。因此，財(cái)務(wù)管理工具具有一定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)?，F(xiàn)今的高校財(cái)務(wù)管理理念與以往相比已發(fā)生巨大變化，不僅僅停留在算賬、報(bào)賬以及記賬工作上，而是充分發(fā)揮著引導(dǎo)高校完成所設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)的財(cái)務(wù)管控作用。

在高校的日常運(yùn)行中，增量資產(chǎn)與預(yù)算管控之間存在著密切聯(lián)系，增量資產(chǎn)是源于預(yù)算管控內(nèi)部環(huán)節(jié)中的。同時(shí)也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行管理的過(guò)程，最終表現(xiàn)為增量——存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理之間的關(guān)系由預(yù)算性管理所連接。高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行中的預(yù)定目標(biāo)應(yīng)與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相統(tǒng)一，將促進(jìn)高校的健康發(fā)展為主要導(dǎo)向，改進(jìn)原先僅將保障資產(chǎn)完整性作為重點(diǎn)的管理目標(biāo)。

（二）兩者業(yè)務(wù)流程銜接化

業(yè)務(wù)流程即指為達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)而由不同人分別完成的一系列活動(dòng)。

高校國(guó)有資產(chǎn)管理流程主要為：資產(chǎn)配置、處理及使用。國(guó)有資產(chǎn)配置即指對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行制定、審批、批準(zhǔn)、采購(gòu)、合同簽訂、資產(chǎn)儲(chǔ)存、付款申請(qǐng)等一系列活動(dòng)流程的管理。資產(chǎn)處理即指對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢、損壞、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等行為實(shí)行的管理。

上述所說(shuō)的業(yè)務(wù)流程活動(dòng)其實(shí)能夠表現(xiàn)為實(shí)物及價(jià)值兩方面形態(tài)的變化過(guò)程，是同一種事物的不同表現(xiàn)。與此同時(shí)也可表現(xiàn)為能夠引起采購(gòu)人員資金流出的價(jià)值形態(tài)變化。財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)象為價(jià)值形態(tài)，而資產(chǎn)管理的主要對(duì)象則為實(shí)物形態(tài)。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核、簽訂是極為重要的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理的控制重點(diǎn)。如果在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中無(wú)法對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃合同進(jìn)行審核制定。任由采購(gòu)部門(mén)自行監(jiān)管，則極易導(dǎo)致財(cái)管工作的失控。因此，在對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理時(shí)，需始終遵循實(shí)物與價(jià)值形態(tài)的結(jié)合管理原則，實(shí)現(xiàn)兩者業(yè)務(wù)流程的完美銜接。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)策略

（一）完善高校國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)

現(xiàn)如今，高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在進(jìn)行相關(guān)管理系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)，始終未實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部與其余部門(mén)之間的緊密連接。通常的管理系統(tǒng)內(nèi)容為房屋管理、家具管理、圖書(shū)管理等，主要是以管理對(duì)象作為管理系統(tǒng)內(nèi)容的劃分。而財(cái)務(wù)管理部門(mén)在其日常工作中所運(yùn)用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)在高校管理中卻缺乏極為完整的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)信息，所應(yīng)用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)之間的信息無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)稱(chēng)化，因此無(wú)法達(dá)到流通、共享信息的目的。所以，如果想要實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)財(cái)務(wù)管理，需進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立完善。從而促使國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的傳輸對(duì)接，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全周期的管理，轉(zhuǎn)變重錢(qián)輕物的落后思想，有效避免高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)實(shí)物與價(jià)值形態(tài)出現(xiàn)完全偏離的情況。

（二）健全財(cái)務(wù)管理根本體制

在高校內(nèi)部存在的國(guó)有資產(chǎn)種類(lèi)繁多且數(shù)量驚人，因此在對(duì)其實(shí)習(xí)管理時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)賬務(wù)與實(shí)物不符，對(duì)不上號(hào)的情況，整個(gè)資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出多面管理卻又不深入管理的局面。為了對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)有效的管理，需積極建立起一個(gè)集先進(jìn)性、科學(xué)性于一身的財(cái)管體制。各高校跟隨校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。由校領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)各項(xiàng)與財(cái)務(wù)收費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施進(jìn)行研究明確。另外，還需加大國(guó)有資產(chǎn)的日常財(cái)務(wù)管理工作力度，在其管理工作中制定實(shí)施系統(tǒng)、科學(xué)化的財(cái)務(wù)工作程序與制度。在高校的日常管理中將國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合。

（三）深入強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的整體效益與其余生產(chǎn)部門(mén)相比具有極為突出的特點(diǎn)。在高校日常的運(yùn)行管理中，其所產(chǎn)生形成的成果具有極為復(fù)雜多樣的形式。有許多效益形式無(wú)法簡(jiǎn)單的用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)。在對(duì)高校實(shí)行日常管理時(shí)，其最終管理績(jī)效的優(yōu)劣究竟要以何種形式方法在財(cái)務(wù)指標(biāo)上體現(xiàn)，是需進(jìn)行全面分析研究工作的。之后高校內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)使用部門(mén)再結(jié)合其余同樣無(wú)法運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行效益體現(xiàn)的因素如科研、教學(xué)成果等進(jìn)行財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)的健全完善。將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與主觀性的效益評(píng)價(jià)進(jìn)行充分融合，將其逐漸轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)管理、決策的保障信息。運(yùn)用財(cái)務(wù)分析研究的方式，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行全面有效的保障，將其自身效益進(jìn)行最大化的發(fā)揮。

（四）加大預(yù)算管理工作力度

在高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行中。預(yù)算管理是其中的關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置管理的重要方法。高校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理時(shí)，需著重關(guān)注預(yù)算管理問(wèn)題，積極建立起一個(gè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與國(guó)有資產(chǎn)配置協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的管理制度體系。在管理工作實(shí)踐中，在對(duì)教學(xué)、科研等設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)將規(guī)模的增加作為重點(diǎn)依據(jù)實(shí)行資產(chǎn)增加量的明確。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，將年度教學(xué)、科研的需求增加量作為根本依據(jù)，實(shí)施對(duì)圖書(shū)、設(shè)備等資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算明確。對(duì)資源實(shí)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置，從而有效避免高校內(nèi)部各部門(mén)之間的國(guó)有資產(chǎn)為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全面性而進(jìn)行重復(fù)多次的采購(gòu)活動(dòng)，致使資產(chǎn)出現(xiàn)大量積壓，使用頻率極少的情況。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)的確權(quán)工作，保障賬實(shí)相符

高校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確，是充分保障其安全、完整性的主要方式，同時(shí)也是高校進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙贏的前提基礎(chǔ)。有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的主要有房屋建筑、土地。高校在其日常管理中，應(yīng)組織專(zhuān)屬人員進(jìn)行此工作，在校領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)下，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管工作，提升工作效率及質(zhì)量。當(dāng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)時(shí)，需要上級(jí)管理部門(mén)與財(cái)管部分共同協(xié)作。在上級(jí)管理部分審批通過(guò)后，財(cái)管部門(mén)立即進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整工作，確保其與當(dāng)前的國(guó)有資產(chǎn)狀況相符，從而有效確保資產(chǎn)的安全完整性。

四、結(jié)語(yǔ)

在21世紀(jì)，教育領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了重大改革。在高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，原有的工作方法已無(wú)法滿足其管理需求，將其與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是趨勢(shì)所在。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理間的關(guān)系理念進(jìn)行明確，制定出國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)策略，能夠幫助促進(jìn)高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置及全面管理。進(jìn)一步提升高校管理工作效率，為國(guó)有資產(chǎn)提供保障。

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（作者單位：昭通學(xué)院）