廣西在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中新型城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題研究

摘要：就目前我國(guó)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶是當(dāng)下的國(guó)家戰(zhàn)略，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中，廣西新型城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)者和專家的關(guān)注焦點(diǎn)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑存在偏差。同時(shí)也存在諸多有待解決的問(wèn)題。文章以廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀情況為根本，借鑒新型城市化發(fā)展理念，客觀看待發(fā)展中的問(wèn)題，提出廣西新型城鎮(zhèn)創(chuàng)新性發(fā)展策略，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。

關(guān)鍵詞：珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶；廣西；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的軌道。新型城市化發(fā)展對(duì)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升有著重要作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》的頒布預(yù)示著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶正式成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃帶，這對(duì)于國(guó)家區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有重要意義。客觀來(lái)說(shuō)，此次規(guī)劃是我國(guó)首個(gè)跨不同發(fā)展階段、跨不同省區(qū)的東西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率2000年為36.22%、2001年為37.66%、2002年為39.09%、2003年為40.53%、2004年為41.76%、2005年為42.99%、2006年為43.90%、2007年為44.94%、2008年為45.68%、2009年為46.59%、2010年為49.68%、2011年為51.27%、2012年為52.57%，2013年為53.73%。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的比例不斷攀升，已經(jīng)超過(guò)50%。其中，2010年廣東城鎮(zhèn)化水平為66.18%，2013年為67.76%，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第四。而廣西2010年的城鎮(zhèn)化水平僅為40.6%。2013年城鎮(zhèn)化水平為44.82%，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第二十五。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，廣西地區(qū)依舊存在著諸多問(wèn)題。需要轉(zhuǎn)變理念和視角。有針對(duì)性地提出新的對(duì)策，從而縮小兩地差距，在《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署下，成功轉(zhuǎn)型新型城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、城鎮(zhèn)化相關(guān)理論

從邏輯學(xué)角度來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的理論十分廣泛，其存在著若干個(gè)相關(guān)概念及其特定需求。在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題上，要理清相關(guān)概念，規(guī)范新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

城市化概念最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，我國(guó)逐漸推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，這是一個(gè)自然的歷史過(guò)程，存在著一定的普遍性。城鎮(zhèn)化的具體表現(xiàn)是人口集中、遷移，或者是城市規(guī)模與空間的擴(kuò)大和變化，但是這并不是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。其本質(zhì)在于與鄉(xiāng)村相比，城鎮(zhèn)化是對(duì)立于鄉(xiāng)村的一種存在，兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益分配和生活水平等方面，存在著二元屬性的反差。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，新型城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)化概念升華，以人為本是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，具體表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展步伐，以政府為引導(dǎo)核心、市場(chǎng)為主導(dǎo)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，遵循人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律，締造城鄉(xiāng)一體化的格局。新型城鎮(zhèn)化以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，存在因時(shí)因地制宜、可持續(xù)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以及以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)重點(diǎn)原則。進(jìn)入21世紀(jì)后我國(guó)不斷加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建更符合中國(guó)前進(jìn)方向的生態(tài)社會(huì)環(huán)境。

城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化存在著一定的聯(lián)系和區(qū)別，其區(qū)別主要體現(xiàn)在主體、動(dòng)力機(jī)制、側(cè)重點(diǎn)和時(shí)代背景等方面，聯(lián)系在于邏輯上的連貫性，新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的必然發(fā)展階段。客觀上新型城鎮(zhèn)化具有以下幾個(gè)特征：第一，強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展原則。新型城鎮(zhèn)化拋棄了以往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為發(fā)展本質(zhì)的規(guī)劃目標(biāo)，更多的注重民生的發(fā)展，以提升民眾生活品質(zhì)為追求。第二，市場(chǎng)主導(dǎo)地位代替政府主導(dǎo)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展更多的依托于政府的推動(dòng)，然而新型城鎮(zhèn)化發(fā)展則改變了這樣的格局，以全球范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市場(chǎng)為主導(dǎo)才是新型城鎮(zhèn)化的主要選擇。在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮積極主導(dǎo)作用的同時(shí)，政府需要從職能轉(zhuǎn)變做起，強(qiáng)化法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。多維度的發(fā)展過(guò)程目標(biāo)在于共生、協(xié)作、整合與互補(bǔ)，新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特征可以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，消除二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。第四，多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化會(huì)順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流，從多個(gè)角度協(xié)調(diào)整體布局，從經(jīng)濟(jì)上確保群眾共同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有效協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展步調(diào)，確保區(qū)域化發(fā)展中合理分工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中改革升級(jí)。

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

所謂新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，其起點(diǎn)在于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的成熟形態(tài)，終點(diǎn)是城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城市目標(biāo)。發(fā)展路徑可以是前進(jìn)或偏差，前進(jìn)意味著越來(lái)越好，偏差則意味著出現(xiàn)了路徑選擇上的錯(cuò)誤。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑選擇中，務(wù)必要選擇正確的道路，才更有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

包括城鄉(xiāng)關(guān)系、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展方針及市場(chǎng)和政府關(guān)系等，都是影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的因素。根據(jù)影響和表現(xiàn)不同，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑一般會(huì)有以下幾種理論模式：第一，政府與市場(chǎng)關(guān)系為主的發(fā)展模式，或以市場(chǎng)為主導(dǎo)，或以政府為主導(dǎo)：第二，協(xié)調(diào)性發(fā)展模式，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和工業(yè)化之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，以大局觀為重，互惠互利、相互促進(jìn)；第三，多元化發(fā)展模式，以多種方式構(gòu)建發(fā)展路徑，包括人口的轉(zhuǎn)移方式、城市的具體規(guī)劃、鄉(xiāng)村的發(fā)展道路選擇等；第四，高效性發(fā)展模式，以發(fā)展核心利益為主，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)事業(yè)發(fā)展。針對(duì)不同的城市結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑也有著多種選擇，但是根本上應(yīng)該秉承科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的發(fā)展路徑。

二、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣西逐漸步入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域構(gòu)建成功后。有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及市場(chǎng)與政府關(guān)系協(xié)調(diào)方面廣西地區(qū)取得一定成就。廣西壯族自治區(qū)政府消息，截至2012年年底，廣西有農(nóng)民工1011萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?/5、全區(qū)勞動(dòng)力的1/3。然而在人口不斷轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)不斷聚集、城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展還需要把握大局，從發(fā)展中窺見(jiàn)問(wèn)題所在，并妥善改進(jìn)。當(dāng)前新型城鎮(zhèn)發(fā)展的主要問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，顯著差異的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。廣西十四個(gè)地級(jí)市，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間和水平有著顯著的差異。首先，從城鎮(zhèn)化效率來(lái)看，由于北部地區(qū)的深化政策，其環(huán)境改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先。而受到環(huán)境和自然資源的限制，包括河池市、百色市等地則無(wú)法快速推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。其次，桂林市擁有出色的城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，卻缺乏帶動(dòng)力，導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不均衡。

第二，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。首先，體現(xiàn)在資金的分配情況，由于當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度較慢，所以資金的分配難以跟上，更難以落實(shí)：其次。在人口和資源問(wèn)題上，由于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著擴(kuò)張和外延，所以資源矛盾較多：最后，由于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展進(jìn)度較慢，所以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足，缺乏更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與地域發(fā)展特色。

第三，粗放式發(fā)展，導(dǎo)致基本公共服務(wù)存在較大差距。分別以2004年、2013年為時(shí)間段，廣西在新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的道路上采取了加快行政建設(shè)的戰(zhàn)略布局，在行政區(qū)域劃分上做出了調(diào)整。但是在有效的人口轉(zhuǎn)移之后，卻面臨著不同步的困難。農(nóng)民工無(wú)法盡快地走入城市生活，其具體表現(xiàn)在政策和待遇上的不平等，農(nóng)民工由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，所以在很多待遇上無(wú)法比肩市民。

第四，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型標(biāo)志，工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是能夠相互協(xié)作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而從廣西近些年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)來(lái)看，不同地區(qū)依舊存在著工業(yè)化發(fā)展滯后的情況。在此背景下，城市中存在更多的低收入和低消費(fèi)人群，不利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化不良的情況下，城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到一定的阻礙。此外，由于教育資源和勞動(dòng)資源無(wú)法合理分配，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏支撐。

（二）珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

首先，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背后還存在制度缺陷。第一，戶籍制度。在人口大量轉(zhuǎn)移的背景下，城鄉(xiāng)二元分割體系存在著農(nóng)村戶口落戶到城鎮(zhèn)難的問(wèn)題。雖然廣西政府多次出臺(tái)多項(xiàng)農(nóng)村落戶城鎮(zhèn)的政策。卻是以穩(wěn)定住房和工作為前提，缺乏保障性住房制度。第二，保障制度。土地作為農(nóng)村居民賴以生存的財(cái)富，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，依舊是農(nóng)民工的根本利益。但是隨著城市化建設(shè)腳步的不斷加快，商業(yè)化用地越來(lái)越多，從某種程度上侵?jǐn)_了農(nóng)村的土地保障。第三，承接上一項(xiàng)制度的不利情況。土地制度的缺失，也影響了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步，受限于分割土地制度，廣西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步緩慢，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。第四，金融制度缺陷。根據(jù)目前我國(guó)的金融發(fā)展現(xiàn)狀，小城鎮(zhèn)的發(fā)展資金匱乏，還沒(méi)有更好的融資渠道。

其次，政府新型城鎮(zhèn)化發(fā)展觀念滯后。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，政府需要起到規(guī)劃、引導(dǎo)和適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)等作用。但當(dāng)前政府的觀念還處于滯后的狀態(tài)，難以更好地促進(jìn)新城鎮(zhèn)化發(fā)展，其主要表現(xiàn)在以下方面：第一，沒(méi)有兼顧城市和農(nóng)村的同步發(fā)展，在發(fā)展路徑上，政府更多的注重城市擴(kuò)展，而沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的發(fā)展。在此觀念下，出現(xiàn)了巨大的城鄉(xiāng)金融差異。資源的不匹配也不利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。第二，缺乏支撐理念。從西方國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑來(lái)看。工業(yè)化發(fā)展是一種必然。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本，能夠更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。然而從實(shí)際的情況來(lái)看，在人口迅速聚集城市后。當(dāng)?shù)卣](méi)有締造產(chǎn)業(yè)化的格局，也沒(méi)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好支持。第三，模糊性觀念。在政府班子人員調(diào)整中，在城鎮(zhèn)化階段性發(fā)展路徑中，難免會(huì)出現(xiàn)一些政策上的搖擺不定，以及發(fā)展方向的不斷調(diào)整。這些變化為新型城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。延緩了發(fā)展進(jìn)度。尤其在發(fā)展重心不定的情況下，更是導(dǎo)致了以上諸多問(wèn)題。

最后，在關(guān)系處理上政府和市場(chǎng)的共同協(xié)作、良好協(xié)調(diào)才是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重中之重。然而，在廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路中，卻表現(xiàn)出明顯的政府強(qiáng)市場(chǎng)弱的情況，兩者沒(méi)有良好的互動(dòng)性和平衡性，導(dǎo)致發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。一方面，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論就應(yīng)該更多地強(qiáng)化市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用，用這只看不見(jiàn)的手來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)。政府的作用是更好地為市場(chǎng)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，在市場(chǎng)失靈的情況下，起到引導(dǎo)和調(diào)節(jié)應(yīng)用。政府和市場(chǎng)相互調(diào)節(jié)才能夠更好地促進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)政府處于主導(dǎo)地位，則市場(chǎng)難以更好地被推動(dòng)，不僅發(fā)展成本過(guò)高，而且持續(xù)動(dòng)力不足。另一方面，在市場(chǎng)和政府互動(dòng)性不強(qiáng)、主次地位顛倒的情況下，發(fā)展的效率和公平關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)失衡的情況。一邊是市場(chǎng)改變效率，一邊是政府注意公平性，共同協(xié)作關(guān)系不平衡將導(dǎo)致自然公平和效率關(guān)系失衡。

三、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

（一）制度創(chuàng)新

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該從體制機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)始，保障新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力。消除城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)才是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，所以在此基礎(chǔ)上。一定要保障待遇、制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的公平性。當(dāng)前，包括廣西地區(qū)的土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度與勞動(dòng)力就業(yè)制度等都需要做出創(chuàng)新和改變。應(yīng)縮小城鄉(xiāng)之間的差距。體現(xiàn)公平和效率。戶籍制度改革從更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工落戶開(kāi)始。公共服務(wù)制度了從改善農(nóng)民工生活開(kāi)始，應(yīng)提供基本的就業(yè)保障和社會(huì)保障政策。房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，需由政府牽頭為農(nóng)民工打造更多的保障房，包括公共租賃住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等。要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，從制度上采取更多的創(chuàng)新模式，為城鄉(xiāng)一體化提供制度保障，促進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展。

（二）理念更新

思想決定命運(yùn)，廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展需要在理念上更新，轉(zhuǎn)變發(fā)展的思維模式，為新型城鎮(zhèn)發(fā)展提供思想保障。之所以提出發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，其根本在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)模式的變化，更是時(shí)代發(fā)展的需求，是改革開(kāi)放后價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變結(jié)果。追溯歷史的發(fā)展，廣西在城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑上選擇了低成本的擴(kuò)張模式。單純以土地和勞動(dòng)力帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，而忽視了人性化的發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，雖然城市發(fā)展迅猛，然而二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾也越來(lái)越大。所以在新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路上，應(yīng)該從更新發(fā)展理念開(kāi)始，將農(nóng)民工作為發(fā)展的主體，為其提供更好的保障，解決與城市居民待遇不平等：采用以人為本的發(fā)展理念：尊重自然的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)入口發(fā)展關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系。

（三）政府和市場(chǎng)的積極互動(dòng)

政府和市場(chǎng)的位置不當(dāng)阻礙了廣西新型城鎮(zhèn)發(fā)展的發(fā)展，改善兩者的關(guān)系，優(yōu)化發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的積極主動(dòng)性就能夠更好地營(yíng)造新型城鎮(zhèn)發(fā)展良好環(huán)境。政府的職能轉(zhuǎn)變，在于更好地保護(hù)弱勢(shì)群體。通過(guò)法制建設(shè)道路，維護(hù)社會(huì)的正義與公平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)整合資源，做到科學(xué)化的管理。更好地順應(yīng)市場(chǎng)和政府的互動(dòng)關(guān)系，可以更好地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度，市場(chǎng)監(jiān)管由政府來(lái)完成，由市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩者更好地互動(dòng)。不僅能夠?yàn)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供更多有利的因素，而且更是時(shí)代發(fā)展的主題，可以起到事半功倍的效果。

作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中的一部分，廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路必須要引起社會(huì)的關(guān)注與學(xué)者的重點(diǎn)研究，這不僅關(guān)系著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)家的綜合實(shí)力發(fā)展。從當(dāng)前廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況來(lái)看，存在著一些不良的情況，也存在著客觀的原因。但是相信在理念更新、制度創(chuàng)新、協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)關(guān)系和作用的未來(lái)。一定會(huì)呈現(xiàn)出更好的發(fā)展效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃升鋒，蔣龍周，劉紅星，等.我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)——以西江經(jīng)濟(jì)帶為研究視角[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2014（01）.

[2]肖曾艷.論當(dāng)前珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題及其反思[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（02）.

[3]財(cái)經(jīng)界編輯部.《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲批跨省區(qū)流域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)啟新模式[J].財(cái)經(jīng)界，2014（08）.

[4]黃海燕，陳杏梅.產(chǎn)業(yè)分工視角下西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展對(duì)策——以廣西貴港為例[J].玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（04）.

[5]羅敏.淺談利用新聞報(bào)道助推西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程[J].法制與經(jīng)濟(jì)（中旬刊），2013（09）.

（作者單位：中共環(huán)江毛南族自治縣委員會(huì)黨校）