我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的原因及對(duì)策研究

摘要：文章結(jié)合經(jīng)濟(jì)危機(jī)中我國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，研究了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因及具體表現(xiàn)，并結(jié)合新一代政府所提出的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；失衡原因；具體表現(xiàn)；對(duì)策研究；矛盾

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的具體表現(xiàn)

（一）居民收入和消費(fèi)占GDP的比重持續(xù)下降

我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)還處在中高速增長(zhǎng)階段，但增長(zhǎng)的速度已經(jīng)趨于緩慢。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，還出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。近十年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料顯示，我國(guó)居民收入提高速度低于人均GDP的增速，居民收入占我國(guó)GDP的比重也呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。反觀我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和我國(guó)的政府，這兩者的收入?yún)s超過(guò)GDP的增速，這就說(shuō)明“錢不能為民所用”，國(guó)家在進(jìn)步而人民的生活水平卻在退步，這嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也不利于緩解國(guó)家內(nèi)部的矛盾。

居民收入占GDP比重下降的同時(shí)，居民的消費(fèi)占GDP的比重也在下降。之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加上持續(xù)走高的房?jī)r(jià)和物價(jià)，致使居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)，而當(dāng)這一風(fēng)波過(guò)后，人民的生活又恢復(fù)正常，居民消費(fèi)占GDP的比重則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。正如《2012年中國(guó)薪酬報(bào)告》所指出，2011年中國(guó)居民收入同比增長(zhǎng)9.6%，扣除價(jià)格因素。實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。比同年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)低0.7個(gè)百分點(diǎn)。2012年中國(guó)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)了22.5%，企業(yè)收入增長(zhǎng)了18.5%，都大大超過(guò)中國(guó)居民收入增長(zhǎng)9.6%的水平。

（二）諸多產(chǎn)業(yè)投資過(guò)度，造成產(chǎn)能過(guò)剩

產(chǎn)業(yè)過(guò)度投資也可以理解為產(chǎn)業(yè)盲目投資，盲目投資產(chǎn)業(yè)直接造成我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩。這不僅不會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)浪費(fèi)我國(guó)的自然資源，破壞我國(guó)的環(huán)境。就目前而言，我國(guó)還是有很多產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)量明顯大于需求產(chǎn)量，即使能夠向國(guó)外出口，也不能完全消耗所生產(chǎn)的鋼鐵量：而我國(guó)的水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩更是高得離譜，大約有將近3億噸的水泥富足量。2012年鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)9億噸，仍然在建的還有1億噸以上。而國(guó)內(nèi)目前能夠消化的最多7億噸。與此同時(shí)。國(guó)家為了推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用速度，將更多的資金投向新能源開(kāi)發(fā)。這也會(huì)造成更大的產(chǎn)能過(guò)剩。盲目投資會(huì)給我國(guó)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)壓力，政府只注重開(kāi)始而忽視了過(guò)程，久而久之，就會(huì)造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

（三）巨額經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目盈余及其低效利用

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)家開(kāi)始制定多種政策刺激國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)，以此調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，政府應(yīng)該解決巨額經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題。我國(guó)在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，外貿(mào)出口量超乎想象的跌落，并在2010年10月份出現(xiàn)了首次貿(mào)易赤字。這說(shuō)明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很多不完善的地方，對(duì)于巨額經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的利用效率極低。

（四）粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境資源超限開(kāi)發(fā)矛盾日益突出

我國(guó)雖然地大物博，但是人均環(huán)境資源卻相對(duì)緊缺，而我國(guó)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。2010年全國(guó)流經(jīng)城市的河流中，70%的江河水系受到污染，3億農(nóng)民無(wú)法喝到安全的飲用水，75%以上的湖泊出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，很多民眾都不能保證自己正常的生活，這種犧牲環(huán)境換來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式是不可取的。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的原因分析

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整滯后

重視投資、輕視消費(fèi)、重視增長(zhǎng)、忽略過(guò)程，這樣的增長(zhǎng)方式會(huì)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)也會(huì)破壞地方的環(huán)境。政府優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，忽略了中部、西部城市的開(kāi)發(fā)，以局部帶動(dòng)整體的發(fā)展方法也顯示了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整滯后。

（二）相關(guān)部門市場(chǎng)化改革滯后

我國(guó)的四大國(guó)有銀行是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體，但是由于國(guó)有銀行內(nèi)部體制的原因，其面對(duì)經(jīng)濟(jì)變化所提出的改革政策仍是處于落后階段，而且其解決問(wèn)題方式也過(guò)于單一。而我國(guó)的自然資源部門的改革也相對(duì)落后，政府的政策支持，導(dǎo)致了我國(guó)的廉價(jià)自然資源被浪費(fèi)，在破壞環(huán)境的同時(shí)卻沒(méi)有回收相應(yīng)的成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2014年8月19日，在不到9個(gè)月的時(shí)間里，人類花光了2014年地球整年的生態(tài)“預(yù)算”。從這天起，人類對(duì)自然資源的消耗開(kāi)始“透支”，“支出”超過(guò)地球在本年度生物承載力總“供給”。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體制改革滯后

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制不健全也是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的一大原因，城市憑借其工業(yè)及居民消費(fèi)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村還是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收入引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距越大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡程度就越大。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新力度不夠

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不夠嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)應(yīng)該將創(chuàng)新利用在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源利用方式、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能耗上，但還是缺乏完善的管理制度和相關(guān)的人才去監(jiān)督上述過(guò)程。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡對(duì)策研究

要想從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，需要大量的時(shí)間及多方面的協(xié)調(diào)配合，本文主要從以下幾個(gè)方面解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

（一）實(shí)施長(zhǎng)短結(jié)合的政策組合

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新能力太差，導(dǎo)致居民的收入水平不均衡，致使我國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不和諧的基調(diào)。結(jié)合相關(guān)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該實(shí)施長(zhǎng)短結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策。在短期方面，應(yīng)該穩(wěn)定現(xiàn)有的局勢(shì)，避免國(guó)內(nèi)矛盾進(jìn)一步被擴(kuò)大，同時(shí)還要保持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：在長(zhǎng)期方面，國(guó)家應(yīng)該不斷完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策，在現(xiàn)有的體制上進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，制定適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這樣有利于平衡我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)光發(fā)熱。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

既然引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)就應(yīng)該將市場(chǎng)機(jī)制的積極作用最大化地發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是一成不變的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。對(duì)于我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，利用法律、國(guó)家政策等手段對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。因此，要想解決行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要完善我國(guó)的金融體系，完善國(guó)有企業(yè)的企業(yè)制度：同時(shí)還應(yīng)統(tǒng)一全國(guó)的市場(chǎng)，避免地方壟斷。除此之外，還要加強(qiáng)法律對(duì)地方市場(chǎng)的保護(hù)力度，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

（三）以十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，構(gòu)建戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，政府更應(yīng)該借鑒十八屆三中全會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以此建立更為完善的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。十八屆山中全會(huì)的精神指出要全面深化改革關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，必須堅(jiān)定深化改革的信心、堅(jiān)持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識(shí)、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。因此。政府應(yīng)該處理好自身與市場(chǎng)之間的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用而不是讓政府掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)政府還應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）加快金融體制改革步伐，充分發(fā)揮資源配置作用

政府應(yīng)該放寬對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)限制政策，鼓勵(lì)我國(guó)的中小企業(yè)進(jìn)行自主發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)該讓國(guó)家的銀行放寬對(duì)中小企業(yè)的資金限制政策，讓企業(yè)能夠有充足的資金面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。政府還應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的工作職能，市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題就讓市場(chǎng)去解決。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要起引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的作用，這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

（五）構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新體制與環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我國(guó)政府推進(jìn)體制改革和政策改革，企業(yè)改組難、申請(qǐng)資金難、企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大，這些阻礙企業(yè)發(fā)展的種種原因都與體制和環(huán)境有關(guān)。這需要政府多出臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，簡(jiǎn)化不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，以此創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

（六）促進(jìn)投資體制改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用和政府的有效管理作用

改革現(xiàn)有的投資體制，讓我國(guó)的市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)政府的有效管理。政府可以完善現(xiàn)有的項(xiàng)目審批制度，落實(shí)以企業(yè)投資為主體，賦予企業(yè)更多的投資權(quán)力；政府還可以鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行投資，放寬社會(huì)資本投資的領(lǐng)域，這樣有利于我國(guó)的市場(chǎng)體制發(fā)揮作用。除此之外，我國(guó)政府還應(yīng)該規(guī)范現(xiàn)有的投資行為，規(guī)范現(xiàn)有的投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范投資資金的管理機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)，讓政府和市場(chǎng)發(fā)揮各自的作用。

在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)不應(yīng)該一味地追求高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這樣才能保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)充滿活力。才能讓國(guó)家更為強(qiáng)大，人民生活更為富足。

參考文獻(xiàn)：

孫立堅(jiān).營(yíng)造“民富”模式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2011（18）.

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）