會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革及影響

摘要：會(huì)計(jì)從業(yè)考試是會(huì)計(jì)行業(yè)的入門考試。因?yàn)閺那暗臅?huì)計(jì)從業(yè)考試存在一些弊端，自2013年財(cái)政部對(duì)其進(jìn)行了大改革。改革后無論是對(duì)考試人員還是對(duì)行業(yè)本身都產(chǎn)生了一定的影響。文章主要站在宏觀的角度分析會(huì)計(jì)從業(yè)考試的改革和影響及當(dāng)前考情，希望對(duì)讀者了解會(huì)計(jì)從業(yè)考試有所幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)從業(yè)考試；改革；影響

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具有一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能的人員從事會(huì)計(jì)工作的資格證書，是從事會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)人證書。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)從業(yè)能力要求不斷提高，先前的辦法已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如何讓現(xiàn)有的考試體制適應(yīng)我國(guó)當(dāng)下行業(yè)需求。是我國(guó)亟待解決的問題。為了加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理。財(cái)政部決定對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)考試進(jìn)行改革。

一、會(huì)計(jì)從業(yè)考試的改革內(nèi)容

財(cái)政部于2012年12月6日發(fā)布《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部第73號(hào)令），自2013年7月1日實(shí)施。新辦法做出了如下調(diào)整。

第一，取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試免試規(guī)定、辦法第十條規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過。

第二，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試。辦法第十條規(guī)定考試科目為財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)電算化（或珠算），會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試，無紙化考試題庫由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)。

第三，新規(guī)加強(qiáng)了持證人員的管理，持證人員所屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

第四，完善了持證人員的法律責(zé)任。如辦法第三十條規(guī)定，參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的2年內(nèi)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。辦法第八條規(guī)定，因違法被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員5年內(nèi)不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等。

第五，簡(jiǎn)化了領(lǐng)證程序。只需要通過考試的考生持本人有效身份證件，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取證書。簡(jiǎn)化了之前的申請(qǐng)，審理等證書領(lǐng)取程序。

改革內(nèi)容的第一條和第二條旨在規(guī)范考試內(nèi)容和考試方式，規(guī)避一些制度上的漏洞，防止有的考生用不合法的手段取得證書。第三條和第四條則完善對(duì)已取得證書人員的管理，保證會(huì)計(jì)人員明確自己的責(zé)任與義務(wù)。第五條簡(jiǎn)化了領(lǐng)證時(shí)間，刪除了不必要的程序。節(jié)約了資源，避免了形式主義。

二、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革的重要意義

第一，無紙化考試由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)題庫，有助于統(tǒng)一會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的考試標(biāo)準(zhǔn)。這避免了有的地區(qū)用過舊的考試題目。甚至是歷年原題充當(dāng)考題。有利于全面考察考生專業(yè)知識(shí)水平的作用。

第二，無紙化考試是隨機(jī)抽取考題，考察更加全面，有助于提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。加大考試范圍，增加卷面內(nèi)容，能有效防止考試作弊，漏題等情況。

第三，明確并加強(qiáng)了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律責(zé)任，有助于企業(yè)管理者得到更加準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，能夠更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)：有助于行政部門掌握真實(shí)的市場(chǎng)信息，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供決策依據(jù)。

第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，有助于繼續(xù)提高和加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。這有利于會(huì)計(jì)行業(yè)水平保持穩(wěn)定，也淘汰考試通過之后不符合行業(yè)要求的人員，避免會(huì)計(jì)行業(yè)無上崗能力的人過多。

第五?？荚嚧螖?shù)有望一年多次。一年多次考試的情況在沿海地區(qū)早有實(shí)行，如上海每個(gè)月都可以報(bào)名考試。但一位考生一年只有兩次報(bào)考機(jī)會(huì)，這樣安排可以方便考生更加科學(xué)合理地安排時(shí)間學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試準(zhǔn)備更加充分，順利通過考試。這也有利于緩解組織方的工作強(qiáng)度，有利于更加科學(xué)地組織考試。

三、會(huì)計(jì)從業(yè)考試改革的深遠(yuǎn)影響

（一）改革突顯會(huì)計(jì)專業(yè)教育的弊端

會(huì)計(jì)從業(yè)證書是會(huì)計(jì)行業(yè)的入門證書。俗稱“敲門磚”。因其專業(yè)性質(zhì)強(qiáng)而考試難度不高。是專業(yè)出身或者想增加自己競(jìng)爭(zhēng)力的人的最優(yōu)選擇。

然而，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革后，最讓人關(guān)注到的詞是“通過率低”。無論是各大高?；蛘呤桥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)都沒能“幸免”于這場(chǎng)改革。

據(jù)調(diào)查，全國(guó)各地會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試通過率普遍偏低。以一個(gè)二線城市為例，其實(shí)際參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人數(shù)一年大概有4萬至8萬人。但通過率不足20%，有的省市甚至不到6%。據(jù)某校老師統(tǒng)計(jì)，他所在的大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)的新生考試通過為3%。而另一老師從某一培訓(xùn)班得到的數(shù)據(jù)，竟然無一人通過。

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試通過率低，不僅引起了會(huì)計(jì)專業(yè)人員的關(guān)注，更使希望投身于會(huì)計(jì)行業(yè)的人們望而卻步。通過調(diào)查，普遍反映的問題集中在考題題量多、范圍廣、難度大以及對(duì)無紙化考試不適應(yīng)等方面。特別是會(huì)計(jì)電算化的改革，使得很多人無從下手，一片茫然。

這一現(xiàn)象反映出考生并沒有真正掌握這些考試內(nèi)容，依然停留在名詞解釋和死記硬背這一層面上。考生因?yàn)闆]能領(lǐng)會(huì)理論知識(shí)，沒能將知識(shí)運(yùn)用到電算化中而沒有通過。這正是改革后的考試要求考生具備的素質(zhì)，因?yàn)闀?huì)計(jì)行業(yè)作為技能型行業(yè)，其考試內(nèi)容旨在讓考生通過認(rèn)真理解理論知識(shí)和貫通知識(shí)與操作的聯(lián)系來達(dá)到考查考生是否能夠進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的目的?？梢?，以前那種應(yīng)試學(xué)習(xí)不再有效。使不明白知識(shí)內(nèi)容靠記憶力通過的時(shí)代一去不復(fù)返了。

現(xiàn)在，考試改革已然實(shí)行，若考生依然沒能明白考試的真正意義，不改變學(xué)習(xí)態(tài)度和方法，還是為了考試而復(fù)習(xí)，而沒有把所學(xué)、所想應(yīng)用到考試中去，以為簡(jiǎn)單重復(fù)的做題就能通過，那么下一次的考試還是很難通過。

現(xiàn)實(shí)中，除了高校還有許許多多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共用一個(gè)系統(tǒng)，落后甚至無效。老師沒有專業(yè)知識(shí)，照本宣科，難以為考生提供實(shí)質(zhì)性的幫助。更有甚者直接做出“包過”、“軟過”的荒唐承諾，使學(xué)生心存錯(cuò)誤的思想。而在改革之后，采用無紙化考試，強(qiáng)化監(jiān)督，不再讓考生心存僥幸。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)考試改革對(duì)行業(yè)的影響

會(huì)計(jì)從業(yè)證書作為行業(yè)入門證書，其重要性不用贅述。以往的考試使其并沒有對(duì)進(jìn)入行業(yè)的人才起到把關(guān)作用，翻看教材、看熟背會(huì)、多做歷年真題便輕松通過。即使拿到證書仍舊不會(huì)做賬核算，這樣企業(yè)又憑什么來選擇專業(yè)人員呢？這使會(huì)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)人員過多飽和，而高級(jí)財(cái)會(huì)人員太少無法滿足當(dāng)前行業(yè)需求的現(xiàn)狀?？荚嚨母母铩Ｓ绕涫菚?huì)計(jì)電算化科目更加注重應(yīng)試人員專業(yè)素質(zhì)的考察，本門考試需要會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試應(yīng)試人員能夠?qū)?huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作聯(lián)系起來，大大提高入門人員的職業(yè)素質(zhì)，使會(huì)計(jì)從業(yè)證書更有“含金量”。

改革之前，個(gè)別地方也存在對(duì)該考試的重視程度不夠的問題，如用其他省市之前考過的題目濫竽充數(shù)，或者對(duì)多年前的題庫重復(fù)使用，結(jié)果是其中一些知識(shí)點(diǎn)較為老舊，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。這樣的考試不能選拔出優(yōu)秀人才，只會(huì)使得這個(gè)行業(yè)的人數(shù)猛增，可是能上的了崗位的確沒有多少，讓人們對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)存在誤解。

另外，高校畢業(yè)生難找工作的現(xiàn)實(shí)情況多少也與證書代表意義與其能力不匹配有關(guān)系。就會(huì)計(jì)行業(yè)來說，如果會(huì)計(jì)畢業(yè)生各種證書都有，到了崗位卻做不了工作，企業(yè)就不會(huì)選擇應(yīng)屆畢業(yè)生，而應(yīng)屆畢業(yè)找不到工作勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)換工作內(nèi)容。這也會(huì)導(dǎo)致最后留在會(huì)計(jì)行業(yè)的人或者選擇會(huì)計(jì)專業(yè)的人數(shù)下降。改革后，證書意義和能力更加匹配，使得會(huì)計(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)人員能更大地發(fā)揮其價(jià)值。

（三）會(huì)計(jì)從業(yè)考試對(duì)考生的影響

改為無紙化考試后，考試是從財(cái)政部組織建設(shè)的題庫中隨機(jī)抽題，每個(gè)考生的考題不同，具有很大隨機(jī)性，這需要考生對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試知識(shí)系統(tǒng)、全面地掌握，并且能夠熟練地使用計(jì)算機(jī)解答考題。在這里建議考生在掌握專業(yè)知識(shí)的前提下要多練習(xí)機(jī)考。很多考生是因?yàn)殡娝慊瘺]過，這一點(diǎn)考生一定要注意。

四、對(duì)未來會(huì)計(jì)前景的展望

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的改革初期是對(duì)一些考生造成了一定影響，不過從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看此舉勢(shì)在必行且意義非凡。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革使得會(huì)計(jì)專業(yè)教育一并改革了。摒棄了過去陳舊的方法。同時(shí)，使考生更正了心態(tài)、改變了學(xué)習(xí)的方法，提高了人才的素質(zhì)。雖然改革后的考試存在一定難度，不過相信只要熟悉知識(shí)、明白原理通過不是難事。

未來會(huì)計(jì)從業(yè)證書更加能如實(shí)反映出個(gè)人技能的高低，幫助選拔優(yōu)秀人才。如此一來，會(huì)計(jì)從業(yè)人員能更加合理地評(píng)估自身并選擇合適的工作崗位，無論對(duì)企業(yè)還是會(huì)計(jì)人員都起到了積極的作用。在一個(gè)行業(yè)里，如果其主要因素良好。那么行業(yè)本身就會(huì)蓬勃發(fā)展。

（作者單位：成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院）