國有企業(yè)設(shè)備管理存在的問題及對(duì)策芻議

摘要：設(shè)備是企業(yè)重要的物質(zhì)資產(chǎn)與發(fā)展保障。進(jìn)一步改善國有企業(yè)中的設(shè)備管理不僅有助于提高其經(jīng)濟(jì)效益，還有助于提升企業(yè)管理水平。當(dāng)前，我國國企設(shè)備管理中還存在著制度化水平較低、管理理念陳舊落后、以經(jīng)驗(yàn)管理為主、設(shè)備資源利用率低下等問題。因此，應(yīng)該采取建立健全設(shè)備管理制度、樹立以市場(chǎng)和效率為導(dǎo)向的管理理念、加強(qiáng)設(shè)備管理人才隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步整合設(shè)備資源等舉措。全面提升國企設(shè)備管理水平。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；設(shè)備管理；意義；問題；對(duì)策

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)的改革與發(fā)展一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。毋容置疑，國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工程，涉及國企股權(quán)的優(yōu)化、健全現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)高管與普通員工收入分配改革諸多方面。而在此基礎(chǔ)上，作為國有企業(yè)管理中的重要方面，國有企業(yè)的設(shè)備管理改革無疑應(yīng)提上議事日程。

一、改善國有企業(yè)設(shè)備管理的意義

機(jī)械設(shè)備既是企業(yè)開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本工具，也是其重要的物質(zhì)資產(chǎn)，更是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠持續(xù)發(fā)展的重要保障。在國有企業(yè)中，機(jī)械設(shè)備一般具有規(guī)模大、技術(shù)含量高、價(jià)值巨大等顯著特征。其運(yùn)行狀態(tài)的好壞則直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的設(shè)備管理具有極其重要的意義。

一方面，改善設(shè)備管理有助于提高國企經(jīng)濟(jì)效益。首先，從實(shí)踐來看，設(shè)備管理一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，延長設(shè)備的使用壽命，同時(shí)減少設(shè)備損壞和浪費(fèi)。由于設(shè)備本身就是企業(yè)重要的固定資產(chǎn)和價(jià)值資源。因此，改善設(shè)備管理首先就是在維護(hù)和增加企業(yè)的價(jià)值：其次，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)來說，設(shè)備技術(shù)質(zhì)量水平的高低直接決定了生產(chǎn)效率。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和提高設(shè)備使用效率，企業(yè)就能夠提高生產(chǎn)效率，即在相同的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。這就直接提高了企業(yè)的生產(chǎn)利潤：最后。設(shè)備管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防設(shè)備故障隱患，減少因設(shè)備原因?qū)е碌陌踩鹿实陌l(fā)生，保障企業(yè)平安生產(chǎn)。

另一方面，改善設(shè)備管理有助于提升企業(yè)管理水平。從國企內(nèi)部來看，設(shè)備管理往往會(huì)涉及人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理及審計(jì)等其他環(huán)節(jié)。因此，設(shè)備管理的改善亦能改善企業(yè)整體的內(nèi)部管理。根據(jù)法約爾的管理組織思想，企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。換言之，企業(yè)管理是目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的資源配置及使用過程。因而可以說，高水平的企業(yè)管理不僅能直接或間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)更是企業(yè)持久發(fā)展的原動(dòng)力。

二、國有企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)存的問題

改革開放以來，特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，我國國有企業(yè)管理水平得以顯著提升，國企中設(shè)備管理亦取得了一些令人欣喜的成果。總的來看。人們開始逐漸認(rèn)識(shí)到設(shè)備管理在企業(yè)管理中的重要地位，意識(shí)到高水平的設(shè)備管理能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。部分企業(yè)甚至普遍制定和完善了設(shè)備管理規(guī)章制度，有規(guī)劃、有措施、有重點(diǎn)、有中心、有深度，做到了目標(biāo)定量化、措施具體化、責(zé)任紀(jì)律化、獎(jiǎng)罰制度化，設(shè)備管理工作納入了法制化的管理軌道。但是，我們?nèi)匀粦?yīng)該看到，我國國企設(shè)備管理整體水平還比較低。一些環(huán)節(jié)還存在著較多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）設(shè)備管理制度化水平較低

當(dāng)前，我國國企設(shè)備管理普遍缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。比如，有的國有企業(yè)只注重對(duì)設(shè)備管理人員的約束，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)備管理人員工作積極性較低。同時(shí)，設(shè)備管理缺乏一整套權(quán)責(zé)機(jī)制。具體而言，很多國企的設(shè)備管理、生產(chǎn)使用、采購等部門各自為政，缺乏必要的信息溝通與資源整合機(jī)制。生產(chǎn)部門掌握設(shè)備的使用權(quán)，卻不承擔(dān)設(shè)備損害與維修的責(zé)任：設(shè)備管理部門僅如同“看守”一樣管理設(shè)備。他們深知如何高效科學(xué)地使用設(shè)備卻沒有任何話語權(quán)：采購部門也只能單向地接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令，缺乏對(duì)企業(yè)設(shè)備的整體規(guī)劃權(quán)。有時(shí)候舊的設(shè)備還可以使用，采購部門就購進(jìn)了新的設(shè)備，從而極大地浪費(fèi)了資源。

（二）管理理念陳舊落后

受到傳統(tǒng)文化觀念的影響，企業(yè)管理者一般認(rèn)為設(shè)備管理僅僅是對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，從而延長其使用壽命。在實(shí)踐中，他們往往只關(guān)注設(shè)備的故障及問題，當(dāng)設(shè)備“停工”才開始維修。因而不少人認(rèn)為設(shè)備管理是最清閑的崗位而爭(zhēng)相前來“養(yǎng)老”。事實(shí)上，這種落后的設(shè)備管理理念已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所追求的效率與效益格格不入。僅對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行修補(bǔ)極其容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)新技術(shù)設(shè)備的排斥也不能滿足企業(yè)日益發(fā)展的需求，這就影響企業(yè)的可持續(xù)展。

（三）以經(jīng)驗(yàn)管理為主

經(jīng)驗(yàn)管理是資本主義發(fā)展早期階段的重要管理形式，它是指僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)積累而開展的管理行為。隨著生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，這種以經(jīng)驗(yàn)為主要方法的傳統(tǒng)管理模式逐漸被科學(xué)管理所取代。但是，由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展水平較低，管理教育也并沒有得到廣泛普及，所以在我國國企的設(shè)備管理中，經(jīng)驗(yàn)管理仍然占據(jù)著重要的“陣地”。比如，一些鋼鐵企業(yè)的電路檢修工作。仍然沿襲師傅帶學(xué)徒的工作模式。另外，由于設(shè)備管理的尷尬定位，很多高級(jí)技術(shù)人才不愿意承擔(dān)這份“清閑”的工作。因而企業(yè)只能招到一些理論素養(yǎng)及技術(shù)能力相對(duì)較低的管理人員。而現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展表明。技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新必然導(dǎo)致設(shè)備越來越先進(jìn)，企業(yè)設(shè)備在增多的同時(shí)其管理人員數(shù)量則會(huì)相應(yīng)下降。很明顯，我國目前的情況與這一國際發(fā)展趨勢(shì)大相徑庭。

（四）設(shè)備資源利用率低下

由于思想認(rèn)識(shí)上的不到位及管理制度上的不健全，當(dāng)前我國國企機(jī)械設(shè)備利用率總體還處于較低的水平。一方面，由于國企的市場(chǎng)化水平還不夠，很多國有大中型企業(yè)中都有一批利用率不高、多年閑置而尚有使用價(jià)值的設(shè)備。這些設(shè)備的閑置既浪費(fèi)了企業(yè)資源，也不利于整個(gè)行業(yè)及社會(huì)的發(fā)展。另一方面。國企設(shè)備管理中存在兩個(gè)極端的現(xiàn)象：一些人因循守舊，始終守著陳舊落后的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)：另一部分人則癡迷于國外設(shè)備，認(rèn)為凡是國外引進(jìn)的機(jī)械設(shè)備都是先進(jìn)的。主張對(duì)舊設(shè)備的全部摒棄。這兩種現(xiàn)象都是對(duì)設(shè)備及設(shè)備管理認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致的，都會(huì)最終影響設(shè)備的利用效率。事實(shí)上，無論是舊的還是新的設(shè)備，只有適合自身行業(yè)及生產(chǎn)工序的設(shè)備才是最好的。有時(shí)候，通過引進(jìn)新技術(shù)設(shè)備與原有設(shè)備有機(jī)整合也能提高設(shè)備的綜合利用率。

三、提升國企設(shè)備管理水平的對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展完善，國有企業(yè)也必須盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。無疑，這為國企中的設(shè)備管理工作也帶來重要的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。針對(duì)國企設(shè)備管理目前存在的問題，本文提出以下的改革對(duì)策。

（一）建立健全設(shè)備管理制度

所謂制度管人管事，方能長久。從目前情況來看，缺乏健全的設(shè)備管理制度已經(jīng)逐漸成為制約設(shè)備科學(xué)管理的重要因素。因此，我們要適應(yīng)時(shí)代及社會(huì)要求，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的設(shè)備管理制度。第一。打破各部門各自為政的孤島格局，加強(qiáng)部門之間的信息溝通與交流，將設(shè)備的日常使用、管理、維修、采購等環(huán)節(jié)納入到一整套管理體系中來。將設(shè)備管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門及每位使用人員身上。第二，國企應(yīng)建立所有設(shè)備的詳細(xì)清單，并根據(jù)設(shè)備的不同屬性、使用時(shí)間等因素，實(shí)行設(shè)備的分類管理。第三，加強(qiáng)設(shè)備使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度建設(shè)。由于以往缺乏一套完善的監(jiān)督制度。許多使用者只顧自己方便，不考慮其他部門的使用及設(shè)備本身的具體情況。這導(dǎo)致設(shè)備出故障及損害的頻率越來越高，設(shè)備的功效沒有得到最大程度的發(fā)揮。因此。只有加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任。每個(gè)人才會(huì)真正科學(xué)規(guī)范地使用機(jī)械設(shè)備。第四，國企應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理工作的績效評(píng)估與考核。眾所周知，如果缺乏科學(xué)的評(píng)估與考核，工作人員也就缺乏將工作完成好的動(dòng)力。吃大鍋飯、搞平均主義的管理勢(shì)必挫傷管理人員的積極性。基于此，國企中的設(shè)備管理應(yīng)該和其他如市場(chǎng)、銷售部門一樣，按時(shí)對(duì)其工作績效進(jìn)行評(píng)估，通過完善的獎(jiǎng)懲制度來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

（二）樹立以市場(chǎng)和效率為導(dǎo)向的管理理念

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從這個(gè)意義上講，包括設(shè)備管理在內(nèi)的國企改革也必然要以市場(chǎng)為目標(biāo)導(dǎo)向，傳統(tǒng)“看守式”的設(shè)備管理理念必須盡快摒棄。首先，設(shè)備管理應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制訂設(shè)備管理目標(biāo)及工作計(jì)劃，讓設(shè)備管理工作更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展。其次，設(shè)備管理人員應(yīng)該樹立起市場(chǎng)化、國際化的管理理念。這包括設(shè)備管理工作既要遵循市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)還要放眼全球，吸收學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理理念及方法，做到他山之石，可以攻玉；最后，進(jìn)行以效率為價(jià)值取向的理念革新。設(shè)備管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，設(shè)備管理絕對(duì)不是被動(dòng)的管理設(shè)備。設(shè)備管理的目的是為了使設(shè)備更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是為了控制生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這就要求設(shè)備管理必須遵循效率的原則，以更小的投入換取最大的收益。

（三）加強(qiáng)設(shè)備管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在設(shè)備管理中，工作人員自身的理論素養(yǎng)和技術(shù)水平高低直接影響管理工作的成效。前已述及。由于不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤，設(shè)備管理在國企中沒有得到相應(yīng)的重視。這就導(dǎo)致技術(shù)人才不愿管、一般員工不會(huì)管的局面。要破解這一難題，國企高層領(lǐng)導(dǎo)及管理人員應(yīng)首先擺正設(shè)備管理在企業(yè)中的地位，通過宣傳、培訓(xùn)等途徑讓廣大員工認(rèn)識(shí)到設(shè)備管理所擔(dān)負(fù)的重要用，讓大家不再從內(nèi)心深處排斥這一崗位。其次，改善設(shè)備管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。企業(yè)可通過引進(jìn)高技術(shù)人才，提升工程師等技術(shù)人才在整個(gè)管理隊(duì)伍中的比重。同時(shí)。相關(guān)部門還需加強(qiáng)對(duì)已有管理人員的培訓(xùn)與教育。提供機(jī)會(huì)與平臺(tái)讓他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技術(shù)。建立淘汰機(jī)制，辭退不愿學(xué)和始終達(dá)不到要求的管理人員。最后，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理人員的激勵(lì)。由于設(shè)備管理本身是一件相對(duì)枯燥單調(diào)的工作，因此管理人員更需要鼓勵(lì)。企業(yè)可通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)讓他們沒有生活上的后顧之憂，通過精神獎(jiǎng)勵(lì)讓他們意識(shí)到工作本身的意義和快樂。

（四）進(jìn)一步整合設(shè)備資源

設(shè)備資源是企業(yè)重要的物質(zhì)資產(chǎn)，設(shè)備資源的浪費(fèi)就是企業(yè)直接財(cái)產(chǎn)的損失。因此，進(jìn)一步減少浪費(fèi)，整合設(shè)備資源顯得極其重要。這可從三個(gè)方面進(jìn)行。第一。制訂科學(xué)的設(shè)備采購計(jì)劃。當(dāng)前，由于設(shè)備采購部門與管理及使用部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，在一些設(shè)備仍然可正常使用的情況下，采購部門就購買了新的替代設(shè)備，這就造成了極大的資源浪費(fèi)。因此，企業(yè)可以通過一套溝通機(jī)制，讓采購負(fù)責(zé)部門在充分了解既有設(shè)備及其使用情況的基礎(chǔ)上。制訂科學(xué)的采購計(jì)劃。第二，從目前來看，部分國企存在著大量閑置設(shè)備的情況。實(shí)際上，企業(yè)可以采取靈活多樣的設(shè)備管理方式。通過租賃轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)一步發(fā)揮閑置設(shè)備的使用價(jià)值，讓所有的設(shè)備都能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。第三，企業(yè)應(yīng)將舊設(shè)備維護(hù)與新技術(shù)設(shè)備引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來。受到傳統(tǒng)觀念影響，設(shè)備管理人員往往認(rèn)為舊的就是最好的。他們始終把目光放在如何維護(hù)舊設(shè)備上。然而很多時(shí)候，舊設(shè)備的生產(chǎn)效率十分低下。新技術(shù)革命的日新月異導(dǎo)致新設(shè)備層出不窮，誰能夠擁有和使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，誰就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭。基于此，企業(yè)應(yīng)保持開放的態(tài)度，在維護(hù)原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，以新?lián)Q舊，以新帶舊，提高設(shè)備的綜合使用效率。

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（作者單位：成都鐵路局客運(yùn)處）