精準(zhǔn)扶貧視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑探索

陳名會 陳婷 胡悅

摘要：江西龍南縣虔心小鎮(zhèn)旅游資源豐富，自然人文資源獨特，地理位置優(yōu)越，交通便利，政策支持力度不斷加大，發(fā)展前景向好。但也存在產(chǎn)業(yè)鏈偏短，旅游產(chǎn)品附加值較低，融資難，融資渠道單一，運營模式單一，監(jiān)管不到位，宣傳力度不足，開發(fā)規(guī)模小，農(nóng)村人口空心化，從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)較低等問題。在精準(zhǔn)扶貧背景下，提出延長產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，樹立全局思維，創(chuàng)新開發(fā)模式，加大普惠金融力度，擴大鄉(xiāng)村旅游融資渠道，加快鄉(xiāng)村電商發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升小鎮(zhèn)從業(yè)人員素質(zhì)，提高景區(qū)服務(wù)人員水平等對策建議。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì);精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村旅游

Abstract： By analyzing the development mode of Piety town in Longnan County， Jiangxi Province， this paper understands the present situation of contemporary rural tourism， finds some problems， and puts forward corresponding solutions， and points out the new road of precision poverty alleviation in modern times.

Keywords： Precision Poverty Alleviation;Rural Tourism; Piety Town

精準(zhǔn)扶貧，是指根據(jù)不同地域條件及貧困人口的現(xiàn)實情況，通過科學(xué)有效的程序來精準(zhǔn)識別、幫扶和管理貧困對象的治貧方式。江西省贛州市龍南縣因其地理位置優(yōu)越、歷史悠久、物產(chǎn)豐富等特點，加上政府的大力推動，龍南縣已成為贛南地區(qū)以發(fā)展旅游業(yè)來消除貧困的典型。

一、龍南縣虔心小鎮(zhèn)概況及其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢和前景

（一）虔心小鎮(zhèn)概況

虔心小鎮(zhèn)景區(qū)位于江西省贛州市龍南縣臨塘東坑村。龍南素有江西南大門之稱，東鄰福建，南接廣東，西鄰湖南，北毗贛州，挾五嶺之要沖，扼粵閩之咽喉。

景區(qū)入口位于105國道邊，距大廣高速龍南南出口13公里，距龍南火車站26公里，距贛州黃金機場98公里，距在建設(shè)中的贛深高鐵龍南東站23公里，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

境內(nèi)平均海拔600米，空氣清新，氣候溫和，植被豐富，以紅豆杉、銀杏、觀光木、云豹、水鹿為代表的珍稀物種成為區(qū)域內(nèi)的指示性動植物，被專家們譽為“天然的動植物基因庫”。

（二）虔心小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景

1.旅游資源豐富，自然人文資源獨特

虔心小鎮(zhèn)位于客家人集聚的龍南，客家文化豐富多彩，民族文化特色鮮明，不管是自然還是人文景觀都十分豐富。盡管鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，但從虔心小鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展來看，利用當(dāng)?shù)靥厣牟栉幕袜l(xiāng)村特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。

2.地理位置優(yōu)越，交通便利

虔心小鎮(zhèn)位于龍南，地處贛州乃至江西最南端，與廣東省接壤，地理位置得天獨厚。對外貿(mào)易、跨省貿(mào)易相對江西其他城鎮(zhèn)縣市來說較為發(fā)達(dá)，人流量在未來交通不斷發(fā)展下會不斷加大。隨著人流量的加大，旅游業(yè)甚至與旅游業(yè)有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。從全國范圍來看，我國鄉(xiāng)村交通日漸便利，人們旅游意向不斷增強。

3.政策支持力度不斷加大，發(fā)展前景向好

當(dāng)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，政府對第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的支持力度逐步加大，全國范圍內(nèi)的特色農(nóng)村旅游區(qū)日益增多。市場去杠桿化，實體經(jīng)濟(jì)趨勢發(fā)展，政府開展普惠金融，助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，不斷為鄉(xiāng)村振興提供金融支持，促進(jìn)其快速發(fā)展。

二、虔心小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈偏短，旅游產(chǎn)品附加值較低

虔心小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈較短，從相關(guān)旅游產(chǎn)品來看，虔心小鎮(zhèn)雖然有茶葉、腐竹和土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品，但是這些產(chǎn)品深加工較少，附加值相對較低。在精準(zhǔn)扶貧的背景下，鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在鄉(xiāng)村固有弊病，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，與城市的旅游基地建設(shè)無法接軌。

（二）融資難，融資渠道單一

從資金鏈來看，精準(zhǔn)扶貧雖然在國內(nèi)的反響強烈，但是類似虔心小鎮(zhèn)這樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依舊存在融資困難，融資渠道相對單一等問題。缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與金融聯(lián)系松散，結(jié)合不緊密，政府普惠金融的力度與完善程度依舊不夠，缺乏專業(yè)機構(gòu)的管理。

（三）運營模式單一，監(jiān)管不到位

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，虔心小鎮(zhèn)特色旅游的營銷渠道卻存在著“重宣傳，輕營銷和渠道建設(shè)”的問題，旅游運營模式相對封閉拘泥，缺乏創(chuàng)新。同時在鄉(xiāng)村旅游過程中，電子支付系統(tǒng)與WIFI尚未全覆蓋，游客旅游的便利性較差。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游管理方面存在著碎片化、不系統(tǒng)等問題，缺乏監(jiān)管和質(zhì)量審查機制。

（四）宣傳力度不足，開發(fā)規(guī)模小

雖然人們對旅游的認(rèn)知不斷加深，但是虔心小鎮(zhèn)這種作為剛開始發(fā)展的特色旅游區(qū)宣傳依舊不夠到位。從開發(fā)規(guī)模來看，虔心小鎮(zhèn)開發(fā)范圍較小，產(chǎn)品較少。類似于這種鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)都只是發(fā)展當(dāng)?shù)靥赜凶匀毁Y源較豐富的獨立片區(qū)，未產(chǎn)生聯(lián)動效力，未能聯(lián)合其他片區(qū)共同發(fā)展。

（五）農(nóng)村人口空心化，從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)較低

目前，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)大部分青壯年離家外出打工的現(xiàn)象依然很普遍。對于類似龍南縣這樣經(jīng)濟(jì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)來說，勞動力十分缺乏。對于鄉(xiāng)村旅游這一走向現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)來說，勞動力是最基本的保證。加之，農(nóng)村地區(qū)人口受教育程度低，文化水平有限，對于發(fā)展旅游業(yè)來說，從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)較低。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開拓精準(zhǔn)扶貧的新路徑

（一）延長產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品

要真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧必須延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“中樞”，應(yīng)進(jìn)一步精深加工，加強特色成分，加強品牌戰(zhàn)略，提高其附加值及收益。虔心小鎮(zhèn)可基于龍南豐富的自然資源、人文資源等，依托精準(zhǔn)扶貧的支持，研發(fā)具有民族特色和地域特色的創(chuàng)意產(chǎn)品或旅游活動，使其結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)，增加文化和內(nèi)涵。構(gòu)建一條復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈條，真正讓鄉(xiāng)村脫貧，經(jīng)濟(jì)盤活，農(nóng)民徹底富起來。

（二）樹立全局思維，創(chuàng)新開發(fā)模式

在助力精準(zhǔn)扶貧方面，發(fā)展虔心小鎮(zhèn)特色旅游必須站在全域旅游的視角。首先，必須將傳統(tǒng)的人文景觀、自然風(fēng)貌和資源這些單一的點聯(lián)系起來，形成一種全局的旅游建設(shè)思維。其次，要系統(tǒng)推進(jìn)虔心小鎮(zhèn)旅游業(yè)與政府正在倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復(fù)等相融合。以點帶線、以線帶面，由旅游業(yè)發(fā)展到與旅游業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，由一戶帶動一片，真正實現(xiàn)旅游扶貧、深入扶貧，確實做到有效扶貧。

（三）加大普惠金融力度，擴大鄉(xiāng)村旅游融資渠道

2015年12月31日，國務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提到，要加大普惠金融對精準(zhǔn)扶貧的支持力度。國家在精準(zhǔn)扶貧、助力三農(nóng)問題上的高度關(guān)注也恰恰體現(xiàn)了普惠金融走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、發(fā)展農(nóng)業(yè)的國家導(dǎo)向和人文關(guān)懷。國家近年來大力倡導(dǎo)普惠金融，為了 “三農(nóng)”發(fā)展增加助力，以實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地區(qū)普遍存在資金不足的現(xiàn)象。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)前期離不開政府資金的支持，必須加大普惠金融的支持力度，擴大鄉(xiāng)村旅游融資渠道，簡化融資程序。

（四）加快鄉(xiāng)村電商發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”

近年來，電商發(fā)展如火如荼，鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”也是政府一直努力的方向。構(gòu)建鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以在營銷推廣、提升經(jīng)營效率、吸引游客以及旅游宣傳等各個方面都能起到很好的效果。互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞迅速便捷，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。政府在農(nóng)村的科技投入、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)逐步加大投入，并給予高度重視。

（五）提升小鎮(zhèn)從業(yè)人員素質(zhì)，提高景區(qū)服務(wù)人員水平

扶貧先扶“智”，為解決鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量低的問題，必須提高景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)水平，加強對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓鄉(xiāng)村旅游逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?/p>

四、結(jié)語

以農(nóng)村特色小鎮(zhèn)為發(fā)展基點的鄉(xiāng)村旅游推出“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+休閑度假+貧困農(nóng)戶”的特色精準(zhǔn)扶貧模式，給未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開辟出了一條新道路，也給國家攻堅扶貧擬定了一條新思路。特色小鎮(zhèn)旅游與精準(zhǔn)扶貧的融合符合國家提出的“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰，誰來扶，怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感”的精準(zhǔn)扶貧原則。讓國家扶貧不僅僅停留在扶，更重要的是讓貧“自扶”，讓扶貧工作可持續(xù)的自我發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為當(dāng)今興起的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大可挖掘的經(jīng)濟(jì)價值，精準(zhǔn)扶貧可以更確切地落實到居民，落實到縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造可觀的商業(yè)利益。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 董博雯）