檢察干警法治思維理論與實(shí)踐途徑

秦奕明

摘 要：檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家司法體系中擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的角色，樹(shù)立法治思維對(duì)于檢察干警意義深遠(yuǎn)。本文通過(guò)對(duì)建立檢察干警法治思維的必要性分析，提出了加強(qiáng)法治思維建設(shè)的具體途徑，從而使每個(gè)干警在尊重法律，敬畏法律、捍衛(wèi)法律的過(guò)程中堅(jiān)守住公平正義的底線，提升起依法履職的“軟實(shí)力”，實(shí)實(shí)在在把平安書(shū)寫在美麗的中國(guó)夢(mèng)里。

關(guān)鍵詞：法治思維；檢察機(jī)關(guān)；檢察干警

實(shí)現(xiàn)“平安夢(mèng)”、“法治夢(mèng)”是中華民族的共同夢(mèng)想，在推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)的進(jìn)程中，法治思維的建設(shè)是至關(guān)重要的。黨的十八大報(bào)告指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”這是我黨第一次在黨的報(bào)告中要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可謂是貫徹和落實(shí)依法治國(guó)方略的具體措施。

一、檢察機(jī)關(guān)法治思維理論

法治思維的提出，是繼1997年黨的十大五報(bào)告提出“依治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”之后，我們黨和國(guó)家對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和法治自覺(jué)的進(jìn)一步深化，也是對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。所謂法治思維，就是一種經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐形成的符合法治要求的思維模式。具體而言，它是一種強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律的規(guī)范、原則和理論分析判斷事物的性質(zhì)、評(píng)價(jià)事物的是非、提出并選擇解決問(wèn)題的方案的思維模式。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察工作是黨和國(guó)家事業(yè)的有機(jī)組成部分，發(fā)展檢察事業(yè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，因此，具體到檢察機(jī)關(guān)的法治思維構(gòu)建，要立足檢察職能，用法治思維去開(kāi)展檢察工作，履行法律監(jiān)督職能，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，不斷參與社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。

二、加強(qiáng)檢察干警法治思維的必要性

檢察干警要養(yǎng)成法治思維。過(guò)去對(duì)干警法律素質(zhì)的一般要求是，帶頭遵守憲法和法律，增強(qiáng)履行法律監(jiān)督的能力。十八大報(bào)告的論述對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)提出了新的更高要求，與之相適應(yīng)，也要求作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察干警，要養(yǎng)成法治思維。破除知法守法易、養(yǎng)成法治思維難的瓶頸，消除中國(guó)幾千年根深蒂固的“人治思維”影響，不斷使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)同法治的理念、精神和原則，而且還要能熟練地遵循這些理念、精神、原則去思考和處理實(shí)際問(wèn)題。

（1）加強(qiáng)法治思維建設(shè)，是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的政治屬性的需要。法治思維的核心是憲法思維，即從憲法的角度觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題，尊重憲法的權(quán)威，通過(guò)憲法塑造社會(huì)共識(shí)，通過(guò)憲法治理解決中國(guó)社會(huì)目前面臨的問(wèn)題，并展示中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的自信和主權(quán)獨(dú)立。人民檢察院顧名思義，是人民的檢察院，“人民”二字賦予了檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，即是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的國(guó)家機(jī)構(gòu)，“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”是其宗旨。憲法之定位于檢察機(jī)關(guān)，系國(guó)家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。通過(guò)加強(qiáng)法治思維建設(shè)，促使每位檢察干警認(rèn)識(shí)到履行檢察權(quán)就是履行法律監(jiān)督權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)的政治屬性真正在辦案中得到體現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)法治思維建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的需要?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義”。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法部門的殷切期盼和從嚴(yán)要求，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)不斷開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法司法活動(dòng)年”活動(dòng)、“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)修改后刑事訴訟法、民事訴訟法等活動(dòng)，不斷提高檢察干警履行法律監(jiān)督能力。法律監(jiān)督能力提高了，群眾的合法權(quán)益才能得到保障，社會(huì)正義才能得到伸張，社會(huì)風(fēng)氣才能得到好轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)法治思維建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督能力的需要。執(zhí)法者更要接受監(jiān)督，執(zhí)法權(quán)是人民賦予的，必須要做到權(quán)為民所謀，情為民所系，把權(quán)力涂上“防腐劑”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。檢察干警要熟悉法律、掌握法律、有效運(yùn)用法律，加強(qiáng)法治思維能力建設(shè)，只有這樣，才能既實(shí)現(xiàn)程序公正，更能實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，使案件不僅經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

三、檢察干警法治思維實(shí)踐途徑

如何培育和養(yǎng)成法治思維？說(shuō)到底無(wú)外乎要學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律的基本知識(shí)，領(lǐng)會(huì)和理解法治的理念、精神、原則；要堅(jiān)信和堅(jiān)守法治的理念、精神、原則，并善于運(yùn)用這些理念、精神、原則思考和處理各種實(shí)際問(wèn)題。

（1）樹(shù)立學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今時(shí)代，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，法律處于不斷更新調(diào)整中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，載入中國(guó)基本法律法規(guī)體系的，共有200多部。罪與非罪的界限，此罪與彼罪的界限，需要檢察干警熟悉掌握。因此不僅要樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的理念，而且要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法治思想的涵義，真誠(chéng)地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式辦理案件能力，將法律作為處理工作中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題的準(zhǔn)則。

（2）改善學(xué)習(xí)方法。善于學(xué)習(xí)，可以事半功倍。因此，要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取多種形式深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法可以是集中學(xué)習(xí)，專題輔導(dǎo)，調(diào)動(dòng)干警學(xué)習(xí)的積極性。專家講授，充分利用與高效開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐的有利條件，依托優(yōu)質(zhì)高校資源，請(qǐng)高校老師到院講課，利于廣大干警進(jìn)一步明確了修改后法律法規(guī)的重點(diǎn)、疑難點(diǎn)。舉行專題考試、將考試成績(jī)計(jì)入干警檔案，使之成為干警提拔、晉升的依據(jù)，促進(jìn)干警主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)研討，將全院分成三個(gè)小組，即自偵組、刑檢組、綜合組，各分管領(lǐng)導(dǎo)組織部門干警對(duì)辦案環(huán)節(jié)涉及的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的研討和學(xué)習(xí)，有的放矢。

（3）優(yōu)化學(xué)習(xí)體系。要突出法治教育的指導(dǎo)性，形成學(xué)習(xí)憲法為核心、兼顧部門法的體系，形成增強(qiáng)憲法意識(shí)、運(yùn)用憲法意識(shí)、保障人權(quán)的意識(shí)。要提升法治教育內(nèi)容的時(shí)代性，努力形成學(xué)習(xí)法理學(xué)與基本法律并重的思想。憲法是國(guó)家的根本大法，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。法理學(xué)是具有原則性、指導(dǎo)性的法律原則，當(dāng)具體法律法規(guī)沒(méi)有作出明確規(guī)定時(shí)，可運(yùn)用法理學(xué)作出合理性的推斷。形成重視司法經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)體系，英美法系中經(jīng)典案例往往具有判例法的效力，在我們國(guó)家，經(jīng)典案例往往由于其案例的特殊性、定罪的爭(zhēng)議性、影響的廣泛性等特點(diǎn)，為檢察干警辦案提供了理論參考、實(shí)踐意義和探索價(jià)值。

（4）提高培訓(xùn)力量。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。要進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)工作者的主導(dǎo)作用，同時(shí)要重視法制宣傳工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合時(shí)代要求、符合檢察實(shí)情的培訓(xùn)機(jī)制和輿論導(dǎo)向。在培訓(xùn)師資力量的選擇上，選擇具有法律專業(yè)背景的人員擔(dān)任，專業(yè)背景對(duì)于一個(gè)（下轉(zhuǎn)107頁(yè)）（上接105頁(yè)）人的社會(huì)人格影響至深，專業(yè)背景是一種思維習(xí)慣，一種路徑依賴，對(duì)于一個(gè)人分析問(wèn)題和解決問(wèn)題具有主導(dǎo)性的作用；選擇具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任，實(shí)踐出真知、出才干，辦理案件的遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)及處理方法，均是培訓(xùn)的“活教材”。通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)檢察官法治思維的教育培訓(xùn)，使廣大檢察人員形成對(duì)法治共同的認(rèn)知和追求。

盧梭有一句至理名言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈ㄖ嗡季S和法治方式不是形式的、外在的。相反，在深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的今天，它更應(yīng)當(dāng)成為廣大干警的一種內(nèi)心信念和文化自覺(jué)，從而使每個(gè)干警在尊重法律，敬畏法律、捍衛(wèi)法律的過(guò)程中堅(jiān)守住公平正義的底線，提升起依法履職的“軟實(shí)力”，實(shí)實(shí)在在把平安書(shū)寫在美麗的中國(guó)夢(mèng)里。

參考文獻(xiàn)：

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