淺談建筑工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響

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摘要：建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價(jià)，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)的時(shí)間，對(duì)于提高投資效益具有重要作用。本文分析了工程造價(jià)管理中概預(yù)算的編制存在的問(wèn)題，并提出了具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價(jià)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)在幾年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系著城市規(guī)劃與人們生活水平的提升，但另一方面，建筑項(xiàng)目需要消耗的成本資金巨大，若不能合理使用好項(xiàng)目資金對(duì)施工單位、建設(shè)單位而言都是很大的損失。在建筑學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等多方知識(shí)全面發(fā)展后，人們開(kāi)始意識(shí)到控制造價(jià)的重要性，這使得工程概預(yù)算的編制得到了廣泛關(guān)注。

1、工程概預(yù)算的意義

1.1對(duì)國(guó)家的意義。

工程概預(yù)算有“三算”。即為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。首先初步設(shè)計(jì)和概算，報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，才能建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃。國(guó)家根據(jù)設(shè)計(jì)概算確定基本建設(shè)投資，設(shè)計(jì)概算一般是國(guó)家撥付投資的最高限額，銀行的貸款和撥款，都不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算的限額。

1.2對(duì)企業(yè)的意義。

編制好概預(yù)算，能確定一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如造價(jià)、供料消耗，可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，分析設(shè)計(jì)方案，避免設(shè)計(jì)上的不合理和浪費(fèi)現(xiàn)象。目前在國(guó)內(nèi)，施工圖預(yù)算是建設(shè)單位招標(biāo)確定標(biāo)底，以及施工單位投標(biāo)確定報(bào)價(jià)的主要參考依據(jù)。同時(shí)，施工企業(yè)可以根據(jù)施工預(yù)算向建設(shè)單位索取工程價(jià)款，在企業(yè)的收入限額內(nèi)，精打細(xì)算，使實(shí)際支出控制在施工預(yù)算之內(nèi)，做到有盈余。

2、我國(guó)現(xiàn)階段工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足。

由于近幾年建筑工程建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期，沒(méi)有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。

2.2 項(xiàng)目管理混亂。

項(xiàng)目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法，這些技術(shù)或方法用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng)，以按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，需注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。有些建筑工程項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，先開(kāi)工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

2.3 招標(biāo)工作不細(xì)致。

建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要活動(dòng)之一。招投標(biāo)活動(dòng)的終極目的是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的根本目的，是通過(guò)要約和承諾機(jī)制，形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同，在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力，首先是必須保證招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的、真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格；其次是合同對(duì)施工過(guò)程中的糾紛是具備約束力；最后合同對(duì)后期的建筑工程造價(jià)是具有可控性的。目前，在我國(guó)建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)建筑工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查，導(dǎo)致建筑工程量清單中的問(wèn)題很多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，造成了很多的不當(dāng)支出。

2.4 建筑工程施工階段建筑工程結(jié)算管理不力。

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程公司施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算的方式采用較為簡(jiǎn)單的形式，存在施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作由各項(xiàng)目部自行安排，時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時(shí)間甚至建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。項(xiàng)目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成建筑工程成本費(fèi)用總額失控。同時(shí)成本核算未能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行，建筑工程項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真，影響建筑工程公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施

3.1 提高質(zhì)量

把對(duì)概預(yù)算的等靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過(guò)程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題給予高度重視，以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過(guò)程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序（即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審），根據(jù)概預(yù)算編制過(guò)程中的實(shí)際情況，分別采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”，對(duì)中間檢查出的問(wèn)題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。

3.2 引進(jìn)技術(shù)

計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價(jià)管理中得到了廣泛的運(yùn)用，企業(yè)要積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)以完成工程概預(yù)算工作，這樣可以避免人為因素造成的錯(cuò)誤。建筑工程預(yù)算編制涉及到的內(nèi)容十分復(fù)雜，若會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)出現(xiàn)一個(gè)很小的錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)概預(yù)算失效。同時(shí)大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中也增加了時(shí)間、人力的消耗，不僅效率低、速度慢且失誤率較高，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。各種問(wèn)題的出現(xiàn)要求概預(yù)算編制工作需更新調(diào)整，早期的手工編制方法已被先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)取代，有利于施工單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 企業(yè)定額

會(huì)計(jì)人員根據(jù)工程項(xiàng)目施工方案，采取“企業(yè)定額”方案對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整，這樣可以及時(shí)顯現(xiàn)出工程預(yù)算報(bào)價(jià)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的客觀體現(xiàn)，通過(guò)這一指標(biāo)能及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)狀況。企業(yè)應(yīng)按照自己施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，將對(duì)人工、材料消耗、施工機(jī)械臺(tái)班的測(cè)定和限定及對(duì)施工機(jī)械的選用和折舊等，然后再收集市場(chǎng)上多個(gè)方面的資料控制概預(yù)算方案的編制。

3.4 正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的選用。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。同時(shí)，要對(duì)定額的總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目和適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。

3.5 增強(qiáng)素質(zhì)

建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其概預(yù)算工作的高難度，為了滿足新時(shí)期建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，工程單位必須要提高整體人員的職業(yè)素質(zhì)，才能為工程概預(yù)算工作創(chuàng)造有利的條件。這主要還是由于概預(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會(huì)造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財(cái)力過(guò)度浪費(fèi)，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時(shí)，也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，也要掌握各項(xiàng)工程相關(guān)的法律政策。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于工程概預(yù)算工作的重視程度增加。施工單位要做好各個(gè)方面的控制工作，掌握好工程概預(yù)算的最佳方式，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂浪.概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)的影響探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，21（2）