淺談廣州地鐵確定招標(biāo)控制價(jià)的經(jīng)驗(yàn)

廣州市地下鐵道總公司 廣東廣州 510030

摘要：以廣州地鐵建設(shè)的多個(gè)工程為例，介紹了地鐵工程如何確定土建車站、盾構(gòu)區(qū)間、勘察費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用招標(biāo)控制價(jià)，并簡(jiǎn)要分析了招標(biāo)控制價(jià)的影響因素。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià)；地鐵工程；造價(jià)

如何編制地鐵工程招標(biāo)控制價(jià)，既充分保護(hù)業(yè)主的利益，又充分發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，使招標(biāo)人能夠選擇到滿意的優(yōu)秀承包商；下面筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州地鐵的建設(shè)管理模式，對(duì)地鐵工程確定招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行探討。

由于地鐵工程從立項(xiàng)到招標(biāo)階段的時(shí)間緊、任務(wù)急，在前期條件未穩(wěn)定的條件下，招標(biāo)階段無(wú)法達(dá)到按施工圖預(yù)算招標(biāo)。因此廣州地鐵一直以來(lái)均采用招標(biāo)設(shè)計(jì)概算，由工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位出招標(biāo)圖紙，并按照招標(biāo)圖紙的內(nèi)容和工程量?jī)?nèi)容，采用招標(biāo)當(dāng)期發(fā)布的人材機(jī)信息價(jià)按地鐵定額、市政定額計(jì)算出招標(biāo)設(shè)計(jì)概算，作為業(yè)主制定招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)。

一、土建車站招標(biāo)控制價(jià)

一直以來(lái)地鐵中曾使用的施工工法主要有——車站大多采用明挖、明暗挖結(jié)合、高架；區(qū)間大多采用盾構(gòu)、暗挖、明挖。而近年主要采用的是明挖車站和盾構(gòu)區(qū)間，因此本次分析也集中于這兩種代表性施工方法。

確定招標(biāo)控制價(jià)，通常是在招標(biāo)設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，綜合考慮整條線路的管控難點(diǎn)、重點(diǎn)，預(yù)估因初步設(shè)計(jì)概算不穩(wěn)定、招標(biāo)設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定等各種不確定因素可能引起的合同變更金額，根據(jù)以往建成線路的合同價(jià)格、結(jié)算價(jià)格浮動(dòng)規(guī)律，綜合考慮確定。

從表中可以看出，明挖車站每平方米造價(jià)為10142——11725元/㎡

為使招標(biāo)控制價(jià)更貼近市場(chǎng)，這需要我們了解市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式、計(jì)量和計(jì)價(jià)的方式，舉一例介紹下我們是怎么結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)確定招標(biāo)控制價(jià)的，像鋼筋制安，在現(xiàn)場(chǎng)一般都是承包商提供鋼筋，勞務(wù)隊(duì)伍包工包輔料包吊裝，承包商是按每噸的加工費(fèi)結(jié)算的，大約500元/t，那么我們?cè)诖_定鋼筋制安單價(jià)時(shí)會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上考慮現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)、承包商需上繳的利潤(rùn)、稅費(fèi)，加上材料價(jià)及材料正常損耗。

二、盾構(gòu)區(qū)間招標(biāo)控制價(jià)

盾構(gòu)施工工法已在全地下線路施工中占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，盾構(gòu)區(qū)間費(fèi)用占城市軌道交通工程土建費(fèi)用的40%以上，是控制全線總投資的重點(diǎn)。

從表中可以看出，盾構(gòu)掘進(jìn)綜合指標(biāo)為35500—38000元/ 米

以下是各城市盾構(gòu)掘進(jìn)綜合價(jià)格對(duì)比，但不同城市、不同地質(zhì)條件及不同價(jià)格環(huán)境下盾構(gòu)掘進(jìn)的費(fèi)用也將產(chǎn)生較大變化，在做招標(biāo)控制價(jià)時(shí)此數(shù)據(jù)僅供對(duì)比參考。

廣州市地質(zhì)大多數(shù)為復(fù)合地質(zhì)。相對(duì)而言，廣州市價(jià)格水平較低。

三、勘察費(fèi)用招標(biāo)控制價(jià)

地鐵工程勘察費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家發(fā)布的勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并合廣州地區(qū)地鐵工程的項(xiàng)目特征，考慮市場(chǎng)價(jià)格水平綜合確定招標(biāo)控制價(jià)。

勘察費(fèi)用包含的工作內(nèi)容有：

地鐵十二五新線勘察費(fèi)用招標(biāo)控制價(jià)是在執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和勘察工作量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，依據(jù)2009年七號(hào)線、九號(hào)線、十三號(hào)線的勘察中標(biāo)結(jié)果并考慮到近三年市場(chǎng)人工物價(jià)的漲幅和市場(chǎng)摸察結(jié)果設(shè)置的。據(jù)市場(chǎng)摸察顯示，廣州地區(qū)工民建勘察費(fèi)用最低價(jià)格約120元/米，公路、鐵路線網(wǎng)勘察約300-500元，而地鐵工程的勘察技術(shù)要求高于工民建和公路線網(wǎng)要求，但地鐵勘察費(fèi)實(shí)際處于市場(chǎng)價(jià)中等水平。

通過(guò)整理國(guó)內(nèi)同類城市的勘察費(fèi)用水平，也說(shuō)明廣州地鐵勘察費(fèi)用處于中低價(jià)格水平區(qū)間：

四、監(jiān)理費(fèi)用招標(biāo)控制價(jià)

地鐵工程中的監(jiān)理費(fèi)用是根據(jù)招標(biāo)標(biāo)段所對(duì)應(yīng)的初步設(shè)計(jì)概算值，乘以監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的費(fèi)率，業(yè)主再根據(jù)難度系數(shù)（0.8-1）調(diào)整后作為監(jiān)理招標(biāo)控制價(jià)。由于監(jiān)理報(bào)價(jià)主要由高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人工費(fèi)用組成，招標(biāo)時(shí)期按初步設(shè)計(jì)所規(guī)劃的工期作為初始合同工期，招標(biāo)階段各種不穩(wěn)定因素將直接影響施工方案和工程進(jìn)度，致使工程進(jìn)度無(wú)法按預(yù)期執(zhí)行和工期拖延，在工期拖延不可預(yù)估掌控的條件下，監(jiān)理費(fèi)用將不斷上漲。根據(jù)以往建成線路的監(jiān)理費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在編制監(jiān)理費(fèi)用初步設(shè)計(jì)概算時(shí)充分預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)提高監(jiān)理費(fèi)用概算。

五、地鐵工程招標(biāo)控制價(jià)的影響因素

業(yè)主制定的招標(biāo)控制價(jià)水平主要受以下條件與水平影響：

1.招標(biāo)階段所掌握的初勘、詳勘地質(zhì)條件

2.招標(biāo)階段設(shè)計(jì)的水平與深度

3.招標(biāo)階段設(shè)計(jì)的征地、拆遷范圍

4.招標(biāo)階段的工料機(jī)價(jià)格水平

5.招標(biāo)時(shí)相關(guān)部門提供的施工場(chǎng)地周圍的管線資料與初步摸察的施工場(chǎng)地范圍

6.現(xiàn)有的規(guī)劃預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)方案

以上因素將直接影響招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量。導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)不能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量和項(xiàng)目單價(jià)。此外上述邊界條件發(fā)生變化，還將使得項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和工程變更的費(fèi)用增加，影響投資控制質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

確定地鐵工程招標(biāo)控制價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它需要對(duì)工程、工藝、計(jì)價(jià)、市場(chǎng)有比較充分的了解，只有合理確定招標(biāo)控制價(jià)，才能又好又快地建設(shè)城市軌道交通，使工程造價(jià)控制目標(biāo)得以真正的實(shí)現(xiàn)。

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