土建工程造價(jià)控制中存在的問題與解決措施

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摘要：對于任何產(chǎn)業(yè)來說，成本控制無疑是提高經(jīng)濟(jì)收益的重要途徑，我國的建筑行業(yè)也并不例外，雖然我國目前土建工程造價(jià)已經(jīng)形成了一套切實(shí)可行的管理模式和控制體系，并且在過去的工作中取得了一定的成就，然而目前土建工程中仍舊存在著資源浪費(fèi)和預(yù)算超額的問題，所以，進(jìn)一步加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理與控制措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先簡要談了土建工程造價(jià)的特點(diǎn)，隨后分析了當(dāng)前土建造價(jià)控制存在的問題，并最后提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)控制；問題；解決措施

土建工程造價(jià)是對土建工程造價(jià)的管理與控制，對工程中資產(chǎn)的綜合控制與系統(tǒng)管理，造價(jià)控制的方法不盡相同，重點(diǎn)各有側(cè)重，在工程造價(jià)控制中，涉及到經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律的等各個(gè)方面的問題，對土建工程造價(jià)進(jìn)行控制，能夠規(guī)范化土建工程造價(jià)工作，有利于土建設(shè)計(jì)合理化發(fā)展，保證造價(jià)能夠控制在合適的范圍之內(nèi)，在工作中，土建工程造價(jià)控制還能夠協(xié)調(diào)建設(shè)各方面、施工各部門之間的關(guān)系，做到對各方面利益的調(diào)整，總的來說。對造價(jià)進(jìn)行管理控制對建筑企業(yè)有重要作用。

一、土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

土建工程造價(jià)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及形成的相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的費(fèi)用總和。對其管理控制是指運(yùn)用管理手段控制造價(jià)、對造價(jià)進(jìn)行價(jià)預(yù)測、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，使投資能在各工程項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配。

首先，土建工程本身實(shí)體很大，所以涉及到的資金數(shù)額也很大，正因?yàn)轫?xiàng)目成本很高，且內(nèi)容煩躁，所以在計(jì)算和分配中，出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率也更大，其次，土建工程的造價(jià)是一個(gè)動態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)工程從最初的計(jì)劃到最后竣工，期間要持續(xù)很久，并且在此過程中，也有很多預(yù)想不到的情況發(fā)生，在預(yù)計(jì)的時(shí)間之內(nèi)，還會出現(xiàn)很多的干擾要素，例如材料價(jià)格浮動、項(xiàng)目要求變更等等問題，都會直接增加成本，所以，總造價(jià)是一個(gè)不斷變化的數(shù)據(jù)，一直到最后完工才能完全確定總造價(jià)。

二、目前土建工程造價(jià)控制中存在的問題

（一）造價(jià)管理相關(guān)制度有待完善

無制度不成方圓，在土建工程造價(jià)管理制度這一方面，我國的土建工程造價(jià)管理制度仍然有待完善，也是目前亟待解決的問題。制度的不完善導(dǎo)致成本控制出現(xiàn)嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)在成本的增加，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，可以說，相關(guān)制度直接決定了管理控制的成果，目前很多土建施工企業(yè)對造價(jià)控制的管理十分有限，由于土建造價(jià)控制本身繁雜，很多管理法則制度無法落實(shí)到細(xì)節(jié)，并且缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致制度落實(shí)效果不好，很多施工企業(yè)對于施工過程重視更多，而忽視造價(jià)管理，長期下來導(dǎo)致了土建工程造價(jià)控制管理的漏洞。

（二）工程設(shè)計(jì)變動過于頻繁

設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響十分巨大，所以土建工程建設(shè)過程中，一定要重視設(shè)計(jì)的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，初步設(shè)計(jì)對土建工程造價(jià)的影響在25%左右，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對土建工程造價(jià)的影響在50%左右，而圖紙?jiān)诖诉^程中影響的作用力為25%，而由于對設(shè)計(jì)階段的不重視，很多人都認(rèn)為施工階段才是土建工程的重點(diǎn)，即使設(shè)計(jì)存在問題，也可以在實(shí)際工作中加以變更，而此類變更很可能導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算，提升建筑企業(yè)的直接成本，并拉低工作效率。所以，由于設(shè)計(jì)階段的遺留問題而導(dǎo)致工程變工頻繁，對造價(jià)造成了一定的影響。

（三）執(zhí)業(yè)者的個(gè)人素質(zhì)問題

面對目前工程造價(jià)領(lǐng)域的管控的乏力，而執(zhí)業(yè)者的個(gè)人能力素質(zhì)問題，又為目前的造價(jià)問題雪上加霜，執(zhí)業(yè)者的能力水平不能滿足管理控制活動的需求，因?yàn)楣芾砜刂苹顒颖旧砑夹g(shù)性非常強(qiáng)、整個(gè)工作內(nèi)容繁瑣、執(zhí)業(yè)者工作中需要能夠分析各項(xiàng)生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素以分析工程造價(jià)問題，不僅需要執(zhí)業(yè)者有綜合分析的能力，還需要有相關(guān)內(nèi)容的知識儲備。如今的工程造價(jià)一般是通過定額展開預(yù)算，而在繁瑣的工作中，執(zhí)業(yè)者能力不高，就不能保證管控的質(zhì)量。而目前參與我國工程造價(jià)工作的執(zhí)業(yè)者的個(gè)人素質(zhì)仍然不能達(dá)標(biāo)，一方面有些執(zhí)業(yè)者能力不高容易出現(xiàn)工作失誤，更多情況是執(zhí)業(yè)者道德素質(zhì)出現(xiàn)問題，受到利益的誘惑，而做出非法的勾當(dāng)，導(dǎo)致成本計(jì)算出現(xiàn)人為誤差，還有些造價(jià)工程師為了中飽私囊，不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)環(huán)節(jié)中做手腳，這些行為都嚴(yán)重影響了造價(jià)的真實(shí)度。

（四）預(yù)算工作水平有待提高

土建工程造價(jià)存在造價(jià)嚴(yán)重超過預(yù)算的現(xiàn)象，某些承包商為了爭取到資格，不顧一切壓價(jià)，以達(dá)到目的，而之后又在 追加投資，發(fā)生預(yù)算超標(biāo)的問題。這種問題的出現(xiàn)一方面是人為因素造成概算降低，設(shè)計(jì)存在漏洞，是能夠避免出現(xiàn)的問題，一面是因?yàn)榻ㄔO(shè)材料的浮動，這一方面也可以通過優(yōu)化采購方式，進(jìn)行改善。

三、土建工程造價(jià)控制中問題解決策略

（一）建議政府加強(qiáng)市場管理

政府部門首先需要加強(qiáng)對造價(jià)管理工作的重視，并加強(qiáng)對市場的監(jiān)督。提升管理水平。其中的工作重點(diǎn)包括對工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)人員管理監(jiān)督、提升管理管理水平等等。除此之外，政府還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)體制的改革，為建筑行業(yè)營造一個(gè)公平的市場環(huán)境。加快信息化的發(fā)展，提高信息化服務(wù)水平，及時(shí)收集整合相關(guān)資料，并根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，促進(jìn)造價(jià)控制工作的有效開展，取得預(yù)期的工程效益\"。

（二）建立三權(quán)分立成本管理體制

建筑施工企業(yè)需要建立將權(quán)力、責(zé)任、資金利益管理相互分割、相互制衡的管理體系，三者之間能夠互相監(jiān)督，從而提高管理的效率和規(guī)范性。造價(jià)控制從管理角度來說，也就是說，每一筆支出，都需要經(jīng)過三層管理控制，為此，首先要明確管理的成本目標(biāo)，其次要明確管理制度，包括計(jì)量制度、考核制度、成本結(jié)算分析制度，再次，要考慮制約目標(biāo)的要素，如合同條件、施工問題等等，并在實(shí)際施工工程中始終保持動態(tài)聯(lián)系，對成本進(jìn)行有效的控制。

（三）注重土建工程全過程的造價(jià)控制。

（1）施工開始前

從施工開始之前的方案選擇與設(shè)計(jì)開始，就是工程造價(jià)控制的第一環(huán)節(jié)，也同樣是非常重要的環(huán)境，上文也提到，初步設(shè)計(jì)對土建工程造價(jià)的影響在25%左右，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對土建工程造價(jià)的影響在50%左右，錯(cuò)誤的決策會造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價(jià)控制行為。所以，做好決策非常重要，在設(shè)計(jì)時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況，達(dá)到建筑最低要求設(shè)計(jì)的情況之下，盡可能選擇造價(jià)降低的材料、提高整體建筑工程的性價(jià)比。在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇采用更為先進(jìn)成熟的新興技術(shù)、工藝，通過科技手段減少成本材料的浪費(fèi)，招標(biāo)工作需要嚴(yán)格按照《投招標(biāo)法》進(jìn)行，規(guī)范投招標(biāo)行為，本著公平、公正、公開的原則，開發(fā)招標(biāo)，并對競標(biāo)者的資格以及表示仔細(xì)審查，合同之前需要認(rèn)真核定，不放過任何一處細(xì)節(jié)，簽署合同之后，一切以合同為主，初期設(shè)計(jì)需要謹(jǐn)慎，以減少變動帶來的經(jīng)費(fèi)損失。

（2）施工階段

施工階段的造價(jià)控制需要完成以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是施工人員與施工管理人員務(wù)必清楚合同中有關(guān)造價(jià)的內(nèi)容，做到心中有數(shù)。二是嚴(yán)格對于每一項(xiàng)資金的審批要嚴(yán)格，不必要的支出則不予批準(zhǔn)，做到投資有理有據(jù)，以便降低不必要的成本損耗。三是對變更謹(jǐn)慎處理，盡量控制變更，四是材料、設(shè)備采購的控制工作，這也是控制重點(diǎn)，對于集中的材料采購，可以采取公開招標(biāo)的形式，以便能在公開環(huán)境下，以最好的價(jià)格得到所需要的材料，也避免有執(zhí)業(yè)者在其中賺錢，最后是對合同有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行掌握，如果出現(xiàn)有關(guān)索賠的問題，應(yīng)當(dāng)爭取處理索賠，并嚴(yán)格審核索賠要求的合理性。

（3）驗(yàn)收竣工

竣工交工之后，施工階段收集整理的各類工程檔案需要分類整理，然后對整個(gè)工程總造價(jià)進(jìn)行核算，保證不漏算、不多算、不算錯(cuò)，做出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算報(bào)，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并且為日后的工程提供參考。

（四）使用信息化管理手段

目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)開始在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)的智能功能為人們的工作提供了便利，所以，對于造價(jià)管理，也需要使用計(jì)算機(jī)對其進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)算，造價(jià)運(yùn)算本身復(fù)雜，計(jì)算機(jī)能夠提高計(jì)算的正確率，系統(tǒng)還能夠結(jié)合市場的價(jià)格變化，便于采購時(shí)機(jī)的正確選擇，除此之外，很多工程造價(jià)軟件分析軟件不僅能夠分析、還能對實(shí)際遇到的問題提出參考建議，并在竣工之后分析總結(jié)造價(jià)與預(yù)算的差距，分析差距出現(xiàn)的原因，有助于日后的工作指導(dǎo)，所以，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息管理手段的使用，能夠有助于工程造價(jià)的控制。

（五）加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)

土建工程涉及到各個(gè)部門，而各個(gè)部門工作的協(xié)調(diào)性也能影響到工程造價(jià)，與造價(jià)直接相關(guān)的包括采購部門、財(cái)務(wù)部門等等，間接相關(guān)的包括人力資源部門、管理部、施工部門等等。所以，各部門要密切配合造價(jià)管理部門，嚴(yán)格審查，從源頭上就對投資進(jìn)行控制，確保工程進(jìn)度，避免因?yàn)閰f(xié)調(diào)問題而造成人力成本浪費(fèi)或信息傳播效率低下而影響工作效率。

（六）提高工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

執(zhí)業(yè)者的人才隊(duì)伍素質(zhì)也是控制的重點(diǎn)，對于執(zhí)業(yè)者的能力和道德都必須加強(qiáng)培訓(xùn)教育，從能力方面，必須加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)，了解最新的政策法規(guī)，以便能夠做好造價(jià)控制工作，除此之外，還需加強(qiáng)執(zhí)業(yè)者的計(jì)算機(jī)使用能力與外語能力，以便更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)的要求。更主要的是職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，出宣傳教育之外，還需要加強(qiáng)監(jiān)管制度，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)者的崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓他們能夠拒絕誘惑，公正辦事，而對于執(zhí)行違規(guī)操作的執(zhí)業(yè)者，需要嚴(yán)厲懲處。

結(jié)語

綜上所述，土建工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)范圍廣、涉及數(shù)額高、工作量大、過程繁瑣的工作，想做好這一項(xiàng)工作，必須要從思想上重視土建工程造價(jià)控制工作，認(rèn)識其重要性。所以管理者首先要完善相關(guān)的規(guī)范制度，讓工作有章可循，并具體對工程的全過程進(jìn)行控制，加強(qiáng)各部門之間交流合作，提高執(zhí)業(yè)者的工作水平，全面進(jìn)行科學(xué)管理，以便在保證土建工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，最大程度地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)科學(xué)化管理，合理降低成本，并且促進(jìn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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