淺談建筑施工安全管理

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摘要：近年來，我國建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉，但仍不容樂觀，究其原因在于我國建設施工行業(yè)施工人員復雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境相對惡劣，施工過程危險源多，作業(yè)人員的安全意識普遍偏底。這導致了安全事故時有發(fā)生，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和惡劣的社會影響?？v觀其原因，一方面是安全責任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全。另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理不到位，尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞，作業(yè)人員未及時進行有針對性的教育培訓，缺乏應有的安全技術常識。

關鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

一、我國建筑施工行業(yè)安全管理存在的主要問題

近幾年來全國發(fā)生的建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建筑施工安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴峻。但安全生產(chǎn)事故的發(fā)生同樣具有客觀規(guī)律，通過對事故進行分析了解，掌握規(guī)律，采取組織和技術措施進行預控，就能夠達到安全生產(chǎn)的目的。建筑施工安全生產(chǎn)管理是指針對在安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。然而，目前我國建筑施工行業(yè)安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.1安全生產(chǎn)責任制不落實

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度落實不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運行長效機制。普遍存在的問題是，施工單位為了應付各級監(jiān)管部門檢查，安全生產(chǎn)管理制度、體系等內(nèi)業(yè)資料相對完善，但制度、體系不能真正落到實處，各級管理人員安全生產(chǎn)責任不明確，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施不到位，安全教育走過場，安全檢查紙上談兵，安全生產(chǎn)會議打官腔……往往出現(xiàn)只抓生產(chǎn)，安全工作停留在口頭上。

1.2 工程違法分包轉包現(xiàn)象普遍存在

建筑市場競爭愈趨激烈，承包商為承攬工程惡意壓價、惡意競爭的現(xiàn)象非常普遍，工程分包轉包時有發(fā)生，導致了工程質量低劣、安全事故增多、農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)；另一方面違法分包轉包也導致了用于工程實體的費用很低，安全生產(chǎn)費用不能嚴格足額提取，安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具配置不齊，造成施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

1.3安全教育不及時或流于形式

目前我國建筑施工行業(yè)一線作業(yè)人員基本是農(nóng)村外出務工人員，素質普遍偏低，并且人員流動性非常大，崗前安全教育往往不及時。同時，建筑施工企業(yè)管理人員愈來愈年輕化，缺少安全施工經(jīng)驗，且安全管理人員數(shù)量相對較少，綜合素質不高，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓就上崗，安全培訓比較滯后或流于形式。

二 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1提高全員安全意識，落實安全生產(chǎn)責任制

（1）建立和完善安全生產(chǎn)考核制度和獎懲機制。建立健全安全生產(chǎn)考核獎懲機制，在完善安全生產(chǎn)責任制的基礎上，制定符合本單位實際情況的考核管理辦法，進行月度、季度、年度考核，考核結果與工資待遇、績效獎金等掛鉤。對安全工作做的好的予以獎勵，反之則給予重罰，通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作業(yè)，調(diào)動全員搞好安全生產(chǎn)公正的積極性和主動性?？己诉^程必須要做到公平、公正、公開，實實在在發(fā)揮作用。

（2）完善責任追究制度。2014年12月1日新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式實施，新法進一步加大了對安全生產(chǎn)違法行為的追究力度。依法治企、依法治安是抓好安全生產(chǎn)工作的政策已經(jīng)。牢固樹立以人為本和“零事故”理念，堅守“紅線”，守住“底線”，才能保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)應當抓住新法頒布實施的有力契機，完善責任追究制度，從法律層面提高威懾力，以“踏石有印，抓鐵留痕 ”的力度對安全生產(chǎn)違法行為進行嚴懲，切實提高全員安全意識。

（3）完善監(jiān)督檢查機制。在落實責任追究過程中，抓好監(jiān)督檢查這個環(huán)節(jié)十分重要。應當加大過程監(jiān)督檢查力度，堅持日常巡查和隨機巡查相結合，對安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控。同時還應最大限度地發(fā)揮建設各方責任主體、周邊群眾的主觀能動性，形成了“依托基層、各方聯(lián)動”的工作格局，充分發(fā)揮制度、群眾、輿論三者的監(jiān)督作用，有效地扼制隱瞞事故現(xiàn)象的發(fā)生，形成互相監(jiān)督制約的良性機制。

2.2 規(guī)范市場，形成良性競爭，杜絕違法分包轉包行為。

建設領域轉包、違法分包涉及多方責任主體的各種利益和關系，需要政府、監(jiān)管部門、企業(yè)、社會等多方共同參與解決。只有從發(fā)展的眼光，從發(fā)展的角度，積極探索建筑市場管理工作的新思路、新方法，不斷提高建筑市場管理工作能力，努力構建“政府同意領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的監(jiān)管模式，才能從根本上遏制建筑市場上存在的違法違規(guī)行為，促進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以做到以下兩點：

（1）提升企業(yè)自身綜合競爭能力，建立健全的約束機制。建筑施工企業(yè)應當努力修煉內(nèi)力，適應愈趨激烈的市場競爭，誠信經(jīng)營，杜絕惡性競爭。同時以綜合監(jiān)管為載體，政府部門應加大執(zhí)法力度，利用專項整治活動等多種形式凈化建筑市場，杜絕潛規(guī)則、錢權交易等，共同建設健康有序的建筑市場環(huán)境。

（2）加強信息化建設管理以提高建筑市場透明度，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介對建筑市場招投標信息、中標人等進行公開，形成監(jiān)督氛圍。同時應大力宣傳招、投標人的權利和義務，使招、投標人提高認識，提高他們認真履行職責，依法辦事的自覺性。

2.3加強全員安全教育培訓，不走過場，不流于形式。

安全教育培訓是從根本上提高人的安全素質的重要途徑，增強人的安全防范意識，同時能夠規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使作業(yè)人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。只有杜絕了人的不安全行為，才能從根本上遏制事故隱患。

（1）重視管理人員的安全培訓工作。管理人員作為施工一線的直接負責人和指揮者，在安全生產(chǎn)中作用至關重要。提高管理人員的安全意識和操作水平，有助于在施工現(xiàn)場形成良好的安全氛圍，能夠強化管理水平，助力安全生產(chǎn)。

（2）做到安全教育及時化。形成人員動態(tài)監(jiān)管機制，定期核對施工現(xiàn)場作業(yè)人員，及時掌握最真實的人員動態(tài)，從而能夠及時開展安全教育。做到全員經(jīng)過培訓上崗，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。

（3）要采取多種途徑和方式不斷提高人員的安全技術素質，充分利用現(xiàn)代媒體（微信、微博等）、宣傳欄、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識。其次，培訓教育要突出重點，有針對性，杜絕走過場的現(xiàn)象發(fā)生。安全教育要有明確的目標、具體的內(nèi)容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。

（4）努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

三 結論

建設工程安全生產(chǎn)事關社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，必須秉承著對國家、對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，從施工過程的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實安全生產(chǎn)責任，確保建設工程的施工安全。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，我們應當抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在全社會營造濃濃的安全生產(chǎn)氛圍，讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更安全。

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