淺析建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

瑞安市第二建筑工程有限公司 浙江省瑞安市 325200

摘要：隨著改革開放的不斷深入，建設(shè)領(lǐng)域的不斷推行，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體制也有了很大的變化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工也有了較高的要求。本文針對(duì)當(dāng)前施工過程中的各種不安因素，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行探討，運(yùn)用合理的、完善的安全管理措施，解決出現(xiàn)的安全問題并提出一些行之有效的方法。建筑施工中只有做好安全工作，才能保證質(zhì)量、進(jìn)度、成本及環(huán)境等項(xiàng)工作全面開展與實(shí)施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)施工；安全生產(chǎn)；加強(qiáng)管理；控制；改善措施

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素。再加上施工現(xiàn)場(chǎng)的人員復(fù)雜而且素質(zhì)偏低，建筑施工安全生產(chǎn)體系就形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作就無從開展。直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地都有生命危險(xiǎn)的可能，隨時(shí)都有安全事故的發(fā)生。這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性。傳統(tǒng)的安全管理是被動(dòng)的，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。因此，我們需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防患于未然。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全系統(tǒng)化管理

所謂安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達(dá)到和諧、安全、高效，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保護(hù)勞動(dòng)者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué)，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個(gè)性，比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育管理

安全教育是增強(qiáng)員工安全意識(shí)，搞好安全生產(chǎn)的重要手段，現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)要分層次進(jìn)行。對(duì)安全知識(shí)不知者進(jìn)行安全知識(shí)教育；對(duì)知而無能者進(jìn)行安全技能教育；對(duì)既知又能而不為者，進(jìn)行安全態(tài)度教育。

現(xiàn)場(chǎng)施工人員主要分：管理者（中層領(lǐng)導(dǎo)）、技術(shù)管理人員、一般施工人員和特種作業(yè)人員。

（1）對(duì)管理者的安全教育：著重于法律法規(guī)、規(guī)章制度要求、事故的目標(biāo)、指標(biāo)、措施要求及職責(zé)管理要求。目的是杜絕違章指揮，嚴(yán)格把好安全措施方案審核關(guān)，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和落實(shí)好作業(yè)安全措施。

（2）對(duì)技術(shù)管理人員的安全教育：側(cè)重于管理規(guī)定要求，如何編制施工作業(yè)的安全措施，并且安全措施是否切實(shí)可行，符合實(shí)際，在現(xiàn)場(chǎng)可操作性強(qiáng)，同時(shí)使其明確職責(zé)，把好技術(shù)交底和落實(shí)關(guān)。

（3）對(duì)施工人員的安全教育：側(cè)重于安全規(guī)章制度和安全技術(shù)、思想意識(shí)的教育。使其在日常的施工活動(dòng)中牢固樹立“安全第一的”的思想，是他們做到“要我安全”到“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，做到“三不傷害”。

（4）對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)：其技術(shù)含量高，安全意識(shí)高。但因長(zhǎng)期從事單一工作，難免在安全方面有“麻痹”的思想，經(jīng)常性的去刺激、去引導(dǎo)他們是現(xiàn)場(chǎng)安全管理者的長(zhǎng)期工作。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要內(nèi)容

（1）建立工程項(xiàng)目安全保障體系。項(xiàng)目建造師是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé).工程項(xiàng)目建立以第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從事特種作業(yè)的人員負(fù)責(zé)本工種的安全生產(chǎn)。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

（3）對(duì)施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停工的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

（5）建立健全消防管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效的消防措施。在火災(zāi)易發(fā)生部位作業(yè)或者儲(chǔ)存，使用易燃易爆物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取特殊消防措施。

（6）在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動(dòng)對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算，裝配式的活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

（8）操作人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)程和規(guī)章制度，8層以上的必須使用合格的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品。鋼管腳手架，應(yīng)有搭設(shè)方案和拆除方案。對(duì)危害人身安全，健康的行為，違反作業(yè)程序和作業(yè)方式的提出批評(píng)，腳手架外側(cè)應(yīng)采用合格密目式安全網(wǎng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)的安全事故分析

安全事故的發(fā)生取決于人的原因，物的原因，環(huán)境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結(jié)合就構(gòu)成了施工生產(chǎn)中的事故隱患，而當(dāng)事故隱患偶然被人為原因所觸發(fā)時(shí)，就會(huì)發(fā)生事故。這一基本認(rèn)識(shí)對(duì)于分析事故的產(chǎn)生和防范事故是極為重要的。

（1）人的行為構(gòu)成物的不安全狀態(tài)，會(huì)造成管理上的缺陷，會(huì)形成事故隱患，并可能觸發(fā)隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現(xiàn)為：忽視和違反安全操作規(guī)程，誤動(dòng)作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。

（2）物的不安全因素是隨勞動(dòng)過程中物質(zhì)條件的存在而存在，物質(zhì)條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險(xiǎn)，如設(shè)備裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護(hù)裝置缺陷或失靈；防護(hù)用具，衛(wèi)生用品的缺陷或缺乏，作業(yè)方法的缺陷等不安全因素。

（3）生產(chǎn)環(huán)境條件的不安全狀態(tài)，一般指施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，工作場(chǎng)所不文明，材料、構(gòu)件、工器具、設(shè)備堆放雜亂，無安全通道等；工作環(huán)境的照明、溫度、振動(dòng)、噪音、通風(fēng)等不合適。

（4）管理上的缺陷主要有：技術(shù)缺陷，操作方法存在問題；對(duì)工人教育不夠；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查指導(dǎo)；沒有安全操作規(guī)程或執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)安全隱患整改不力；未發(fā)現(xiàn)人員身體上、精神上的缺陷。

4.現(xiàn)場(chǎng)的安全管理控制

4.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制

安全管理重在控制，進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防和杜絕事故，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。事故的發(fā)生，是由于人的不良行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。基于事故發(fā)生的原理，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)因素、狀態(tài)進(jìn)行控制，應(yīng)該將其作為安全管理的重點(diǎn)，而安全管理的主要環(huán)節(jié)有以下幾點(diǎn)：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，制定相應(yīng)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則，使施工生產(chǎn)人員有章可循，維護(hù)施工生產(chǎn)的良好秩序。

（2）建立安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全管理機(jī)構(gòu)。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，在生產(chǎn)班組設(shè)立兼職的安全員，形成“專管成線，群管成網(wǎng)”，充分發(fā)揮專兼職安全員網(wǎng)的管理作用，實(shí)踐說明，這是搞好安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力的組織保證體系。

（3）建立，健全安全生產(chǎn)管理制度，主要有：a.安全產(chǎn)生責(zé)任制；b.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；c.安全技術(shù)措施管理制度；d.安全教育制度；e.安全檢查制度；f.工傷事故管理制度；g.防暑降溫，宿舍通風(fēng)管理制度；h.防護(hù)用品，食品衛(wèi)生的管理制度；i.特種設(shè)備，特種作業(yè)的安全管理制度；j.各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；k.消防防火管理制度；l.施工項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（4）制訂安全技術(shù)措施。管理離不開技術(shù)，沒有技術(shù)就談不上管理，安全技術(shù)措施是指為預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害而采取的安全保護(hù)方法和組織措施。積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作方法，改善勞動(dòng)環(huán)境條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，消除危險(xiǎn)因素，保證安全生產(chǎn)。

（5）安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。教育全體職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，怎樣及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的方法。只有全體職工增強(qiáng)了安全意識(shí)，掌握了安全知識(shí)，增強(qiáng)了自我防護(hù)能力，才能做到：不被別人傷害，不傷害別人，不傷害自己，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（6）安全檢查是揭示和排除事故隱患，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段和有效措施。安全檢查，項(xiàng)目經(jīng)理要親自參加，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展自查互查活動(dòng)，要堅(jiān)持邊查邊整改的原則。日常的安全巡視或定期的安全檢查，都要做好記錄，對(duì)查出的事故隱患，要按“三定”落實(shí)整改及復(fù)查，對(duì)整改不力的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

（7）事故管理主要有：傷亡事故的報(bào)告登記，調(diào)查處理和傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析。事故的責(zé)任一般可分為：直接責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故的處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”的原則。

4.2施工現(xiàn)場(chǎng)的行為控制

（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須按規(guī)定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。

（2）凡從事2m以上無法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用，不得低掛高用，操作中應(yīng)防止擺動(dòng)碰撞，避免意外事故發(fā)生。

（3）參加現(xiàn)場(chǎng)施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，并將證件復(fù)印件報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全文明部備案。

5.現(xiàn)場(chǎng)安全施工改善措施

5.1施工安全技術(shù)措施

（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作。

（2）做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。

（3）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。

（4）經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

（6）及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

5.2安全文明管理改善措施

（1）安全文明施工技術(shù)（作業(yè)）體系

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強(qiáng)的工作，而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場(chǎng)所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個(gè)大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。

（2）施工安全防護(hù)和文明施工措施

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對(duì)提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。

5.3監(jiān)督管理改善措施

事故發(fā)生的各種原因中，技術(shù)的原因，教育的原因及管理的原因，是構(gòu)成事故的最重要的原因。要預(yù)防發(fā)生事故，必須采取相應(yīng)的防范措施。一般地講，防止人為事故，要同時(shí)采取技術(shù)措施、教育措施、管理措施、預(yù)防措施、補(bǔ)救措施、信息的管理措施，即“6E”對(duì)策，才能取得防止事故的良好效果。

（1）技術(shù)措施

一個(gè)工程項(xiàng)目的施工，從編制施工組織設(shè)計(jì)開始，就應(yīng)同時(shí)編制安全技術(shù)措施方案，針對(duì)每個(gè)施工工序中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，要有預(yù)見性地防護(hù)措施，特別是對(duì)設(shè)備，設(shè)施，操作方法等，從安全的角度考慮，有針對(duì)性制定防護(hù)措施。同時(shí)，在施工過程中要抓好安全技術(shù)措施的落實(shí)，包括把安全技術(shù)措施真正交底到每位職工。

（2）教育措施

安全教育要從現(xiàn)場(chǎng)的 實(shí)際出發(fā)，實(shí)行“三級(jí)安全教育，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，換崗教育，復(fù)工再教育”等方法。通過安全教育，使作業(yè)者掌握一定安全知識(shí)及操作技能。安全教育不僅是指安全知識(shí)、安全技術(shù)教育，而且包括安全態(tài)度、安全思想教育。安全態(tài)度和安全思想教育就是要從人的頭腦中清除那些不正確的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而代之以正確的東西。通過安全教育，不斷增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（3）管理措施

安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)管理，是一種狀態(tài)，其管理就意味著是不斷發(fā)展和不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更需要的是不斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。因此，在預(yù)防事故的發(fā)生中，管理起著十分重要的作用。

（4）預(yù)防措施

“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對(duì)生產(chǎn)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。

（5）補(bǔ)救措施

補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項(xiàng)目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。

（6）信息的管理措施

建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項(xiàng)十分寶貴的資源，一旦失靈，會(huì)引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時(shí)向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強(qiáng)控制與反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。

6.結(jié)束語

當(dāng)前，要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，責(zé)任的重大，而看問題，應(yīng)看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)本根治，摸索和制定解決問題的有力措施，才能對(duì)存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，施工現(xiàn)場(chǎng)是目標(biāo)向物質(zhì)轉(zhuǎn)化的場(chǎng)所，因此，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，讓整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)做到：臨時(shí)設(shè)施布局合理、材料碼放整齊、機(jī)械操作范圍明確、車輛進(jìn)出方便、工序銜接緊密、場(chǎng)地衛(wèi)生整潔，創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)，采用安全文明施工工藝，組成安全文明施工的現(xiàn)場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張青云.最新建筑工程項(xiàng)目管理工作百科全書.上海：建筑工業(yè)出版社，2006（12）.

[2]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù).中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[3]陳衛(wèi)星.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全.黑龍江科技信息.2006.6.

[4]寧仁岐.建筑施工技術(shù).高等教育出版社.2002.7.