城市周邊礦區(qū)綜合治理利用開發(fā)研究——以余杭區(qū)中泰街道礦區(qū)綜合治理利用為例

摘要：礦區(qū)開發(fā)一方面為社會提供必需的資源，另一方面也會不同程度地造成生態(tài)環(huán)境的破壞，對周邊居民造成一定的困擾。隨著省“四邊三化”行動與“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色城鎮(zhèn)”等行動的開展，礦區(qū)綜合治理提上議程。另隨著土地制度的改革，城市發(fā)展遇到了瓶頸，可開發(fā)建設的用地越來越少。城市周邊礦區(qū)作為建設用地，可通過整治再開發(fā)，為城市提供稀缺的建設用地。中泰街道是杭州的西大門，但中泰礦業(yè)企業(yè)眾多，造成的噪聲、空氣、水源污染等諸多問題，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境和群眾生活，急需綜合治理利用。

關鍵詞：杭州中泰;城市周邊礦區(qū);綜合治理利用

1、中泰礦區(qū)概況

中泰街道位于杭州市余杭區(qū)西南部，是杭州市區(qū)通往臨安及安徽的最西面一個街道，是杭州的西大門。中泰距離杭州市中心約25公里，02省道、杭徽高速自東而西穿越全境，其交通條件及其優(yōu)越。中泰礦業(yè)主要是石料開采、石灰石開采和白云巖熔劑開采等，境內(nèi)建筑石、水泥石、石灰石、太湖石為主的大小巖口有100多個，石料加工場（點）116家，總用地面積為161.87公頃（約2428畝）但根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，仍有2-3家石料加工企業(yè)未關停;2家石料開采企業(yè)仍處于開采狀態(tài)，嚴重破壞山林植被和生態(tài)景觀。

2、礦區(qū)綜合治理利用技術路線

表1" 研究技術路線

2.1中泰礦區(qū)自身發(fā)展條件分析

1）礦區(qū)規(guī)模分析

不同用途的用地對于用地規(guī)模要求不同，如民宿用地規(guī)模約0.3公頃，小型休閑商業(yè)設施1公頃以下，大型商業(yè)綜合型特色賓館3公頃，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)soho用地規(guī)模約0.5公頃，工業(yè)企業(yè)用地規(guī)模2公頃左右。本研究將中泰礦區(qū)按規(guī)模分成5個等級：（1）面積大于100畝以上地塊有3個，岑嶺石礦、南澗石礦、雙聯(lián)石礦;（2）面積50-100畝地塊有7個;（3）面積10-50畝地塊有16個;（4）面積5-10畝地塊有6個;（5）面積小于5畝地塊有12個。

2）礦區(qū)自身建設條件分析

根據(jù)礦區(qū)的坡度、高程、可達性、工程投資量及地質(zhì)危害，用以確定礦區(qū)自身建設條件，分為建設條件好、建設條件一般、建設條件差。（1）建設條件好：地塊坡度較小，小于2%，高程也較低，且無地質(zhì)災害，基本不需要工程投資，可直接作為任何用途的用地使用，主要分布于中泰路、跳銅線兩側，用地面積約26.69公頃。（2）建設條件一般：地塊坡度大于2%，小于25%，地塊高程高于周邊村莊高程約20-30米，無地質(zhì)災害，通過少量的工程量，可投入使用;主要分布于岑嶺村、雙聯(lián)村，用地面積約116.04公頃。（3）建設條件差：地塊坡度大于25%，地塊高程高于周邊村莊高程30米以上，若作為建設用地，需要大量工程量、工程投資對其進行改造;主要是石礦開采區(qū)，位于山體中部，用地面積約19.14公頃。

3）礦區(qū)交通條件分析

優(yōu)越的交通條件有利于地塊的開發(fā)，同時，不同用途的用地對交通的便利性要求不同，如：旅游集散接待中心，最好設在交通便的區(qū)域，方便人流快速疏散;而休閑娛樂設施、慢行設施考慮到環(huán)境要求、安全要求，需要遠離快速干道。中泰街道交通條件較好，境內(nèi)主要干道主要有第二繞城高速、329國道、杭徽高速、02省道、東西大道。根據(jù)地塊與主要干道聯(lián)系便利性，確定地塊的交通條件。（1）交通條件好：距離高速公路互通口較近，或位于區(qū)域干道兩側，主要有17個地塊，面積約126.8公頃，分布于岑嶺村、雙聯(lián)村、紫荊村、泰峰村。（2）交通條件一般：主要位于次干路中泰路兩側，主要有8個地塊，面積約5.89公頃，分布于中橋村。（3）交通條件差：主要位于支路跳銅線兩側或無法達到的地塊，主要有19個地塊，面積約29.18公頃，分布于白云村、中橋村。

4）礦區(qū)依托條件分析

城鎮(zhèn)依托是地塊開發(fā)利用的一項重要的影響因素，城鎮(zhèn)具有完善的基礎設施。因此，合理的利用周邊現(xiàn)有基礎設施，如：給水設施、污水設施、電力電信設施，可大大的減少地塊投資費用，縮短地塊開發(fā)周期。研究根據(jù)地塊與城鎮(zhèn)、村莊的距離，確定地塊的城鎮(zhèn)依托條件：

（1）城鎮(zhèn)依托條件好：距中泰街道較近，主要分布于中泰路兩側，面積約3.33公頃;

（2）城鎮(zhèn)依托條件一般：位于村莊的周邊，主要有24個地塊，面積約38.43公頃;

（3）城鎮(zhèn)依托條件差：距離村莊較遠，無法便利的利用村莊現(xiàn)有的基礎設施的地塊，主要有13個地塊，面積約120.11公頃。

3、中泰產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

根據(jù)《中泰街道02省道以南區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃研究》、《余杭區(qū)中泰街道旅游發(fā)展規(guī)劃》對中泰街道定位均為慢旅游基地，其產(chǎn)業(yè)也圍繞慢旅游展開，主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)—旅游休閑產(chǎn)業(yè)，包括旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養(yǎng)生、運動休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。規(guī)劃認為中泰街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)并重發(fā)展，而不僅僅是發(fā)展三產(chǎn)旅游業(yè)，其具體布局為：

■中橋—白云片：慢村旅游、苗圃花卉、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);

■紫荊—新泰片：鄉(xiāng)村休閑旅游、竹產(chǎn)業(yè)，主要為竹子種植、種竹栽培試驗基地、竹笛生產(chǎn)、竹制品加工、竹產(chǎn)品銷售（電子商務）、竹產(chǎn)品研發(fā)等;

■泰峰—楓嶺片：鄉(xiāng)村休閑旅游、茶產(chǎn)業(yè)，主要為茶葉種植、茶葉生產(chǎn)（引入茶葉生產(chǎn)龍頭企業(yè)、將泰峰茶葉打入更大的市場）、茶葉銷售（電子商務）;

■岑嶺—雙聯(lián)片：鄉(xiāng)村休閑旅游、考慮到該片區(qū)可建設用地面積較大，距離未來科技城較近，建議結合未來科技城招商平臺，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè);

■石鴿片：依托中泰街道，發(fā)展城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)。

4、礦區(qū)再利用途徑分析

結合國內(nèi)外成功的礦區(qū)資源再利用案例，總結出礦區(qū)資源再利用主要途徑有以下八點：

1）文化教育：將礦坑作為歷史的遺跡，通過對廢棄礦坑（場）的進一步開發(fā)，開拓為考古、科學研究、文化教育等再利用的新途徑。

2）旅游開發(fā)：廢礦坑及其周圍環(huán)境加以改造，建成旅游區(qū)，這是一個既保護環(huán)境、綜合利用資源又能帶來良好經(jīng)濟效益的好方法。

3）植物種植：利用廢棄礦坑所獨具的構造和地溫調(diào)節(jié)功能，開展大型的特殊植物培植。

4）垃圾處理：利用廢棄礦坑作為生產(chǎn)、生活垃圾的處理基地，解決垃圾占地、環(huán)境污染、資源回收再利用的問題已收到了一舉三得的好效果。

5）地下倉庫：礦坑作為地下采空區(qū)是具有可利用潛力的資源，可以開發(fā)利用為礦山或附近城市的廢料、生活垃圾、工業(yè)廢渣等的埋藏地，地表雨水、坑下涌水的貯存場，戰(zhàn)略石油儲存基地，甚至可以開發(fā)為人類地下生活與工作的空間。

6）復墾造田：礦山土地復墾又稱土地復墾，是采礦權人按照礦產(chǎn)資源和土地管理等法律、法規(guī)的要求，對在礦山建設和生產(chǎn)過程中，因挖損、塌陷等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。礦山土地復墾主要包括恢復農(nóng)田、改土造田及土地他用等項。

7）礦坑水利用、坑塘養(yǎng)殖：礦坑積水可以根據(jù)其水質(zhì)而作不同的利用，以效能、經(jīng)濟、簡便為出發(fā)點，對礦坑水的凈化處理，主要考慮了除生活用水以外的工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)要求。

8）工業(yè)開發(fā)：將廢棄礦坑進行重新平整，整理廢渣，將平整后的礦坑作為工業(yè)用地增量指標進行二次開發(fā)。

5、結論

結合中泰礦區(qū)規(guī)模、自身建設條件、交通條件、城鎮(zhèn)依托條件、中泰產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國內(nèi)外礦區(qū)利用途徑，將中泰的礦區(qū)利用方向分成兩大類，一是作為非建設用地，二是建設用地。

1）非建設用地的利用方向：覆綠，完善山體景觀綠化;復墾，作為農(nóng)林用地。

2）建設用地的利用方向：①城鎮(zhèn)/村莊建設用地：農(nóng)民宅基地、城市/村莊配套設施用地。②教育科研用地：結合產(chǎn)業(yè)，采取與高校合作模式，作為高校的社會實踐基地。③商業(yè)用地：主要是為旅游配套的商業(yè)、商務用地、餐飲用地、旅館用地、娛樂康體用地。④產(chǎn)業(yè)用地：竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)用地，以及依托未來科技城平臺的智慧產(chǎn)業(yè)用地。⑤公園兼商業(yè)康體用地：將廢棄采礦用地改成成運動休閑公園、礦坑公園等。

參考文獻：

[1] 孫大偉;劉文佳.礦區(qū)城市生態(tài)景觀規(guī)劃設計——以河南省義馬市南部礦區(qū)為例;規(guī)劃師;2012-05-01