項(xiàng)目業(yè)主方的施工項(xiàng)目管理與控制

摘要：本文主要是論述了業(yè)主方項(xiàng)目管理的含義以及業(yè)主方施工項(xiàng)目管理的作用，并提出了業(yè)主方在工程建設(shè)中相關(guān)的管理方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：業(yè)主管理;概述;作用;方法

一、業(yè)主方項(xiàng)目管理概述

（一）對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理的理解

對(duì)于業(yè)主方項(xiàng)目管理包括：項(xiàng)目建設(shè)的前期、中期和后期三個(gè)管理階段。其中，前期階段的項(xiàng)目管理核心任務(wù)是項(xiàng)目立項(xiàng)的分析與決策、項(xiàng)目目標(biāo)的確立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇;中期階段的核心任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)施工構(gòu)筑物的質(zhì)量保證、資金的使用計(jì)劃與審核以及竣工驗(yàn)收;后期管理的主要內(nèi)容就是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目管理。

（二）業(yè)主方的項(xiàng)目管理目標(biāo)與任務(wù)

（1）管理目標(biāo)。業(yè)主方項(xiàng)目管理目標(biāo)包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。

投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo);進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo);質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量以及滿(mǎn)足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）管理任務(wù)。業(yè)主方項(xiàng)目管理任務(wù)即項(xiàng)目周期各階段的安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)凋等。

二、業(yè)主在公路建設(shè)管理中的作用分析

（一）業(yè)主在把握公路建設(shè)質(zhì)量方面的作用

1.公路建設(shè)前期的管理作用

項(xiàng)目前期階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究與評(píng)估是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可行性及何時(shí)投資等重大問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比選，項(xiàng)目前期咨詢(xún)階段對(duì)工程項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。比如設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程中的費(fèi)用只占建安成本的1.5%-2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響巨大。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短。所以業(yè)主方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。以免在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題難以解決。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加的工程造價(jià)不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計(jì)，以有效控制造價(jià)。

2.公路建設(shè)施工中的管理作用

為了充分發(fā)揮建設(shè)中的監(jiān)督管理作用，業(yè)主需要系統(tǒng)有效的應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，建立工程項(xiàng)目質(zhì)量保障體系，落實(shí)項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任。業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程都需要深入了解和掌握，對(duì)工程項(xiàng)目中的各種技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，業(yè)主方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、檢查;對(duì)高危作業(yè)、新技術(shù)和新工藝等施工部位的施工方案，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行方案的科學(xué)論證，把好技術(shù)關(guān)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動(dòng)，有效預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，在各級(jí)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

（二）業(yè)主在控制公路建設(shè)成本方面的作用

建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目保證金返還為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。成本管理的基本思路可以是以經(jīng)濟(jì)原則為準(zhǔn)則，對(duì)成本管理過(guò)程中人的因素加以控制和管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理。業(yè)主方在建設(shè)項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中要注意選擇關(guān)鍵因素加以控制，不能盲目的控制，及時(shí)糾正偏差，對(duì)脫離成本控制目標(biāo)的重大差異展開(kāi)調(diào)查，做到以實(shí)用性為核心。對(duì)人的因素加以控制和管理，就要從領(lǐng)導(dǎo)到員工都應(yīng)該有成本控制的意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體員工成本控制的積極性，使員工具有成本控制的責(zé)任和意識(shí)，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)乃至每個(gè)人。以這個(gè)基本思路作為出發(fā)點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主方的成本管理一定能取得顯著成果。

（三）業(yè)主在管理公路建設(shè)進(jìn)度方面的作用

對(duì)于公路建設(shè)進(jìn)度方面的把握和管理，通常主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。一般業(yè)主不過(guò)多參與，而由監(jiān)理單位根據(jù)施工相關(guān)的規(guī)范、批復(fù)的施工方案等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理地控制。但往往影響工程進(jìn)度的因素多且雜，僅依靠監(jiān)理單位有時(shí)并不能得到徹底解決，比如征地、拆遷、賠償、社會(huì)治安等政策處理方面的問(wèn)題，就需要業(yè)主出面同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。因此業(yè)主需要積極配合監(jiān)理單位及施工單位，經(jīng)常性地與沿線(xiàn)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，及時(shí)做好項(xiàng)目施工中遇到問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作，以保證工程進(jìn)度順利進(jìn)行。

（四）業(yè)主對(duì)于公路建設(shè)安全管理方面的作用

安全管理是公路建設(shè)過(guò)程中的頭等大事，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”原則。業(yè)主方必須建立健全自身的安全生產(chǎn)管理制度與責(zé)任制度，如開(kāi)工前與施工單位和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等方式，做到責(zé)任到人。落實(shí)安全管理措施，根據(jù)交通工程安全管理辦法要求，對(duì)在建項(xiàng)目定期或不定期進(jìn)行全面的安全檢查，且檢查頻率不得低于規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位及時(shí)整改，消除安全隱患，將安全事故的發(fā)生降到最低。

三、業(yè)主的工程建設(shè)管理方法分析

（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的程序化管理

建立一套邏輯清晰的工程管理制度和管理組織體系，將有助于提高各階段實(shí)施過(guò)程中的管理水平和工作效率。、項(xiàng)目管理組織是項(xiàng)目所有參與方之間關(guān)系的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，業(yè)主方項(xiàng)目在必須分包時(shí)應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮業(yè)主方自身的協(xié)調(diào)能力。例如：工程材料、設(shè)備是由施工總包還是自行采購(gòu)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力和經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。、依照法律法規(guī)建立工程管理的制約機(jī)制。、建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序：管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多的依賴(lài)科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀(guān)分析與控制。強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的依賴(lài)，已是當(dāng)今項(xiàng)目管理界的共識(shí)和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度

招標(biāo)管理。一方面，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)之前，業(yè)主應(yīng)該對(duì)競(jìng)標(biāo)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行考察，再審核資質(zhì)、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力以及它的施工管理水平和業(yè)績(jī)。另一方面，業(yè)主還應(yīng)該在工程項(xiàng)目招標(biāo)之前制定合理的標(biāo)底。一般而言標(biāo)底在綜合評(píng)標(biāo)中一般占70%左右的權(quán)重，因而，業(yè)主可以委托經(jīng)驗(yàn)豐富而社會(huì)公信度高的中介機(jī)構(gòu)去完成標(biāo)底的編制工作，并做好標(biāo)底保密工作;工程管理。業(yè)主不應(yīng)該代替項(xiàng)目施工監(jiān)理執(zhí)行施工質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)責(zé)，而是積極配合監(jiān)理單位做好第三方的監(jiān)管工作。業(yè)主方可以積極邀請(qǐng)工程建設(shè)監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查或檢測(cè)，以保證各施工主體其施工的責(zé)任落實(shí);工程造價(jià)的管理。業(yè)主加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，做好工程造價(jià)的評(píng)估工作，提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使投資最大化。業(yè)主只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能完成全面管理，真正高效實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化管理。

（三）危機(jī)管理

建設(shè)工程危機(jī)，它有自己的特殊性：與工程與環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)，最常見(jiàn)的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。危機(jī)管理預(yù)防的關(guān)鍵是通過(guò)平時(shí)的細(xì)致工作將危機(jī)化解，使其消滅在萌芽狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策，才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。如在一開(kāi)始的可行性研究階段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目都是多個(gè)企業(yè)或部門(mén)共同合作，這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)管理組織，要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)，以便更好的準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范方法。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，業(yè)主的作用主要體現(xiàn)在控制和管理建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)成本等方面。業(yè)主在努力提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)和新方法;探索改進(jìn)管理方法和提升管理效率，達(dá)到降低工程造價(jià)、提高項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

全國(guó)一級(jí)建造師職業(yè)資格考試用書(shū)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》