科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及其解決方法

摘要：文章首先簡述了科技統(tǒng)計工作概述，然后分析了當(dāng)前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的主要問題，最后重點探討了科技統(tǒng)計工作問題和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制采取的方法。

關(guān)鍵詞：科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量；控制

一、前言

隨著新科技革命的發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技統(tǒng)計工作在國家科技政策和科技管理中起著越來越重要的作用，在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃等方面具有重大的指導(dǎo)意義?？萍冀y(tǒng)計由于本身具有重要性、權(quán)威性、客觀性等特點，因此，科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的研究和探討也具有非常重要的意義。

二、科技統(tǒng)計工作概述

科技統(tǒng)計作為統(tǒng)計學(xué)的一個分支，是對一定時期一個國家或特定區(qū)域的科學(xué)技術(shù)活動規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成效進(jìn)行數(shù)據(jù)測量的活動，進(jìn)而統(tǒng)計分析出科技活動的變化規(guī)律，為宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。通過對研究與試驗發(fā)展（RD-research and development）、研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用（RD成果應(yīng)用）和科技服務(wù)（STS-Science and Technology Service）等科技活動的統(tǒng)計與分析，可以反映出科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技活動效率和科技投入、產(chǎn)出效果，為科技管理部門提供有用的數(shù)據(jù)支撐，為制定相關(guān)政策和資金投入提供客觀依據(jù)?？萍冀y(tǒng)計工作還可以充當(dāng)科研管理工作的重要手段，通過科技統(tǒng)計結(jié)果，為科研管理工作者了解和掌握當(dāng)前科技活動的現(xiàn)狀，進(jìn)而可以提供行業(yè)間科研狀況的比較，并指導(dǎo)科研單位制定和修訂科研工作計劃，從而讓科技計劃能夠順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、科技統(tǒng)計工作出現(xiàn)的問題

1、基礎(chǔ)工作薄弱

科技統(tǒng)計調(diào)查對象為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科研院所和高等院校，調(diào)查周期為每年一次。在科技統(tǒng)計工作中有些被調(diào)查單位對科技統(tǒng)計印象不深，認(rèn)識不到位，科技統(tǒng)計配合程度較差，對科技統(tǒng)計調(diào)查普遍采取應(yīng)付態(tài)度，基礎(chǔ)工作建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)企業(yè)未建立科技統(tǒng)計原始記錄和臺賬。此外，沒有專職的科技統(tǒng)計人員，有統(tǒng)計人員的也是兼職工作，人員變動頻繁，資料基本沒有交接，數(shù)據(jù)銜接矛盾多，數(shù)據(jù)收取隨意性大，對統(tǒng)計調(diào)查隨口報數(shù)、依經(jīng)驗填報的情況時有發(fā)生，漏報、瞞報現(xiàn)象較為普遍，科技統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱。

2、數(shù)據(jù)收集困難

科技統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集涉及被調(diào)查單位的機(jī)構(gòu)、人員、科研投入與產(chǎn)出項目計劃、專利、技術(shù)交易等多個方面，科技統(tǒng)計表的調(diào)查內(nèi)容復(fù)雜，許多指標(biāo)需要相關(guān)部門配合的工作很多，數(shù)據(jù)收集困難較大。而在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)對科技統(tǒng)計缺乏了解，對科技統(tǒng)計工作不重視，科研或技術(shù)管理部門協(xié)調(diào)力度不夠，相關(guān)部門對科技統(tǒng)計不支持，每年科技統(tǒng)計填報間隔時間又長，填報人員對科技統(tǒng)計方法制度不熟悉，數(shù)據(jù)收集渠道不清楚，收集數(shù)據(jù)困難且質(zhì)量不高；而由負(fù)責(zé)工業(yè)統(tǒng)計的人員填報，又對科技項目不清楚，科技指標(biāo)理解有偏差，填報科技數(shù)據(jù)容易出錯。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

目前，區(qū)縣一級統(tǒng)計部門基本沒有專職科技統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員，許多地方平常年度科技統(tǒng)計工作均由區(qū)縣級工業(yè)統(tǒng)計部門直接承擔(dān)，區(qū)縣級統(tǒng)計部門人員對科技統(tǒng)計認(rèn)識很少，專業(yè)人才更是少之又少；基層企業(yè)的科技統(tǒng)計人員大多存在年齡老化，知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)科技統(tǒng)計需求的情況，科技統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平較低，不能全面理解和掌握科技統(tǒng)計的基本知識，難以勝任專業(yè)性很強的科技統(tǒng)計工作，科技統(tǒng)計力量與任務(wù)矛盾突出。

4、統(tǒng)計監(jiān)督職能缺位

部分基層科技統(tǒng)計人員素質(zhì)較低，認(rèn)識不足，缺乏起碼的職業(yè)道德，對科技統(tǒng)計工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，缺乏責(zé)任心，想當(dāng)然報表、拿上年填報數(shù)據(jù)作參考，進(jìn)行估計冒填的情況時有發(fā)生。針對這些情況，統(tǒng)計部門監(jiān)督檢查力度不夠，從歷年的統(tǒng)計執(zhí)法檢查看，執(zhí)法檢查內(nèi)容基本不涉及科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而企業(yè)自身監(jiān)督機(jī)制又未建立，科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)管處于缺位狀態(tài)，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

四、科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)對策探討和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制采取的方法

1、科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)對策探討

（一）提高數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、可用性

科技統(tǒng)計工作是基礎(chǔ)性工作，真實、準(zhǔn)確、可用是以此為基礎(chǔ)的各種分析工作順利開展的重要保證。但是仍然有部分被調(diào)查企業(yè)對這項工作沒有給予應(yīng)有的重視，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和更新上經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)失真的情況，統(tǒng)計管理部門應(yīng)對上下兩年統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化幅度較大的單位，進(jìn)行嚴(yán)格核對，排除因新統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計口徑的理解偏差等因素，要做到對每個數(shù)據(jù)的來源都有根據(jù)；對省級主管部門來說，在匯總數(shù)據(jù)上應(yīng)該根據(jù)各種數(shù)據(jù)的相關(guān)性加強審核的力度，不能單單審核報表。

（二）加強科技統(tǒng)計隊伍建設(shè)

從歷年科技統(tǒng)計年報會上可以看出，目前科技統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，頻繁更換統(tǒng)計人員，每次都有很多新面孔加入，科技統(tǒng)計工作人員流動帶來的不穩(wěn)定性給這一基礎(chǔ)性工作的部署和落實帶來了挑戰(zhàn)，必然給我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作的連續(xù)性造成負(fù)面影響。在對相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的理解和統(tǒng)計口徑的理解把握上，也存在著眾多亟需解決的問題。

首先在確?？萍冀y(tǒng)計人員相對穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高?；A(chǔ)性工作的重要性決定了要有專人負(fù)責(zé)，并對統(tǒng)計人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。統(tǒng)計人員不僅要有統(tǒng)計理論知識、計算機(jī)知識及一定的組織管理能力，也要有相關(guān)的科研管理、科研理論方面的素養(yǎng)，這是在新的歷史條件下對統(tǒng)計工作者提出的基本要求。但是我們個別的統(tǒng)計人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，不能及時地吸收先進(jìn)教育理念，因此很難適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展對統(tǒng)計工作提出的更高的要求。

（三）科技統(tǒng)計工作向電子信息化轉(zhuǎn)變

隨著信息化時代的到來，計算機(jī)、應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)得到了飛速的發(fā)展?？萍冀y(tǒng)計工作由過去的手工填表郵寄、傳真送達(dá)的工作流程轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上填表、網(wǎng)上審核的統(tǒng)計工作流程，實現(xiàn)了統(tǒng)計工作全過程的電子信息化，即統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集→統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理→統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制→統(tǒng)計信息資源管理→統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布等統(tǒng)計工作的全過程，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，減少了統(tǒng)計誤差的產(chǎn)生。各統(tǒng)計基層單位，應(yīng)加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，提高統(tǒng)計信息的運行質(zhì)量和工作效率，提高統(tǒng)計人員計算機(jī)操作水平，實現(xiàn)科技統(tǒng)計工作的跨越式發(fā)展。

2、科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則應(yīng)當(dāng)是全過程的、全員參加的、以預(yù)防為主的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

首先，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。每進(jìn)行一步，都要對已完成的工作進(jìn)行檢查、對已發(fā)生的差錯及時進(jìn)行糾正，做到層層把關(guān)，防止差錯流入下一個工作環(huán)節(jié)，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。其次，參加統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制的人員應(yīng)當(dāng)是全面的。全體統(tǒng)計工作者都要樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，各個主要的工作環(huán)節(jié)都要落實專人負(fù)責(zé)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，是許多統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計工作的所有部門和人員，因此，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量需要依靠所有統(tǒng)計工作者的共同努力，決不是單純靠某一個部門或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量，大家都對數(shù)據(jù)質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才有堅實的群眾基礎(chǔ)。因而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求把差錯消滅在它的形成過程中，做到防檢結(jié)合，以防為主。這就要求有關(guān)人員在質(zhì)量控制中具有超前意識，拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題才想辦法解決問題的被動的局面。

實行全員性的質(zhì)量控制，就要把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)及其關(guān)鍵交給廣大統(tǒng)計工作者，落實到每個工作崗位，使每個崗位都有明確的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到合理分工、職責(zé)明確，職責(zé)越明確，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制就越有保證。

五、結(jié)束語

我們可以建立一套相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計技術(shù)和統(tǒng)計設(shè)備，完善各種措施，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量水平，加強統(tǒng)計人員相關(guān)能力的提升，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)，使統(tǒng)計工作能夠為我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)。

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