淺析新聞?shì)浨閼?yīng)急處置建議及應(yīng)對(duì)措施

摘要：新聞?shì)浨樵谑鹿蕬?yīng)急處置中占有重要的地位，新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用、輿論引導(dǎo)作用、以及傳播防災(zāi)自救知識(shí)等作用。要做好新聞?shì)浨槭鹿蕬?yīng)急處置，加強(qiáng)信息披露透明度，加強(qiáng)新聞媒體的自我管理、自我約束，完善有關(guān)災(zāi)害事故報(bào)道的新聞管理措施。

關(guān)鍵詞：事故；新聞?shì)浨?；?yīng)急處置

1、引言

事故是指在生產(chǎn)、生活中由于自然原因或者人為因索而導(dǎo)致的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并在一定范圍內(nèi)引起社會(huì)震蕩、公眾心理恐慌的各種情況。我國是一個(gè)災(zāi)害事故頻發(fā)的國家。頻繁發(fā)生的各種災(zāi)害事故，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活帶來了極大的負(fù)面影響。每年僅因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都會(huì)在一定程度上造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、引起一定范圍內(nèi)的社會(huì)震蕩、公眾心理恐慌；同時(shí)，由于事故的發(fā)生本身就極具新聞效應(yīng)，因此事故的發(fā)生以及發(fā)生后政府以及政府有關(guān)部門進(jìn)行的應(yīng)急處置以及善后工作必定也會(huì)吸引新聞媒體的高度關(guān)注。

2、新聞媒體在事故應(yīng)急處置中的作用分析

2.1災(zāi)害事故處置過程中的新聞典論監(jiān)督作用

隨著社會(huì)主義法制的不斷完善、依法治國方略的確立以及社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)公眾要求對(duì)社會(huì)公共事務(wù)具有“知情權(quán)”，也就是要求政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)信息實(shí)行透明化與公開化，這是進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的前提，也是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的結(jié)果。

而新聞媒體在其中起著十分重要的“中間人”的角色。托馬斯·杰斐遜曾經(jīng)說過“一個(gè)是沒有新聞的政府，一個(gè)是沒有政府的新聞，如果讓我來選擇的話，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者，”山此可見新聞在民主國家的重要地位。在傳統(tǒng)的民主國家，教育和新聞乃是自山社會(huì)賴以生存的支柱，明達(dá)的輿論被明確認(rèn)為是一種有利的武器—它確實(shí)是法治政府的基礎(chǔ)。

新聞媒體在運(yùn)用新聞?shì)浾摰牧α繉?duì)社會(huì)生活進(jìn)行監(jiān)督方面有很大的作為，這是因?yàn)樾侣勢(shì)浾撨@種社會(huì)控制手段是一種軟控制手段，相對(duì)于法律控制這種硬的社會(huì)控制手段，它具有控制的廣泛性、更大的靈活性、監(jiān)督的迅速性、極大的公開性以及成本的低廉性等特點(diǎn)。

2.2新聞典論的引導(dǎo)作用

新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的直接目的就是以新聞?shì)浾撚绊懝娸浾?，使后者沿著新聞媒體所希望的方向發(fā)展，同時(shí)避免與理性、良知和社會(huì)意識(shí)形態(tài)相違背的負(fù)向輿論（包括小道消息謠言及一切虛妄之言）。江澤民同志在視察人民日?qǐng)?bào)時(shí)曾經(jīng)說過“新聞單位在以正確輿論引導(dǎo)人方面負(fù)有重大而光榮的使命。輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！毙侣劽襟w擔(dān)負(fù)著影響或改變公眾看待世界的方式、維護(hù)社會(huì)主流價(jià)值觀念、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。災(zāi)害事故處置過程中，由于政府工作會(huì)存在各種不足與失誤，在社會(huì)上會(huì)有不滿情緒產(chǎn)生；而且由于各種原因，小道消息、謠言難以避免，新聞媒體在這方面可以發(fā)揮澄清事實(shí)真相、穩(wěn)定公眾心理的作用。

2.3傳播防災(zāi)自救知識(shí)，塑造社會(huì)公眾對(duì)事故的正確觀念

事故發(fā)生前，新聞媒體可以通過各種形式對(duì)公眾進(jìn)行防災(zāi)自救知識(shí)的普及，使公眾懂得如何正確應(yīng)對(duì)事故，減少事故發(fā)生所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；在災(zāi)害事故發(fā)生后，可以幫助政府和公眾及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化公眾的防災(zāi)自救意識(shí)。

3、新聞?shì)浨閼?yīng)急處置建議及應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)事故應(yīng)急處置過程中新聞?shì)浨榇嬖诘膯栴}，筆者提出以下建議與措施：

（一）應(yīng)當(dāng)盡快制定《新聞法》，從法律上規(guī)定新聞謀體的知情權(quán)、采訪權(quán)，充分發(fā)揮新聞謀體的作用目前社會(huì)上對(duì)制定《新聞法》的呼聲很高，相信隨著這部法律的出臺(tái)，將會(huì)明確新聞媒體的活動(dòng)范圍和社會(huì)職能，明確新聞媒體的權(quán)利，規(guī)范新聞媒體的義務(wù)，保障記者的人身安全，有力抵制地方保護(hù)主義的阻撓和壓制；新聞媒體在社會(huì)生活中的作用將會(huì)大大加強(qiáng)，以進(jìn)一步有利于事故的應(yīng)急處置工作。

（二）加強(qiáng)信息披露透明度，創(chuàng)造謀體公正介入的秩序

目前，我國在信息披露透明化方面只有原則性的規(guī)定，因此要?jiǎng)?chuàng)造一種讓媒體公正介人的秩序，除法律、法規(guī)有明確限制的外，應(yīng)當(dāng)保持適度的新聞自由，讓公眾了解事實(shí)真相，完善社會(huì)的自我修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與新聞媒體之間信息資源控制和占有的良性互動(dòng)。

（三）加強(qiáng)新聞謀體的自我管理、自我約束

針對(duì)新聞媒體中自身存在的問題，要對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常的、廣泛的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)自豪感與責(zé)任心；同時(shí)，作為新聞?dòng)浾叩墓芾頇C(jī)構(gòu)的中國記協(xié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對(duì)其會(huì)員的管理、監(jiān)督作用，制定嚴(yán)格的管理辦法，規(guī)范新聞媒體以及新聞從業(yè)人員的行為，以實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)揮新聞媒體的積極作用，防止、減小可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（四）完善有關(guān)事故報(bào)道的新聞?shì)浨榇胧?/p>

1.建立新聞發(fā)言人制度

基于目前我國的行政體制，并考慮到各級(jí)政府所擁有的行政職權(quán)的情況，筆者建議：縣以上各級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)盡快建立新聞發(fā)言人制度，定期向社會(huì)公眾以及新聞媒體發(fā)布信息。由于災(zāi)故發(fā)生后，都由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急處置，因此，只要各級(jí)人民政府都建立了新聞發(fā)言人制度，那么災(zāi)害事故發(fā)生后的新聞發(fā)布會(huì)的召開、信息的發(fā)布、謠言的澄清等等工作，都可以納人這一管理體制中。

2.對(duì)于事故的信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)實(shí)行不同的體制

考慮到事故影響的地域的廣泛性，因此，有關(guān)發(fā)生在市級(jí)地方政府管轄范圍以內(nèi)的事故的信息，由市級(jí)地方政府發(fā)布；一個(gè)省內(nèi)發(fā)生的跨地、市的事故，由省一級(jí)地方政府發(fā)布；跨省、市的特別嚴(yán)重的事故。

事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定上報(bào)，按照事故等級(jí)的不同，確定信息發(fā)布的相應(yīng)政府的級(jí)別：一般事故由縣級(jí)政府發(fā)布；重大事故由市級(jí)政府發(fā)布；特大和特別重大事故由省級(jí)政府發(fā)布。考慮到核泄露事故的危害和國際社會(huì)對(duì)核泄露事故的敏感性，有關(guān)這類事故的信息應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一山中央政府發(fā)布。

3.應(yīng)當(dāng)充分考慮受眾心理，注意保護(hù)受害人及其家屬的隱私

各級(jí)政府和新聞媒體在進(jìn)行信息發(fā)布或者新聞報(bào)道時(shí)，必須“從黨和人民的利益出發(fā)”，應(yīng)當(dāng)充分考慮普通社會(huì)公眾的心理承受力，防止可能引起公眾反感的照片、文字出現(xiàn)在媒體中；同時(shí)要注意保護(hù)遇難者及其家屬的隱私，使遇難者家屬免于受到“二次傷害”

4.充分注意謠言可能造成的社會(huì)危害

中國有一句古話叫做“眾口爍金，積毀銷骨”，謠言之所以能廣泛傳播并在社會(huì)上造成極大恐慌，就在于信息的不充分而公眾對(duì)事件的關(guān)注度又非常高，因此，在事故處置過程中，應(yīng)當(dāng)暢通信息渠道，使公眾充分了解事實(shí)真相，防止謠言可能造成的社會(huì)危害。

綜上所述，事故的應(yīng)急處置工作，是一個(gè)極其復(fù)雜、煩瑣的過程，新聞媒體在其中能發(fā)揮多大的積極作用，很大程度上取決于災(zāi)害事故的應(yīng)急處置過程中新聞?shì)浨樗降母叩?，因此，?yīng)當(dāng)十分重視這項(xiàng)工作，以利于災(zāi)害事故的妥善處置。

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