地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與綜合防治對策

摘要：我國幅員遼闊，地質(zhì)災(zāi)害十分普遍。地質(zhì)災(zāi)害不僅僅是威脅著居民的生命財產(chǎn)安全，而且對于經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境造成極大的破壞。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性、地域性的特點，對人們的生產(chǎn)生活帶來極大的影響。雖然近些年來，我國在災(zāi)害的防治上取得了非常大的進展，但是鑒于的特殊國情，災(zāi)害從根本上杜絕幾乎是不可能的。其中，作為防治手段的一種，對地質(zhì)災(zāi)害危險性和風(fēng)險進行區(qū)劃，開展預(yù)防性的研究，對于我國的地質(zhì)災(zāi)害防治大有裨益。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險區(qū)劃；綜合防治

我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，地質(zhì)災(zāi)害的類型與種類在我國都有出現(xiàn)，全國范圍內(nèi)，都存在不同程度的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險?？梢哉f地質(zhì)災(zāi)害是我國面臨的主要災(zāi)害之一。隨著人與自然環(huán)境的矛盾越來越突出，如果我們不采取措施加以整治，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的時間就會越短，損失就會越大。

一、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情

作為自然災(zāi)害中的重要組成部分，地質(zhì)災(zāi)害不僅僅是給人類生命安全造成了巨大威脅，而且對環(huán)境自身也有著非常大的破壞性。地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性與區(qū)域性是災(zāi)害中的遇難人數(shù)相當(dāng)驚人。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國僅在前九個月中就發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2.99萬起，造成人員傷亡的有368起，其中造成死亡（失蹤）人數(shù)2892人，直接經(jīng)濟損失在62.6億人民幣。相對于去年同時期，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量以及造成的死亡失蹤人數(shù)和經(jīng)濟損失分別增長了1.8倍、5.5倍、2.7倍。據(jù)聯(lián)合國救災(zāi)署公布的數(shù)據(jù)資料顯示，全世界受自然災(zāi)害的影響的人口正在以每年6%的速度遞增。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家遭受的損失尤為嚴(yán)重。在1960～1990年三十年的時間里，平均每年大約有十萬人死于自然災(zāi)害，其中發(fā)展中國家占到了其中的四分之三[1]。

二、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃現(xiàn)狀及問題分析

目前，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃的方法，主要有兩種，分別是：第一，將地質(zhì)災(zāi)害的分布圖與各種因素圖相互疊加起來，設(shè)定對地質(zhì)災(zāi)害的敏感性系數(shù)，然后對個敏感性系數(shù)進行處理。我們一般用紅色標(biāo)注高敏感區(qū)，這里代表地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，用綠色標(biāo)注低敏感區(qū)，這里代表著地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)生的地區(qū)。第二，將地質(zhì)災(zāi)害的影響因素與地質(zhì)災(zāi)害的之間的關(guān)系進行理論上的分析與論證，同時使用打分等方法對引發(fā)災(zāi)害的各因素進行劃定系數(shù)，再利用技術(shù)手段對各種技術(shù)進行數(shù)學(xué)上的計算，之后，我們就會獲得對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。對于兩種方法而言，兩者都屬于一種綜合的圖件，只是反映了一個地區(qū)在一定時間內(nèi)的靜態(tài)特點，這就需要相關(guān)人員進行數(shù)據(jù)上的更新，最重要的是在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時候，能夠及時的更改與修訂。

鑒于GIS技術(shù)的優(yōu)越性，其在空間應(yīng)用技術(shù)、繪圖功能以及可視化的技術(shù)特點，在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃領(lǐng)域內(nèi)，GIS技術(shù)得到了快速發(fā)展。

三、我國地質(zhì)災(zāi)害的特點分析

在我國，有關(guān)人員經(jīng)過多年的總結(jié)，歸納出地質(zhì)災(zāi)害具有著規(guī)律性以及時間上的突發(fā)性的顯著特點。有數(shù)據(jù)顯示，在過去的30十年的時間里，每次成規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害幾乎都造成了人員的傷亡。在長江流域爆發(fā)的大洪水的一九九八年中，全國就發(fā)生滑坡、崩塌以及泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害就有18萬起，造成的人員傷亡在千余人左右，房屋以及經(jīng)濟損失不計其數(shù)[2]。結(jié)合相關(guān)研究的資料表明，目前我國的地質(zhì)災(zāi)害防治的基本特點是：國家在地質(zhì)災(zāi)害理論與實際研究方面進一步提高，同時，對災(zāi)害的防治水平也邁上了新的臺階，但是災(zāi)害還是客觀存在，并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)生的頻率越來越集中，人身及自然財產(chǎn)損失越來越嚴(yán)重。

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了自然災(zāi)害的損失程度。目前，自然災(zāi)害主要在西部地區(qū)發(fā)生，原因在于西部地區(qū)自然環(huán)境脆弱，尤其是地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，本身就存在著地質(zhì)災(zāi)害的高危險性。近些年來，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入貫徹實施，使得西部的經(jīng)濟發(fā)展有了顯著的提高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、能源的開發(fā)利用等都開始如火如荼的進行起來。但是，盡管相對應(yīng)的實行了環(huán)境保護策略，還是沒有避免經(jīng)濟發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害的矛盾激化。有數(shù)據(jù)表明，80%以上的地質(zhì)災(zāi)害是由人不合理的活動引發(fā)的，而且西部的經(jīng)濟發(fā)展并沒有達(dá)到很高的水平，自然災(zāi)害的頻發(fā)使得經(jīng)濟環(huán)境進一步惡化，打壓了經(jīng)濟進一步增長的空間。東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡性，在環(huán)境治理上有同樣表現(xiàn)。西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害往往必須借助國家財政的支持。2010年8月，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，這次災(zāi)害一次就導(dǎo)致了1765人死亡或失蹤，幾乎占到了當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)的一半[3]。由此我們可以看出，不少地區(qū)缺乏對地質(zhì)災(zāi)害的防御措施，缺乏地質(zhì)災(zāi)害的自救措施。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的后果幾乎是毀滅性的。

四、我國地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）有效加強地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的防治力度

對于地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)要有符合自身特色的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，要加大對災(zāi)害易發(fā)區(qū)的整治工作。同時，政府部門應(yīng)與科研單位展開密切合作，進行實地調(diào)研，加強對隱患點的排查工作。將調(diào)查的結(jié)果繪制成圖，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立一套完整的地質(zhì)災(zāi)害自救體系，以便在第一時間內(nèi)使地質(zhì)災(zāi)害的人員與財產(chǎn)損失降到最低。

（二）建立完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系

作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點，預(yù)警預(yù)報體系應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，將城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)合起來，建立三位一體的防治體系（附圖：地質(zhì)災(zāi)害分級響應(yīng)程序圖）。對于具有先進預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)的市級部門，在災(zāi)害發(fā)生之前就應(yīng)該做出緊急部署。同時，撥付專項資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立專門的監(jiān)測員。針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以直接與市級單位進行匯報工作。同時引進先進的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)，利用衛(wèi)星遙感等高科技對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域?qū)嵭腥旌虿婚g斷監(jiān)測。

地質(zhì)災(zāi)害分級響應(yīng)程序

（三）加大宣傳力度，提高群眾防災(zāi)意識

政府應(yīng)積極進行防災(zāi)意識的宣傳或動，通過座談會以及展覽會對各單位進行防災(zāi)意識的培訓(xùn)工作。同時，利用大眾傳媒等手段，不斷對群眾進行宣傳教育。在學(xué)校、公園等公共場合進行災(zāi)害預(yù)警演練，讓群眾切身感受到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性。同時，敦促群眾在家中常備急救物品，學(xué)會簡單的急救措施。政府應(yīng)該把加強群眾的防災(zāi)意識工作放在突出位置來抓，努力做好事前準(zhǔn)備工作，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生做好充足的準(zhǔn)備。

（四）加強生態(tài)化城市建設(shè)，促進人與自然的和諧相處

政府應(yīng)該積極進行高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展旅游業(yè)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時實行退耕還林、退耕還草政策，積極恢復(fù)自然景觀，積極促進自然生態(tài)的平衡發(fā)展。推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，促進人與自然的和諧溝通，對生態(tài)化城市建設(shè)的集體或者是個人進行獎勵，對破壞環(huán)境的行為進行從嚴(yán)處罰。

結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害的防治工作關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安全。作為我國自然災(zāi)害防治體系的重要組成部分，地質(zhì)災(zāi)害防治部門要積極與其他部門進行合作，實現(xiàn)資源的有效共享。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生很大程度上源于人類的不合理運動，所以，政府一方面在加強經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，應(yīng)該加大對破壞環(huán)境行為的懲處力度。災(zāi)害防治是一項系統(tǒng)性的工程，需要整個社會的全面參與。

參考文獻：

[1]張梁，張建軍.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃理論與方法[J].地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護，2000，11（4）：323-328.

[2]張麗君.從土地利用規(guī)劃入手提高地質(zhì)災(zāi)害的防治水平——兼議地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃的急迫性與重要性[J].地質(zhì)通報，2009，28（2）：343-347.

[3]殷坤龍，張桂榮.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與綜合防治對策[J].安全與環(huán)境工程，2003，10（1）：32-35.